高职建设工程管理专业三年级《人防监理合同全周期风险防控》教学设计

高职建设工程管理专业三年级《人防监理合同全周期风险防控》教学设计

一、教学背景与定位

（一）学科专业定位

本课程定位于高职建设工程管理专业三年级核心专业技能课程，属于“建设工程合同管理”模块中的专题深化单元。依托国家职业教育专业教学标准与“1+X”建筑信息模型（BIM）职业技能等级标准，融合工程法律、项目管理、人防工程技术三大知识领域，构建跨学科、强应用的教学体系。学情基础为学生已完成《工程建设法规》《工程项目管理》《建设工程招投标与合同管理》前导课程，具备一般建设工程合同框架认知，但对人防工程专用条款、战时功能转换、平战结合特殊性缺乏系统性理解。

（二）课题价值锚定

人防工程作为国防战备与民生基建复合体，其监理合同管理涉及《人民防空法》《建设工程质量管理条例》《人民防空工程建设监理管理规定》等多重法规适用，合同条款兼具军事保密性、技术复杂性与行政强制性。本课题以“全周期风险防控”为逻辑主线，打破传统合同管理教材“总则-范本-案例”的线性编排，重构为“风险识别-条款博弈-过程管控-争议闭环”的四阶能力递进框架，直击人防监理行业合同履约率提升、索赔纠纷化解、战时功能保障三大痛点。

二、教学目标与核心素养

（一）素养导向目标

1.政治认同与法治意识

深刻理解人防工程“长期准备、重点建设、平战结合”方针，在合同管理中自觉贯彻国防安全优先原则，形成严谨、合规、保密的职业伦理。【非常重要】【热点】

2.跨域思维与系统决策

运用“法律-技术-经济”三维分析模型，对监理服务范围界定、酬金调整、工期顺延等关键条款进行综合权衡，提升复杂合同环境下非标准条款的拟审能力。【难点】【核心素养】

3.证据思维与风控闭环

树立“痕迹化、可追溯”的合同证据链意识，能针对人防工程隐蔽工程验收、防护设备预埋、平战转换预留等特殊节点，设计监理通知单、会议纪要、签证单的格式范式与签发流程。【高频考点】【非常重要】

（二）成果目标

学成后，学生能独立完成一份《人防工程监理合同关键风险自查表》；能模拟监理例会，就某一争议条款（如抗力等级变更引发的酬金调整）展开专业辩论并形成纪要；能运用WBS（工作分解结构）方法，对人防门安装、滤毒系统调试等专项工程编制合同履行跟踪台账。

三、教学重难点与突破策略

（一）教学重点

1.人防监理合同专用条款与通用条款的冲突适用规则。重点辨析《建设工程监理合同（示范文本）》（GF-2012-0202）与人防行业标准《人民防空工程建设监理暂行规定》在总监任职资格、见证取样范围、战时设备保修期限等方面的差异。【重要】【高频考点】

2.基于人防工程工序隐蔽特性的计量计价风控。聚焦底板钢筋、门框墙、预埋管线等被防护单元结构层覆盖前的验收签证控制点，构建“影像留存+三方会签+编码索引”的证据固化流程。【非常重要】

（二）教学难点

1.人防专用设备采购与安装合同的界面划分。在人防门、防爆地漏、超压排气阀等设备供应中，监理合同与施工合同、设备采购合同的权责交叉；学生需突破线性思维，建立多合同交叉风险的网状认知模型。【难点】

2.平战转换预案引发的合同变更效力认定。转换预案的深化设计、材料储备、预埋预留等是否属于合同内义务，如何界定变更性质与费用来源，是司法鉴定与审计监督的争议高发区。【热点】【难点】

（三）突破策略

引入“战例复盘法”，选取省内近年人防工程合同纠纷典型仲裁案例，将原始证据文本脱敏处理后形成教学任务包；同步开发“人防监理合同术语VR实训卡”，通过虚拟仿真展示人防门框与土建结构连接点的监理验收界面，具象化抽象条款。

