2026年土地储备中心笔试试卷（含答案）

2026年土地储备中心笔试试卷（含答案）一、单项选择题（每题1分，共20分）1.根据《土地储备管理办法》（国土资规〔2017〕17号），土地储备工作的具体实施机构是（）。A.自然资源主管部门B.土地储备机构C.财政部门D.住房和城乡建设主管部门答案B解析土地储备机构是市、县级人民政府批准成立、具有独立法人资格、隶属于所在行政区划的自然资源主管部门、承担土地储备工作具体实施职能的事业单位。2.下列哪项土地不能纳入储备范围？（）A.依法收回的国有土地B.收购的土地C.行使优先购买权取得的土地D.农民集体所有的农用地答案D解析农民集体所有的土地需依法办理转用或征收手续后方可纳入储备范围，农用地本身不能直接纳入储备。3.土地储备计划应当由（）审核批准。A.同级自然资源主管部门B.同级人民政府C.上级自然资源主管部门D.同级人民代表大会答案B解析土地储备计划由土地储备机构编制，经同级自然资源主管部门和财政部门审核后，报同级人民政府批准。4.根据《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001〕15号），土地储备机构对拟储备土地进行前期开发整理的期限一般不超过（）。A.1年B.2年C.3年D.5年答案C解析储备土地完成前期开发整理后，纳入当地土地供应计划，由市、县国土资源管理部门统一组织供应。储备土地原则上不超过3年。5.土地储备资金实行（）管理。A.预算外B.专款专用C.收支两条线D.企业化答案C解析土地储备资金实行收支两条线管理，储备土地出让收入全部缴入同级国库，相关支出通过预算安排。6.储备土地的前期开发应当坚持（）原则。A.统一规划、统一配套、统一开发、统一供应B.市场运作、企业主导C.谁投资、谁受益D.属地管理、分级负责答案A解析储备土地的前期开发应按照"统一规划、统一配套、统一开发、统一供应"的原则组织实施，避免分散开发和重复建设。7.下列哪项不是土地储备机构的主要职责？（）A.编制土地储备计划B.组织实施土地征收C.对储备土地进行前期开发D.管理储备土地临时利用答案B解析土地征收属于法定行政行为，由县级以上人民政府及其自然资源主管部门依法定程序组织实施，不属于土地储备机构的职责。8.土地储备机构应当建立（）制度，对储备土地的现状、权属、面积、位置等信息进行动态管理。A.土地登记B.土地统计C.土地台账D.土地档案答案C解析土地储备机构应建立健全土地储备台账制度，逐宗登记储备土地的来源、面积、权属、规划用途、前期开发投入等信息，实行动态管理。9.储备土地临时利用期限一般不超过（）。A.6个月B.1年C.2年D.3年答案C解析储备土地临时利用期限一般不超过2年，且不得影响土地供应。10.土地储备机构通过（）方式取得土地的，不涉及土地使用权转移。A.依法收回B.收购C.征收D.置换答案A解析依法收回土地是政府基于公共利益或法定事由行使收回权，属于单方行政行为，不涉及土地使用权交易。11.根据《土地管理法》规定，征收农用地的，应当依法先行办理（）审批手续。A.农用地转用B.土地征收C.建设用地供应D.土地登记答案A解析征收农用地的，应当依法办理农用地转用审批手续，再办理土地征收手续。12.储备土地的来源中，行使优先购买权取得的土地是指（）。A.土地使用权转让价格明显低于市场价格的B.土地使用权转让价格明显高于市场价格的C.土地使用权抵押价格明显低于市场价格的D.土地使用权出租价格明显低于市场价格的答案A解析根据《土地管理法》及相关规定，土地使用权转让价格明显低于市场价格的，市、县人民政府有优先购买权，可将该土地纳入储备。13.土地储备专项债券资金应当专项用于（）。A.土地征收和前期开发B.城市建设C.偿还存量债务D.日常办公经费答案A解析土地储备专项债券资金纳入政府性基金预算管理，专项用于土地征收、收购和前期开发等土地储备相关支出。14.储备土地的供应方式包括划拨和（）两种。