全员安全生产责任制落实考核办法

全员安全生产责任制落实考核办法第一章总则第一条为深入贯彻《中华人民共和国安全生产法》及相关法律法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，建立健全全员安全生产责任制，明确各级各类人员、各岗位的安全生产职责，规范安全生产考核与奖惩机制，防止和减少生产安全事故，保障员工生命安全和公司财产安全，结合本单位实际情况，特制定本办法。第二条本办法适用于公司所属各部门、各车间、各项目部及全体从业人员（包括正式员工、合同制员工、实习人员、劳务派遣人员及其他外来作业人员）的安全生产责任落实情况的考核管理。第三条安全生产责任制考核工作坚持“客观公正、实事求是、注重实绩、奖惩分明”的原则。考核以事实为依据，以制度为准绳，将安全生产绩效与各级人员的经济利益、职务晋升、评优评先紧密挂钩，建立责、权、利对等的激励约束机制。第四条考核的目的是通过系统的评价和监督，强化各级人员的安全生产责任意识，提升安全管理水平，确保安全生产规章制度的严格执行，及时消除事故隐患，实现安全生产的长效机制。第二章组织机构与职责第五条公司成立安全生产责任制考核领导小组，由公司主要负责人任组长，安全总监或分管安全工作的副总经理任副组长，成员由安全管理部、人力资源部、生产部、技术部、财务部等相关部门负责人组成。领导小组全面负责安全生产责任制考核工作的领导、决策和监督。第六条考核领导小组下设办公室，办公室设在安全管理部，由安全管理部负责人兼任办公室主任。办公室作为日常办事机构，主要负责制定具体考核细则、组织实施考核、汇总考核结果、受理申诉异议等具体工作。第七条各部门、车间应设立相应的考核工作小组，由本单位主要负责人任组长，负责本单位的安全生产责任制自查自评和日常考核工作，并配合公司考核小组完成现场核查与评价。第八条人力资源部负责将安全生产责任制考核结果纳入员工年度绩效考核体系，落实考核结果的奖惩兑现，包括绩效工资发放、职务调整、评先资格审核等。第九条财务部负责设立安全生产专项奖励基金，保障安全生产奖励资金的及时足额拨付，并监督罚款资金的专款专用或纳入安全投入。第三章全员安全生产责任清单第十条主要负责人（董事长、总经理）安全生产责任1.对本单位安全生产工作全面负责，建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设。2.组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程。3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。4.保证本单位安全生产投入的有效实施。5.组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。7.及时、如实报告生产安全事故。第十一条安全总监（或分管安全负责人）安全生产责任1.协助主要负责人履行安全生产管理职责，对安全生产工作负综合管理责任和直接领导责任。2.组织或参与拟定本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。3.组织或参与本单位安全生产教育和培训，如实记录教育和培训情况。4.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。5.组织或参与本单位应急演练。6.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。7.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。8.督促落实本单位安全生产整改措施。第十二条其他负责人（分管生产、技术、设备、后勤等）安全生产责任1.按照“管业务必须管安全”的原则，对分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任。2.在分管业务工作中，落实安全生产法律法规、标准规范和公司规章制度。3.组织制定分管业务领域的安全生产规章制度和操作规程。4.组织分管业务部门开展安全检查和隐患排查治理工作，对发现的隐患督促整改。5.保证分管业务设施、设备的安全运行，落实安全技术措施。6.参与分管业务范围内的事故调查处理，落实防范措施。第十三条各职能部门负责人安全生产责任1.贯彻执行上级有关安全生产的指示和规定，在本部门业务范围内落实安全生产责任。2.组织本部门员工参加安全培训和应急演练。3.定期开展本部门管辖区域内的安全检查，发现隐患及时整改或上报。4.严格执行相关许可和审批制度，确保业务流程符合安全要求。5.落实本部门办公区域、消防安全、职业卫生等管理责任。第十四条车间主任（部门负责人）安全生产责任1.是本车间（部门）安全生产的第一责任人，对本车间的安全生产工作全面负责。2.组织制定车间安全管理制度和操作规程，并监督检查执行情况。3.组织开展车间级安全教育和班前安全交底。4.每日组织巡回检查，及时发现并制止违章行为，处理现场安全隐患。5.保证车间设备、安全装置、防护设施处于良好状态。6.发生事故时，立即组织抢救，保护现场，并如实上报。