企业能源管理制度（2025年版）

企业能源管理制度（2025年版）第一章总则第一条目的与依据为贯彻落实国家“碳达峰、碳中和”战略目标，加强企业能源管理，提高能源利用效率，降低生产经营成本，促进企业可持续发展，依据《中华人民共和国节约能源法》、《重点用能单位节能管理办法》及相关行业标准，结合企业实际情况，制定本制度。第二条适用范围本制度适用于企业所属各部门、各车间（分厂）及全体员工。涵盖企业在生产、经营、管理等各个环节中使用的电力、热力、水、燃气、燃油、煤炭等各种能源的采购、转换、输送、使用及回收利用全过程。第三条管理原则企业能源管理坚持“节约优先、梯级利用、创新驱动、全员参与”的原则。通过优化能源结构、推进技术进步、强化精细管理，实现能源消耗的数字化监控、系统化分析和科学化决策。第四条管理目标建立科学、规范的能源管理体系，确保万元产值综合能耗逐年下降，主要产品单位能耗达到行业先进水平。到2025年底，基本实现能源消费的智能化管控，淘汰高耗能落后设备，绿色低碳能源占比显著提升。第二章组织机构与职责第五条能源管理领导小组企业成立能源管理领导小组，由总经理任组长，分管副总经理任副组长，各职能部门及生产车间负责人为成员。领导小组主要职责包括：1.审定企业能源中长期规划及年度节能目标；2.审议能源管理制度和重大节能技术改造方案；3.协调解决能源管理中的重大问题；4.考核各部门能源消耗指标完成情况。第六条能源管理办公室（简称“能管办”）能源管理办公室设在生产技术部（或设备动力部），作为日常办事机构，设专职能源管理工程师。其主要职责包括：1.组织编制并实施能源管理年度计划；2.负责能源计量器具的配备、校验及管理；3.监督检查各部门能源使用情况，进行能耗统计分析；4.组织开展能源审计、节能诊断及节能宣传培训；5.推广应用节能新技术、新产品、新工艺。第七条各部门职责1.生产部门：负责生产过程中的能源调度与平衡，优化生产排程，减少设备空载和能源浪费，确保生产线在最佳能效区间运行。2.设备部门：负责耗能设备的维护保养，确保设备处于良好运行状态，淘汰高耗能落后机电产品，实施变频改造等节能措施。3.采购部门：负责能源（如煤、电、油、气）的采购，优选高能效、低排放的能源品种，严格控制采购质量。4.财务部门：负责能源成本的核算与分析，提供能源资金保障，审核节能技改项目的经济效益。5.行政人事部门：负责办公区域、生活设施的节能管理，加强员工节能意识教育。第三章能源计量与统计第八条计量器具配备企业必须按照《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB17167）要求，配备齐全、准确的能源计量器具。实行三级计量管理：1.一级计量：进出企业的各种能源计量；2.二级计量：进出车间（部门）的各种能源计量；3.三级计量：进出主要用能设备（机组）的各种能源计量。第九条计量网络建设建立完善的能源计量网络图，对计量器具的安装位置、规格型号、精度等级进行动态管理。重点用能设备（如变压器、工业锅炉、大型电机等）必须单独安装计量仪表。第十条计量器具管理建立健全计量器具档案，实行周期检定制度。所有计量器具必须经法定计量检定机构检定合格后方可使用，并在有效期内。对于失准、损坏的计量器具，必须及时维修或更换，严禁使用不合格计量器具。第十一条能源统计报表建立规范化的能源统计体系，编制《能源消耗统计月报》、《能源利用状况报告》等。1.原始记录：各岗位应如实记录能源消耗数据，数据必须真实、完整、具有可追溯性。2.统计分析：能管办每月对能源数据进行汇总、对比分析，计算产品单位能耗、工序能耗、能源利用率等关键指标，找出能耗波动原因。第四章能源采购与储存管理第十二条供应商管理建立能源供应商评价机制，对供应商的资质、信誉、能源质量、价格及售后服务进行综合评估，择优选取。定期对合格供应商进行复审。第十三条采购计划管理根据年度生产计划和能源消耗定额，编制合理的能源采购计划。避免盲目采购造成积压浪费，同时要确保库存充足，满足生产应急需求。对于煤炭、燃油等实物能源，要充分考虑运输周期和季节性价格波动。第十四条入厂验收所有进厂能源必须严格执行质量检验和数量验收制度。1.质量：依据国家标准或合同约定进行抽样化验，出具质量检验报告。对于质量不符合要求的能源，坚决予以拒收或按合同条款索赔。2.数量：通过计量仪表或过磅检斤核实数量，确保账物相符。第十五条储存管理1.煤场管理：实行分类堆放，防止自燃和风损雨淋，定期盘点库存。