A.协议出让B.招标拍卖挂牌出让C.租赁D.作价出资答案B解析储备土地供应以招标、拍卖、挂牌出让为主，符合《划拨用地目录》的可以划拨方式供应。工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地必须以招标拍卖挂牌方式出让。15.土地储备机构编制年度土地储备计划时，应当优先储备（）的土地。A.闲置、低效利用B.位置偏远C.面积较大D.产权清晰答案A解析年度土地储备计划应优先储备闲置、低效利用的土地，促进土地节约集约利用。16.根据《土地储备管理办法》，土地储备机构应当在储备土地入库前完成（）。A.土地确权登记B.土壤污染状况调查C.环境影响评价D.地质灾害危险性评估答案B解析根据《土壤污染防治法》和《土地储备管理办法》，土地储备机构应对拟储备土地组织开展土壤污染状况调查，确保土地符合规划用途的土壤环境质量要求。17.储备土地前期开发整理的费用应当计入（）。A.土地储备成本B.财政预算支出C.政府一般性支出D.土地出让收益答案A解析储备土地前期开发整理费用属于土地储备成本，待土地供应后从土地出让收入中扣除。18.对于储备土地的管护，下列做法错误的是（）。A.设置围墙或围挡B.安排专人巡查C.默许周边居民临时种菜D.对临时利用行为进行监管答案C解析储备土地管护应防止侵占、破坏和污染，不得默许任何未经批准的使用行为。19.土地储备机构应当定期向（）报告土地储备计划执行情况。A.同级人民政府B.同级自然资源主管部门和财政部门C.上级土地储备机构D.社会公众答案B解析土地储备机构应定期向同级自然资源主管部门和财政部门报告储备计划执行、资金使用等情况，接受监督管理。20.下列哪项属于土地储备"净地"供应的要求？（）A.完成土地平整即可供应B.完成前期开发、具备供应条件C.原土地使用权人可继续使用D.地上建筑物可暂不拆除答案B解析"净地"供应要求储备土地完成前期开发，场地平整，权属清晰，无法律纠纷，具备动工开发所必需的基本条件。二、多项选择题（每题2分，共20分）1.下列哪些土地可以纳入储备范围？（）A.依法收回的国有土地B.收购的土地C.行使优先购买权取得的土地D.已办理农用地转用、征收审批手续的土地E.其他依法取得的土地答案ABCDE解析根据《土地储备管理办法》第十条规定，可纳入储备范围的土地包括上述五类。2.土地储备资金的主要来源包括（）。A.财政部门从已供应储备土地产生的土地出让收入中安排给土地储备机构的征地和拆迁补偿费用、土地开发费用等B.财政部门从国有土地收益基金中安排用于土地储备的资金C.土地储备专项债券D.经批准可用于土地储备的其他财政资金E.土地储备机构的经营性收入答案ABCD解析土地储备机构属于事业单位，不得从事经营性活动，E项错误。3.下列哪些行为属于储备土地前期开发的内容？（）A.征收补偿B.场地平整C.道路、供水、供电、供气、排水等基础设施建设D.土地登记E.土壤污染治理答案BCE解析征收补偿属于纳入储备前的环节；土地登记属于储备管理环节。前期开发主要包括场地平整和基础设施建设，若存在土壤污染需治理达标。4.土地储备机构对储备土地进行临时利用时，应遵守哪些规定？（）A.签订临时使用合同B.临时利用期限一般不超过2年C.不得修建永久性建筑物D.临时利用收入全额缴入同级国库E.可以用于商业开发答案ABCD解析临时利用不得影响土地供应，不得用于经营性商业开发，E项错误。5.下列哪些情形下，市、县人民政府可以依法收回国有土地使用权？（）A.为实施城市规划进行旧城区改建需要调整使用土地的B.土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或申请续期未获批准的C.因单位撤销、迁移等原因停止使用原划拨土地的D.公路、铁路、机场等核准报废的E.土地使用者擅自改变土地用途的答案ABCD解析E项擅自改变土地用途应由自然资源主管部门责令交还土地或依法处罚，不直接构成收回情形。