四、教学资源与工具矩阵

（一）政策规范库

《人民防空工程施工及验收规范》（GB50134）强制性条文摘录；国家人防办《关于进一步加强人民防空工程建设监理工作的通知》；地方人防部门发布的监理合同备案管理办法。【基础】

（二）数字化工具

广联达合同管理系统中“变更与索赔”模块仿真界面；基于钉钉宜搭搭建的人防工程监理日志模板；BIM模型轻量化平台（需隐藏人防敏感区位信息）。【特色资源】

（三）风险案例夹

人防门框锚固筋漏埋索赔纠纷案；抗爆隔墙材料替代引致的费用分担争议；战时给水管网防腐等级变更导致的工期延误仲裁案。全部经法务审核完成脱密处理。

五、教学实施过程深度设计

本过程以4学时（180分钟）为单位，贯彻“合同即沟通”的行动导向理念，按风险识别→条款博弈→过程管控→争议闭环四个进阶阶段展开，累计时间占比分别为15%、35%、35%、15%。全程嵌入过程性评价，以合同管理岗位真实工作页为产出载体。

（一）风险识别锚定：从“通用范式”到“人防特性”

1.情境触发与概念破冰（10分钟）

展示三组对比照片：普通住宅监理旁站记录与人防工程监理平行检验记录；民用建筑监理规划目录与人防监理规划强制性评审章；普通工程例会签到表与人防工程例会保密承诺书签收表。学生以小组为单位，在60秒内抢答“你发现了哪些专属人防的特殊痕迹”。【基础】【热身】

2.法规雷达图绘制（15分钟）

下发《人防监理合同适用法规检索卡片》，含法律（1部）、行政法规（2部）、部门规章（5部）、地方性文件（3类）、技术标准（7本）。小组合作在A2白纸上绘制“法规效力层级与人防合同条款映射雷达图”，要求至少标注出8个合同条款与具体法条的对应关系。【重要】教师巡场，重点引导《人民防空法》第二十三条“人民防空工程应当符合人民防空工程战术技术要求”与监理合同中“工程质量标准”条款的隐性链接。

3.风险初判清单生成（15分钟）

基于法规雷达图，各小组轮转阅读三个脱敏合同背景摘要（A项目：抗力等级5级→6B级调整；B项目：平战转换预案深度仅为大纲；C项目：防护设备定价为暂估价）。使用KJ法（亲和图法）将散点风险聚类为五大类：主体资格风险、监理范围界定风险、费用与酬金风险、工期与验收风险、信息保密风险。每组领取一类，在海报纸上用鱼骨图展开风险诱因。【非常重要】【核心产出】

（二）条款博弈推演：从“被动阅读”到“主动拟审”

1.示范文本解剖（25分钟）

聚焦《建设工程监理合同（示范文本）》第二部分“通用条件”与第三部分“专用条件”。教师以“总监驻场时间”条款为切口，演示人防工程特殊要求如何改写专用条款：通用条件规定总监每周驻场不少于5天，但人防工程因门框墙混凝土浇筑连续性、防护设备预埋精准性，需驻场监督关键工序实施；引导学生推导出专用条款应明确“底板、墙体、顶板混凝土浇筑，防护设备预埋，管线穿墙密闭处理”五个必须旁站驻场节点。【非常重要】【高频考点】

2.红蓝攻防模拟（35分钟）

设置“人防监理合同谈判”仿真环境。红方为监理单位（学生组），蓝方为建设单位和总承包联合体（教师+助演）。争议焦点：监理范围是否包含平战转换预案的专项审查？是否包含战时通风系统的满负荷试运转？学生需在15分钟内，利用平板电脑查阅《人民防空工程平战转换技术规程》及监理资质许可范围，现场拟定三条谈判底线和两条置换筹码。【难点】【热点】

推演中，教师通过实时投屏展示各组策略关键词云，引导观察“费用来源未落实”“技术标准非强制”等常见谈判败因。推演结束后，每组需修改完善专用条款两条，措辞须达到可写入合同文本的精准度。