2.油库管理：严格执行防火防爆规定，定期检查储罐及管道阀门，防止泄漏。配备油水分离设施，确保含油废水达标处理。3.气体管理：燃气储罐应符合安全规范，定期进行安全评估。第五章生产过程能源控制第十六条生产调度优化生产调度部门应根据能源消耗特性，合理安排生产班次和作业顺序。推行“避峰就谷”生产策略，尽量利用低谷电价时段安排高耗能工序，降低用电成本。对连续性生产流程，要保持负荷稳定，避免频繁启停造成的能源浪费。第十七条重点用能设备管理编制企业重点用能设备目录，对变压器、锅炉、空压机、制冷机、电炉等主要耗能设备实施重点监控。1.经济运行：确保设备在经济运行工况下运行，严禁“大马拉小车”现象。2.维护保养：实施预防性维护，保持设备热效率、电效率在最佳状态。3.淘汰更新：严格执行国家产业政策，及时淘汰列入《淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录》的高耗能设备。第十八条能源损耗控制严格控制能源在传输、转换过程中的损耗。1.电力：加强无功补偿，提高功率因数，减少线路损耗。定期维护变压器，降低变损。2.蒸汽：加强蒸汽管网保温，定期检测保温层厚度和表面温度，修复泄漏阀门，提高蒸汽冷凝水回收率。3.水资源：实施循环用水、一水多用，杜绝跑冒滴漏，提高工业用水重复利用率。第十九条余热余压利用积极回收利用生产过程中产生的余热、余压。例如，利用工业窑炉余热发电、干燥物料或预热助燃空气；利用空压机余热加热生活用水。鼓励建设余热回收利用项目，提高系统综合能效。第六章节能技术进步第二十条技术改造规划结合企业发展和技术进步，制定中长期节能技术改造规划。每年提取一定比例的资金作为节能专项基金，用于支持节能技术研发和项目实施。第二十一条节能“四新”应用积极应用节能新技术、新工艺、新材料、新设备。重点关注高效电机、LED照明、能量系统优化、新能源（光伏、储能）等项目。在新建、改建、扩建工程项目中，必须采用国家推荐的节能设计规范和标准。第二十二条合同能源管理鼓励采用合同能源管理（EMC）模式，引入节能服务公司，分享节能效益。在项目实施前，必须进行充分的技术经济论证，确保项目投资回报率和节能效果。第二十三条数字化能源管理加快能源管理信息化建设，部署能源管理系统（EMS），对企业能源消耗进行实时监测、集中控制、智能分析和预警。通过数字化手段，实现能源管理的精细化、可视化和智能化。第七章能源审计与考核第二十四条能源审计定期组织开展能源审计工作，一般每3-5年进行一次全面审计，或根据上级主管部门要求进行专项审计。能源审计报告应客观反映企业能源利用状况，分析节能潜力，提出整改措施。第二十五条考核指标体系建立完善的节能绩效考核指标体系，将能耗指标纳入各部门及管理层的年度经营责任制考核。主要考核指标包括：指标类别指标名称计算公式/定义考核目标综合指标万元产值综合能耗总综合能耗/工业总产值（现价）年度下降X%产品指标主要产品单位产量能耗某种产品总综合能耗/合格产品产量达到行业先进值效率指标能源利用率有效利用能量/输入总能量持续提升设备指标重点设备运行效率设备输出能量/输入能量达到设计值或国家标准工艺指标工序能耗某工序消耗的各种能源总和/工序产量优于定额标准第二十六条奖惩机制1.奖励：对在节能降耗工作中做出突出贡献的部门、班组或个人给予表彰和物质奖励。对提出合理化建议并被采纳实施产生显著节能效益的员工，可按节约效益的一定比例提取奖金。2.惩罚：对违反能源管理规定，造成能源严重浪费、私自开启停用设备、计量数据造假等行为的部门和个人，视情节轻重给予通报批评、扣发绩效奖金直至行政处分。因管理不善造成重大能源事故的，追究法律责任。第八章宣传教育与培训第二十七条节能宣传充分利用企业内部刊物、宣传栏、网站、微信公众号等载体，广泛宣传国家节能法律法规、方针政策及企业节能管理制度。每年组织开展全国节能宣传周、全国低碳日等主题活动，营造全员节能的浓厚氛围。第二十八条教育培训将能源管理知识纳入员工教育培训体系。1.新员工入职：必须接受能源管理制度及基础节能知识的岗前培训。2.在岗员工：定期组织节能技术、操作技能、管理理念的培训，提高员工的节能意识和操作水平。3.特殊岗位：能源管理、计量、统计及重点用能设备操作人员，必须经过专业培训并持证上岗。第九章应急管理与安全第二十九条能源供应中断应急制定能源供应中断应急预案，针对电网停电、燃气管道破裂、供水异常等突发事件，明确应急响应流程、处置措施和人员职责。