A、B、C、D均属于法定收回情形。6.土地储备计划应当包括下列哪些内容？（）A.储备土地的范围、面积B.储备土地的来源C.前期开发的内容和进度D.资金需求与筹措方案E.土地供应计划答案ABCDE解析年度土地储备计划应全面涵盖储备范围、来源、前期开发安排、资金安排及供应计划等内容。7.下列哪些土地应以招标拍卖挂牌方式出让？（）A.商业用地B.旅游用地C.商品住宅用地D.娱乐用地E.工业用地答案ABCDE解析根据《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》，工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让。8.下列哪些属于土地储备工作中应当避让的区域？（）A.生态保护红线范围B.永久基本农田C.历史文化街区核心保护范围D.地质灾害危险区E.城镇开发边界内答案ABCD解析土地储备应符合国土空间规划，避让生态保护红线、永久基本农田、历史文化保护区域和地质灾害危险区。城镇开发边界内是允许储备的区域。9.下列哪些措施有助于加强储备土地的管护？（）A.建立巡查制度B.设置围挡和警示标识C.安装视频监控D.委托第三方管护E.允许周边居民临时堆放杂物答案ABCD解析储备土地管护应防止被侵占、破坏，不得放任任何违规占用行为，E项错误。10.关于土地储备专项债券，下列说法正确的有（）。A.发行主体为省级人民政府B.资金专项用于土地储备C.纳入政府性基金预算管理D.偿还来源为对应地块的土地出让收入E.可以由土地储备机构直接发行答案ABCD解析土地储备专项债券由省级人民政府发行，市、县级政府确需发行的由省级政府统一发行并转贷，土地储备机构不能直接发行债券，E项错误。三、判断题（每题1分，共10分）1.土地储备机构可以作为土地储备债券的发行主体。答案错误解析土地储备专项债券的发行主体是省级人民政府，土地储备机构不能直接发行。2.储备土地在供应前可以出租、临时使用，但不得修建永久性建筑物。答案正确解析储备土地的临时利用以不建造永久性建筑物为前提，且不得影响土地供应。3.所有储备土地都必须通过招标拍卖挂牌方式出让。答案错误解析符合《划拨用地目录》的土地可以划拨方式供应，并非全部采取招拍挂方式。4.土地储备机构对储备土地的权属、面积、用途等信息承担保密义务，不得向社会公开。答案错误解析除涉及国家秘密外，土地储备相关信息应依法向社会公开，接受社会监督。5.储备土地前期开发整理后，应当及时组织供应，避免土地闲置。答案正确解析储备土地完成前期开发后应及时纳入供应计划，防止长期储备造成土地闲置和资金沉淀。6.因土地使用权人原因造成的土地闲置，满1年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权。答案错误解析闲置满1年未动工开发的，应征缴土地闲置费；满2年未动工开发的，方可无偿收回土地使用权。7.土地储备资金可以用于土地储备机构的人员经费和日常公用经费。答案错误解析土地储备资金专项用于土地征收、收购、前期开发等业务支出，机构人员经费由同级财政预算保障，不得占用储备资金。8.储备土地的权属应当清晰，存在权属争议的土地在争议解决前不得入库储备。答案正确解析权属清晰是土地入库储备的基本前提，存在权属争议的土地须待争议解决后方可纳入储备。9.土地储备计划经批准后，不得调整。答案错误解析因政策调整、规划变更等原因确需调整的，可按原审批程序报批调整。10.土地储备机构应当定期对储备土地进行土壤污染状况调查。答案正确解析土壤污染状况调查是储备土地入库前的必要环节，对已入库土地也应结合规划用途开展必要的调查评估。四、简答题（每题6分，共24分）1.简述土地储备的基本概念及其主要环节。