第十五条班组长安全生产责任1.是本班组安全生产的第一责任人，负责本班组的日常安全管理。2.认真执行班前会和班后会制度，布置生产任务时同步布置安全措施。3.监督班组员工严格遵守劳动纪律和操作规程，纠正违章行为。4.定期检查班组内设备、工具、作业环境的安全状况。5.发现险情或事故隐患，立即组织处理并上报。第十六条一线岗位员工安全生产责任1.严格遵守本单位安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.接受安全生产教育和培训，掌握本岗位所需的安全生产知识和技能。3.负责本岗位设备设施的日常维护保养，发现异常及时报告。4.有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，有权对本单位安全生产工作提出建议。5.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员或者本单位负责人报告。6.参加应急演练，掌握基本的应急处置和自救互救技能。第十七条专兼职安全员安全生产责任1.协助本单位负责人开展日常安全管理工作。2.具体落实安全检查、隐患排查整改登记、安全教育培训记录等工作。3.监督作业现场的安全状况，对违章行为进行制止和记录。4.负责安全管理台账的建立和归档。第四章考核内容与方式第十八条考核内容主要包括以下方面：1.安全生产职责履行情况：对照责任清单，检查各项安全工作的落实程度。2.安全生产制度执行情况：是否严格遵守公司各项安全管理制度和操作规程。3.安全教育培训情况：是否按规定参加培训，是否达到培训学时和效果要求。4.隐患排查治理情况：是否按规定开展检查，隐患整改率是否达标。5.应急管理情况：是否参与演练，是否掌握应急处置技能。6.事故控制情况：是否发生责任事故，是否按程序报告和处理事故。7.安全生产绩效指标：包括但不限于工伤事故率、隐患整改率、违章次数等量化指标。第十九条考核方式分为日常考核、月度考核、季度考核和年度考核。1.日常考核：由班组长或车间主任进行，主要针对员工当日的遵章守纪情况、作业环境安全状况等进行动态检查和记录。2.月度考核：由各部门、车间考核小组负责，结合日常检查记录、隐患整改情况、违章记录等进行综合评分。3.季度考核：由公司安全管理部组织，结合季度内发生的安全事件、专项检查情况、体系建设进度等进行考评。4.年度考核：由公司考核领导小组组织，对各级人员全年的安全生产绩效进行总评。第二十条考核采用百分制计分方法，基础分为100分。根据考核细则中的扣分标准和加分标准进行计算。考核结果分为四个等级：1.优秀：得分95分及以上。2.合格：得分80分至94分。3.基本合格：得分60分至79分。4.不合格：得分60分以下。第二十一条实行安全生产“一票否决”制度。凡发生以下情况之一的，当期及年度考核直接评定为“不合格”，并取消当年度所有评优评先资格：1.发生负有责任的生产安全死亡事故、重伤事故的（根据事故等级和责任划分）。2.发生重大火灾、爆炸、环境污染等事故的。3.对重大事故隐患隐瞒不报、谎报或拖延不报，且未采取有效防范措施导致事故发生的。4.违章指挥、强令冒险作业，造成严重后果的。5.阻挠、干涉事故调查处理，或对事故报告进行弄虚作假的。第五章考核评分细则第二十二条为了确保考核的客观性和可操作性，制定详细的《全员安全生产责任制考核评分标准》。各部门可根据实际情况制定补充实施细则，但不得低于公司标准。以下为通用评分细则框架：考核项目考核内容分值评分标准扣分情况得分安全生产职责建立健全全员安全生产责任制，明确各岗位责任人员、责任范围和考核标准。20未建立责任制扣20分；责任范围不明确每处扣2分；未公示扣5分。制度与规程制定并适时修订安全生产规章制度和操作规程。15制度缺失每项扣5分；操作规程未按期修订扣3分；执行不到位每发现一次扣2分。教育培训落实年度培训计划，开展全员安全教育，特种作业人员持证上岗。15未制定培训计划扣5分；培训学时不足扣3分；特种人员无证上岗每人次扣5分。双重预防机制开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理工作。20未开展风险辨识扣10分；隐患未整改每项扣2分；未建立台账扣5分。应急管理制定应急预案，配备应急物资，定期组织演练。10应急预案未备案扣3分；物资缺失扣2分；未组织演练扣5分。事故报告按规定时限和程序报告事故。10迟报、漏报扣5分；谎报、瞒报扣10分。现场管理作业环境整洁，警示标识清晰，设备设施安全运行。10现场脏乱差扣2分；安全警示缺失每处扣1分；设备带病运行扣5分。第二十三条针对不同岗位层级，考核侧重点应有所区分：1.对管理层（公司领导、部门负责人）：重点考核安全投入、安全决策、制度建立、教育培训组织、隐患治理统筹等履职情况。2.对执行层（车间主任、班组长）：重点考核现场检查频次、违章纠正、班前会召开、隐患整改落实率等过程管理指标。3.对操作层（一线员工）：重点考核遵章守纪、劳保佩戴、设备点检、岗位隐患发现与上报、技能掌握情况。第六章考核程序第二十四条自我评价。被考核人员在考核期末，对照本岗位安全生产责任清单和考核评分标准，进行自我打分，并撰写安全生产履职报告，说明主要工作业绩、存在的问题及改进措施。