定期组织应急演练，确保在紧急情况下能够快速响应，最大限度减少停产损失和安全事故。第三十条能源安全严格遵守国家安全生产法律法规，在能源储存、输送、使用过程中，必须落实防火、防爆、防毒、防触电等安全措施。定期对能源设施进行安全检查，及时消除安全隐患。第十章附则第三十一条制度解释权本制度由企业能源管理办公室负责解释。第三十二条制度生效本制度自发布之日起施行。原《企业能源管理制度（2021年版）》同时废止。如遇国家法律法规政策调整，本制度应作相应修订。第十一章重点领域能耗管控细则第三十三条电力系统管控1.需量管理：实时监测变压器负荷率，通过优化生产计划削峰填谷，控制最大需量，降低基本电费支出。2.无功补偿：严格执行功率因数考核标准，确保高压侧功率因数不低于0.90，低压侧不低于0.95，避免力率电费罚款。3.谐波治理：对整流设备、变频器等非线性负载产生的谐波进行治理，减少对电网的污染和设备损耗。4.照明管理：生产车间推行分区、分时控制，推广使用LED高效节能灯具。办公区域提倡人走灯灭，杜绝长明灯。第三十四条燃气系统管控1.燃烧优化：对于燃气锅炉、加热炉等设备，通过自动控制系统调节空燃比，保持最佳燃烧状态，降低不完全燃烧热损失。2.管网巡查：每日检查燃气管道阀门、法兰连接处，使用便携式检漏仪定期检测，发现泄漏立即处理。3.计量比对：每日对比供气单位计量与企业一级计量数据，发现差异超过误差范围时立即启动计量仲裁程序。第三十五条水系统管控1.循环水管理：加强循环冷却水水质处理，防止结垢、腐蚀和菌藻滋生，提高换热效率，延长设备寿命。2.废水回用：建设废水处理回用设施，将处理达标后的中水用于绿化灌溉、地面冲洗或生产工艺低质用水环节，减少新鲜水取用量。第十二章能源计量数据采集与信息化第三十六条数据采集规范能源计量数据应遵循“自动采集为主、人工抄录为辅”的原则。对于具备条件的重点能耗点，必须安装智能仪表并接入能源管理系统，实现数据实时上传。人工抄录需建立双人复核机制，确保数据真实准确。第三十七条能源管理系统（EMS）功能能源管理系统应具备以下核心功能：1.实时监控：图形化展示全厂能耗分布、实时潮流、设备运行状态。2.报表分析：自动生成日报、周报、月报，支持多维度查询、同比环比分析。3.异常报警：设定能耗上下限阈值，当数据超限或发生异常波动时，系统自动发送短信或APP报警通知管理人员。4.预测决策：基于历史数据和算法模型，预测未来能耗趋势，辅助制定采购计划和生产排程。第三十八条数据档案管理所有能源计量原始记录、统计报表、审计报告、仪表检定证书等资料，必须分类归档，电子版数据需定期备份。档案保存期限一般不少于3年，重要文档长期保存。第十三章监督检查与持续改进第三十九条日常巡查能源管理办公室及相关部门管理人员应定期进行现场巡查，每周至少一次。巡查内容包括：1.长明灯、长流水、长跑气现象；2.设备空转、非正常升温现象；3.保温层破损、管道阀门泄漏现象；4.计量仪表运行是否正常。对巡查中发现的问题，下达《整改通知单》，限期整改并跟踪验证。第四十条季度评审每季度召开一次能源管理评审会议，由能源管理领导小组主持。会议内容主要包括：1.上季度能耗指标完成情况通报；2.能耗异常原因分析及整改措施汇报；3.节能技改项目进度跟踪；4.下季度重点工作部署。第四十一条管理评审每年年底结合管理评审会议，对能源管理体系的适宜性、充分性和有效性进行全面评价。根据评审结果，调整下一年度节能目标和管理方案，持续改进能源绩效。第四十二条外部审核积极配合政府节能主管部门、第三方认证机构开展能源审计、节能监察或能源管理体系认证审核。对审核发现的不符合项，制定纠正预防措施，按时整改关闭。第十四章附则补充第四十三条能源计量器具分级管理明细表企业需根据GB17167标准，制定详细的能源计量器具配备规划表，如下表所示（示例）：能源种类计量级别计量对象配备率要求(%)准确度等级要求检定周期电力进出厂外购总电量1000.5S级1年电力车间各车间总用电1001.0级1-2年电力设备100kW以上电机951.0级1-2年蒸汽进出厂锅炉出口/分汽缸1002.0级半年-1年蒸汽车间各用汽车间1002.5级1-2年水进出厂市政总进水1002.0级2年水工艺水主要工艺用水952.5级2年天然气进出厂调压站总管1001.5级1年第四十四条能源消耗定额管理企业应对主要产品及关键工序制定能源消耗定额。定额应根据历史最好水平、同行业先进水平及设备技术状况进行核定，并定期