2026年辽宁省考《申论》真题及答案解析（A卷）

2026年辽宁省考《申论》真题及答案解析（A卷）一、归纳概括题（15分）根据给定材料1，请概括S市在优化营商环境方面采取的主要措施。（15分）要求：全面、准确，条理清晰，不超过200字。材料1：S市近年来持续深化“放管服”改革，着力打造一流营商环境。该市政务服务中心推行“一窗受理、集成服务”模式，将各部门审批事项统一纳入综合窗口，实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，企业开办时间压缩至0.5个工作日。同时，S市建立“企业诉求响应平台”，企业可通过线上渠道随时提交困难与建议，平台实行24小时内响应、3个工作日内办结的闭环管理机制。此外，S市还推出“免申即享”政策清单，对符合条件的企业无需申报即可自动享受税费减免、稳岗补贴等惠企政策，大幅降低了企业的制度性交易成本。答案：推行“一窗受理、集成服务”模式，压缩审批时限，提高审批效率。

建立企业诉求响应平台，实现快速响应与限时办结。

实施“免申即享”政策清单，自动兑现惠企红利，降低企业制度性交易成本。解析：材料一共三句话，分别对应三项举措。第一句讲“一窗受理”改革，第二句讲诉求平台，第三句讲“免申即享”。答题时需提取关键词，避免直接抄写长句，注意条理和字数控制。二、综合分析题（20分）材料2中提到：“部分地区在营商环境建设中存在‘上热下冷’现象。”请结合材料2，谈谈你对这一现象的理解。（20分）要求：观点明确，分析深入，逻辑清晰，不超过300字。材料2：某调研组在走访中发现，尽管中央和省里接连出台优化营商环境的政策文件，但一些县区在执行中却出现“温差”。比如，某市要求将工程建设项目审批时限压缩至60个工作日，但下面个别部门仍以“流程复杂”为由拖延至120天；有些惠企政策在传达时被简单转发，基层经办人员对政策细节一知半解，导致企业申请时常碰壁；甚至出现两个科室互为前置、互相推诿的情况，使得企业“跑断腿”现象依然存在。这些“中梗阻”问题严重削弱了政策红利，影响了市场主体信心。答案：“上热下冷”是指上级部门高度重视、积极推动营商环境改革，但部分基层单位执行不力、落实偏差的现象。其具体表现：一是审批时限打折，变相拖延；二是惠企政策机械转发，经办人员业务不熟；三是部门间协调不畅，互为前置。这种现象的危害在于：使改革红利无法真正惠及企业，降低市场主体满意度与获得感，损害政府公信力；可能阻碍区域经济高质量发展。究其原因，主要是基层责任意识淡薄、部门壁垒固化、考核监督不到位。因此，必须强化上下联动，压实基层责任，完善监督问责，打通政策落实的“最后一公里”。解析：综合分析题需要先明确解释概念，再结合材料分析表现、原因、危害，最后可适当提出解决方向。答案应体现层次感，避免只罗列表现。三、贯彻执行题（25分）假设你是Y市“放管服”改革领导小组办公室的工作人员，请根据材料3，就进一步优化监管方式、提升监管效能，草拟一份《关于推行“双随机、一公开”监管模式的指导意见》的要点提纲。（25分）要求：内容全面，措施具体，符合指导意见的文体要求，不超过500字。材料3：Y市在调研中发现，过去不少监管部门习惯于频繁检查、重复检查，企业疲于应付，正常经营受扰。为了改变这一局面，Y市探索推行“双随机、一公开”监管模式——随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。实践表明，该模式有效减少了监管对企业的干扰，也倒逼企业自觉守法。但实施中也存在一些问题：随机抽查比例和频次无统一标准，部分领域抽查流于形式；跨部门联合抽查覆盖面不广，信息共享不充分；信用风险分类监管尚未融入，对守信者激励不足。Y市计划在此基础上深化监管改革，运用大数据手段精准识别风险，进一步提升监管效能。答案：关于推行“双随机、一公开”监管模式的指导意见（要点提纲）一、指导思想以提升监管公平性、规范性和有效性为目标，落实“放管服”改革要求，营造稳定公平透明的营商环境。二、主要任务全面实施随机抽查。制定统一抽查事项清单，合理确定抽查比例和频次（原则上不超过5%），避免多头重复检查。

推进跨部门联合抽查。建立部门协同机制，实现“进一次门、查多项事”，降低对企业干扰。

强化信用风险分类。根据企业信用等级实施差异化抽查，对诚信企业降低抽查频次，对高风险企业加大监管力度。

推进数据共享与智慧监管。依托大数据平台整合检查信息，精准识别风险点，提高监管针对性。三、实施步骤梳理清单，搭建平台（2026年6月底前完成）。

试点先行，逐步推开（2026年12月底前覆盖主要领域）。

完善机制，常态运行。四、保障措施加强组织领导、考核督查与技术支持，确保改革落地见效。解析：贯彻执行题需注意公文文种格式，本题要求“要点提纲”，故不必写成完整公文，但需体现指导意见的核心要素：为何做、做什么、怎么做。答案需紧密结合材料中的问题（无标准、跨部门少、信用分类缺失）提出对应措施。四、申发论述题（40分）参考给定材料，围绕“优化营商环境，释放发展新动能”这一主题，自拟题目，写一篇议论性文章。（40分）要求：（1）观点明确，立意深刻；（2）论证充分，逻辑严谨；（3）语言流畅，结合自身思考；（4）字数1000—1200字。答案（要点及范文结构）：标题：以营商环境之“优”促高质量发展之“进”总论点：优化营商环境不仅是激发市场活力的关键一招，更是实现区域经济高质量发展的必由之路。唯有持续深化“放管服”改革，破除隐性壁垒，提升服务质效，才能真正释放发展新动能。分论点1：优化营商环境需打通“堵点”，让政策落实从“纸上”走到“场上”。（结合材料2的“上热下冷”现象，强调执行层面要到位）分论点2：优化营商环境需精准“减负”，让监管方式从“粗放”转向“精细”。（结合材料3的“双随机”探索，强调科学监管与信用分类）分论点3：优化营商环境需数字赋能，让政务服务从“能办”升级为“好办”。（结合材料1的“一窗受理”“免申即享”，强调数字化转型）结尾：营商环境没有最好，只有更好。我们要以刀刃向内的勇气破除藩篱，以久久为功的韧劲优化服务，让各类市场主体在辽沈大地上如鱼得水、茁壮成长，为辽宁全面振兴注入澎湃动能。解析：文章