第二十五条组织考评。考核实施部门（安全管理部或考核小组）通过查阅资料、现场检查、询问谈话、调取监控录像等方式，对被考核人进行客观评价，核实自评结果，并打出初步分数。第二十六条结果公示。考核结果应在公司内部进行公示，公示期不少于3个工作日。公示期间，被考核部门或个人对考核结果有异议的，可在公示期内向考核领导小组办公室提出书面申诉。第二十七条申诉处理。考核领导小组办公室收到申诉后，应在5个工作日内组织复核，并将复核结果书面告知申诉人。复核结果为最终结论。第二十八条审批归档。公示无异议或申诉处理完毕后，考核结果报公司主要负责人审批。审批后的考核结果由安全管理部备案，并移交人力资源部存入员工个人档案，作为年度评先、晋升的重要依据。第七章奖惩规定第二十九条公司设立安全生产专项奖励基金，用于对安全生产责任制落实到位、考核成绩优秀的单位和个人进行奖励。第三十条年度考核结果为“优秀”的单位和个人，由公司予以通报表彰，并给予物质奖励：1.单位奖励：根据部门人数和风险程度，给予部门集体奖励金，用于部门安全活动、集体福利或二次分配。2.个人奖励：给予个人一次性奖金，并在年度评优评先中优先推荐。第三十一条年度考核结果为“合格”的单位和个人，全额发放年度安全绩效奖金（如有），保持原有待遇。第三十二条年度考核结果为“基本合格”的单位和个人，予以警告，扣除部分年度安全绩效奖金（通常扣除20%-50%），并责令限期整改。主要负责人需向公司提交书面整改报告。第三十三条年度考核结果为“不合格”的单位和个人，取消年度安全绩效奖金，并视情节轻重给予以下处理：1.单位不合格：对单位主要负责人进行约谈，取消该单位本年度各类评优资格。2.个人不合格：进行离岗安全培训，培训合格后方可重新上岗；连续两次考核不合格者，依据公司有关规定进行调岗、降职或解除劳动合同。第三十四条对于在安全生产工作中做出突出贡献，有效避免了重大事故发生或在抢险救灾中表现突出的个人和集体，给予专项重奖。第三十五条对于违反安全生产法律法规和公司制度，造成事故或重大经济损失的，除依据本办法扣罚绩效奖金外，还应按照公司《员工奖惩条例》追究行政责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。第三十六条罚款收入统一上缴公司财务部，纳入安全生产专项基金账户，专款专用，用于改善安全生产条件或安全奖励。第八章监督与改进第三十七条公司考核领导小组定期对各部门安全生产责任制考核工作的开展情况进行监督检查，严禁走过场、弄虚作假。第三十八条建立考核结果反馈与沟通机制。考核结束后，考核实施部门应与被考核人进行面谈，指出存在的问题，分析原因，共同制定改进计划，帮助被考核人提升安全管理绩效。第三十九条本办法实施过程中，如遇国家法律法规、标准规范发生变化，或公司组织机构、生产工艺发生重大变更，应及时对本办法进行修订。第四十条每年年底，安全管理部应汇总全年考核情况，分析安全生产责任制落实中存在的共性问题和薄弱环节，形成书面分析报告，提交公司管理层审议，作为下一年度安全管理工作的输入依据。第九章附则第四十一条本办法所涉及的考核表、评分细则、奖励标准等附件，是本办法的组成部分，具有同等效力。第四十二条本办法由公司安全管理部负责解释。在执行过程中，如遇到未尽事宜，由考核领导小组研究决定。第四十三条本办法自发布之日起施行。原相关安全生产考核制度与本办法不一致的，以本办法为准。附件（详见配套文件）：1.《各级管理人员安全生产责任清单》2.《一线岗位员工安全生产责任清单》3.《全员安全生产责任制月度/年度考核评分表》4.《安全生产考核申诉表》5.《重大安全生产“一票否决”情形认定标准》（以下内容为对上述办法的补充执行说明与具体操作指南，旨在增强内容的深度与可落地性，不计入章节编号，但作为办法执行的重要参考）补充说明一：关于隐患排查治理的具体考核量化为了使隐患排查治理考核更具操作性，本办法引入隐患排查治理指数（DHMI）。该指数包含隐患排查覆盖率、隐患上报及时率、隐患整改合格率和重大隐患零容忍四个维度。1.隐患排查覆盖率：要求各部门每月按照规定的路线和频次进行检查，覆盖率低于规定值的，每低1%扣减当月考核分1分。2.隐患上报及时率：发现隐患后未在规定时间内录入安全管理系统的，每发现一例扣减相关责任人考核分2分。3.隐患整改合格率：整改期限内未完成整改且无正当延期理由的，每项扣减责任部门考核分3分；整改后经复查不合格的，加倍扣分。4.重大隐患零容忍：发现重大隐患未立即停产停业整改的，直接判定当月考核不合格。补充说明二：关于安全教育培训的实效性考核为避免“只签到不学习”、“只考试不掌握”的形式主义，教育培训考核采取“培训+抽查+实操”的模式。1.过程考核：检查培训签到表、教材教案、培训影像资料，缺一项视为培训无效。2.随机抽查：考核组每月随机抽取一定比例的员工进行现场提问或书面测验，不及格者扣减部门考核分，并责令补考。3.实操考核：针对特种作业人员和关键岗位，必须进行现场实操考核。操作不规范、不熟练的，视为培训不合格，不得上岗。补充说明三：关于相关方（承包商、供应商）的安全管理纳入全员安全生产责任制的落实不仅限于公司内部员工