答案土地储备是指市、县级人民政府为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用的目的，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。主要环节包括：(1)编制土地储备计划；(2)依法取得土地（收回、收购、征收等）；(3)前期开发（场地平整、基础设施建设、污染治理等）；(4)土地储备管护（日常巡查、临时利用管理）；(5)土地供应（纳入供应计划，组织出让或划拨）。2.简述土地储备计划编制的基本原则。答案(1)符合国土空间规划，落实土地利用年度计划；(2)优先储备闲置、低效利用土地；(3)与城市发展需要和土地市场供求状况相适应；(4)统筹安排储备规模和时序，量力而行，防范债务风险；(5)避让生态保护红线、永久基本农田等敏感区域；(6)广泛征求相关部门意见，科学论证。3.简述土地储备资金的使用范围和禁止性规定。答案使用范围：(1)征收、收购土地的补偿费用；(2)前期开发相关费用；(3)储备土地管护费用；(4)与土地储备相关的其他支出。禁止性规定：(1)不得用于土地储备机构日常人员经费和公用经费；(2)不得出借或挪作他用；(3)不得用于偿还存量债务（专项债券资金除外）；(4)不得用于楼堂馆所等与土地储备无关的建设支出。4.简述"净地"供应的基本要求。答案"净地"供应是指拟供应土地应权属清晰、场地平整、无法律纠纷、具备动工开发所必需的基本条件。具体要求包括：(1)土地权属清晰，完成确权登记；(2)完成征收补偿，原土地使用权人腾退完毕；(3)完成场地平整和必要的基础设施配套；(4)无查封、抵押等权利限制；(5)土壤环境质量符合规划用途要求；(6)不存在违法建设等历史遗留问题。五、案例分析题（16分）某市土地储备中心拟对城区一宗国有土地实施储备。该宗地原为某国有工厂用地，面积120亩，土地使用权类型为划拨。该工厂已停产多年，厂房老旧，部分厂房被周边居民私自占用堆放杂物。经市政府批准，拟将该宗地纳入储备计划，规划用途为商住用地。储备中心在前期调查中发现：该宗地存在以下问题：(1)部分土地被周边居民私自占用种植蔬菜；(2)土壤存在疑似污染（该厂原从事电镀加工）；(3)该厂欠缴土地租金50万元；(4)该宗地内有一栋历史建筑，尚未核定公布为文物保护单位。问题：1.该宗地应通过何种法律程序纳入储备？请说明理由。（5分）2.针对上述四个问题，储备中心应分别如何处理？（8分）3.该宗地前期开发和供应应遵循哪些要求？（3分）答案1.该宗地属于国有划拨土地，因企业停产、原划拨土地停止使用，市、县人民政府可以依法收回国有土地使用权。具体程序为：由自然资源主管部门报经原批准用地的人民政府或有批准权的人民政府批准，依法无偿收回土地使用权，办理注销土地登记后纳入储备。理由：该工厂已停产多年，符合"因单位撤销、迁移等原因停止使用原划拨土地"的法定收回情形。2.(1)针对居民私自占用问题：储备中心应会同属地街道办事处、城管执法部门依法清退，拆除违法搭建，恢复土地原状，并加强围挡和巡查，防止再次被侵占。(2)针对土壤污染问题：入库前必须开展土壤污染状况调查。经调查确认存在污染的，应依法进行土壤污染风险评估，并根据规划用途（商住用地）确定风险管控或修复措施，治理达标后方可供应。(3)针对欠缴租金问题：应依法追缴，属于国有资产的，应按规定程序催缴入库，必要时通过法律途径解决，确保国有资产不流失。(4)针对历史建筑问题：应报请文物主管部门进行价值认定。经认定确属文物保护单位的，应依法予以保护，调整规划用途或制定保护利用方案；未认定为文物但具有保护价值的，应结合城市更新予以合理利用，不得擅自拆除。3.前期开发应按照"统一规划、统一配套、统一开发、统一供应"的原则组织实施，完成场地平整和道路、供水、供电等基础设施建设，土壤污染治理达标。供应时，该宗地为商住用地，必须依法采取招标拍卖挂牌方式公开出让，实行"净地"供应，确保土地权属清晰、无法律纠纷、具备动工开发条件。解析本题综合考查土地储备的入库程序、前期处理和