3.盲文撰写工坊（15分钟）

发放“防护设备预埋件偏差值”实测数据表（含超差数据），模拟施工方申请偏差验收，监理应签署何种意见？学生试写“监理工程师通知单”与“监理工作联系单”，辨析二者在合同管理中的证据效力差异。【重要】

规范格式训练：正文中必须包含“违反______条款第___款”“依据______规范第___条”“请你方在____年__月__日前完成______整改”三要素。现场使用红笔互评，凡模糊词语如“尽快”“基本”“建议”者判为无效签单。

（三）过程管控实操：从“纸质档案”到“数字证据链”

1.BIM模型进度挂接（30分钟）

导入人防地下室BIM模型（已隐藏涉密轴网），演示将监理合同里程碑节点（底板防水验收、门框墙钢筋隐蔽、人防门框安装、滤毒罐进场开箱）与模型构件挂接。学生两人一组，在沙箱环境中为指定构件添加“合同里程碑”标签，并附上计划完成时间与监理控制措施。【重要】

在此基础上，完成“人防门框安装”专项跟踪台账：需列出门框类别、设计抗力、进场报验单号、锚固筋隐蔽影像编码、安装垂直度实测值、签署人姓名六列核心字段。教师强调：人防门框锚固筋属核验主控项目，凡无影像编码佐证的台账不得作为竣工预验收依据。

2.计量签证三色灯训练（25分钟）

针对人防工程特有的“防护单元内部封堵预留”项目，因转换时机未至，封堵构件暂不安装，仅预埋槽钢、吊钩。此类项目如何计量支付？教师创设“黄灯区”概念：非传统合格工程量，亦非不合格品，而是合同约定的暂缓实施项。

学生依据《人民防空工程工程量清单计价规范》，设计《防护设备预埋件暂计量签证单》，核心创新点：必须填写“预计转换启用时间”“战时技术参数确认单编号”“封堵材料封样地点”。【非常重要】【创新素养】

通过三组对比案例，使学生顿悟：传统合同管理中“非黑即白”的计量思维在人防领域失效，必须建立“暂计量-待确认-锁参数”的缓冲机制。

3.监理日志词频风暴（20分钟）

展示十份真实人防监理日志（已脱敏），隐去项目名称，仅保留“今日主要工作”段落。学生运用微词云工具快速生成词频图，发现“门框”“锚固”“垂直度”“报验”为人防日志高频词；而“抗渗”“蜂窝”“麻面”等土建高频词相对低频。

教师揭示规律：人防监理的核心关注点是战时防护功能预埋到位，而非主体结构外观。由此导出监理日志的“人防特有要素清单”，包括：防护设备出厂合格证追溯码、锚固节点隐蔽影像索引、预埋件防锈蚀处理状态、预留孔洞封堵临时措施等九项。【核心能力】

（四）争议闭环推演：从“法条记忆”到“仲裁模拟”

1.证据三性审查（20分钟）

出示某仲裁庭采信的关键证据——“人防门框垂直度复测记录”，但该记录仅有测量数据，无测量人签字、无测量仪器编号、无测量时间。学生化身被申请人代理律师，攻击该证据的真实性与合法性。【难点】【高频考点】

教师系统讲授合同管理证据的“三性”关联：合法性约束真实性，真实性支撑关联性。要求学生现场补全一份规范的《防护设备安装复测记录表》，新增“仪器校准有效期”“监理平行检验见证签名”“测量点位三维坐标”三项必填栏。

2.索赔时效沙盘（15分钟）

创设情景：人防滤毒器因图纸标注口径错误，到场无法安装。总包在第30天提交索赔意向，第60天提交计算书。监理合同中约定索赔时效为28天。学生小组抽签，分别站在业主、监理、总包三方，书面论述是否接受索赔。

教师归谬引导：若死扣28天时效驳回索赔，但人防设备生产周期长达45天，是否变相鼓励承包人隐瞒问题？若接受逾期索赔，监理是否失职？此环节不追求标准答案，重在训练学生在程序正义与实质公平间的权衡能力。【热点】【伦理困境】

3.裁决书要点仿写（15分钟）

发放某真实仲裁案裁决书“本院认为”段落（脱敏），隐去结论。学生根据前述证据与时效分析，仿写裁决逻辑路径：是否支持延误损失→费用分担比例→监理有无过错→合同依据条文。【重要】

教师展示原始裁决结果，与学生推演结论进行对比，揭示仲裁庭如何采用“可预见性规则”突破合同字面含义。此环节植入“合同管理不仅是法务，更是工程预控”的价值观。

六、学习评价与反馈系统

（一）增值性评价设计

不以期末卷面为唯一标尺，建立“人防监理合同管理能力护照”。护照包含六个能力星章：法规关联星、条款拟审星、隐蔽追溯星、变更计量星、证据组织星、争议权衡星。每完成一个教学环节任务，经组内互评与教师抽检合格即点亮对应星章。【重要】三星以下需在实训周参加合同纠错专项训练营，五星以上可进入校企合作人防监理项目部短期跟岗。

（二）关键表现性任务赋分细则

1.《人防监理合同风险自查表》评价维度：

风险点覆盖度（35%）：是否包含主体、范围、费用、工期、保密五类，每缺一类扣7%；【基础】

人防专属风险识别（40%）：必须出现“抗力等级表述不一致”“战时设备保修年限”“平战转换深化设计费”“防护设备暂定价调价机制”等5项以上专有风险；【非常重要】

整改建议可操作性（25%）：严禁“加强管理”“认真核对”等空话，须有“建议在专用条款第X条补充……”“建议在附件中增加……”等具体修订话术。

2.模拟仲裁辩论评分卡：

论点效力（50%）：所引用的合同条款、技术标准、法律条文是否具体准确；【高频考点】

反诘应对（30%）：能否即时识别对方证据链断裂点；

职业礼仪（20%）：是否遵守仲裁庭发言秩序，是否使用“尊敬的首席仲裁员”等规范用语。

七、课后拓展与迁移任务

（一）跨域项目研习

发布“医疗建筑医用工程合同管理与人防工程的异同比较”研究性学习任务。医用工程同样涉及大量预埋（医疗气体管道、铅防护）、专用设备采购、使用功能转换，学生需在智慧职教平台讨论区提交不少于500字的类比分析报告，优秀成果纳入下一轮教学案例库。【跨学科视野】

（二）虚拟仿真闯关

开放校级人防工程虚拟仿真平台“合同管理VR密室逃脱”模块。学生以监理工程师第一视角进入虚拟人防工地，需在10分钟内找到5处合同履行隐患（如预埋件材料代换无变更、防护门调试记录代签字），点击取证并选择对应的合同管理对策。系统实时评分，满分者可获得“人防风控小卫士”电子徽章。【趣学机制】

（三）行业标准研读

推送国家人防办最新发布的《人防工程监理工作信息化导则》（征求意见稿），布置“我为行业标准提建议”作业。学生需针对导则中“电子签章法律效力”“区块链存证接口要求”条款，撰写100字左右修改建议并模拟提交公邮。此任务旨在培养学生从执行标准向参与标准制定的专业抱负迁移。【拔高挑战】

八、教学安全保障与战时延伸

（一）涉密信息过滤机制

教学全程使用的合同范本、图纸、BIM模型、影像资料均通过校地人防办联合保密审查。禁止学生将任何标注“内部资料注意保存”字样的教学文件上传至互联网公共空间，课堂小结增加1分钟保密纪律重申。【底线要求】

（二）平战结合教育渗透

结课前，以人防监理合同扉页“平时服务、急时应急、战时应战”为引，组织学生默哀一分钟，缅怀人防工程在历次战争中对平民生命的庇护。将职业素养升华为家国情怀，使学生深刻认知手中签下的每一份监理联系单，