2026年度专项行动意识形态排查治理实施方案

2026年度专项行动意识形态排查治理实施方案为深入贯彻落实党中央关于意识形态工作的决策部署及上级党组织相关工作要求，进一步巩固和壮大主流思想舆论，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权，切实防范和化解意识形态领域重大风险，结合本单位（本系统）实际，特制定2026年度专项行动意识形态排查治理实施方案。一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，坚持稳中求进、守正创新，把意识形态工作作为党的一项极端重要的工作来抓。通过开展全面、深入、细致的排查治理专项行动，着力解决当前意识形态领域存在的突出问题，清除各类风险隐患，构建清朗网络空间和健康文化环境，为单位高质量发展提供坚强的思想保证、强大的精神力量和有利的文化条件。（二）工作目标通过2026年度全年度的专项行动，实现以下具体目标：1.风险隐患“清仓见底”。对各类意识形态阵地进行拉网式排查，确保政治方向、舆论导向和价值取向绝对正确，不留死角、不留盲区，建立详实的问题清单和整改台账。2.管理机制“健全完善”。进一步压实意识形态工作责任制，完善全链条、闭环式的管理制度，特别是针对新媒体、人工智能生成内容等新兴领域的监管机制实现制度化、规范化、常态化。3.队伍能力“显著提升”。打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的意识形态工作队伍，提升对各类风险的发现力、研判力、处置力。4.意识形态“安全可控”。确保本单位不发生重大意识形态事件，不发生造成严重社会影响的网络舆情事故，主流意识形态的凝聚力和引领力显著增强。（三）基本原则1.坚持党管意识形态。把党的领导贯穿到排查治理工作的全过程、各方面，确保专项行动始终沿着正确的政治方向前进。2.坚持问题导向。聚焦突出问题、薄弱环节和风险隐患，深挖根源，精准施策，以解决问题的实际成效检验工作成果。3.坚持全面覆盖。统筹线上线下，统筹内部外部，统筹传统媒体与新媒体，做到排查范围全覆盖、治理内容无遗漏。4.坚持标本兼治。既要下大力气解决当前存在的显性问题，又要注重深层次原因分析，着力构建长效机制，从源头上防范风险。二、排查治理重点领域与内容本次专项行动将聚焦六大重点领域，开展深度排查与系统治理。（一）理论武装与政治学习领域排查1.排查内容：重点排查各级党组织是否严格落实“第一议题”制度，理论学习中心组学习是否流于形式，是否存在学习记录造假、心得体会抄袭等问题。排查干部职工对党的创新理论的学习掌握情况，是否存在政治立场模糊、理想信念动摇、在重大原则问题上态度暧昧等现象。排查课堂教学、理论宣讲、专题培训等阵地，是否存在发表违背党的路线方针政策言论、传播错误观点的行为。2.治理措施：规范学习流程，建立学习质量评估机制，推行“随机抽点、随机提问”的“双随机”学习检验模式。对政治理论学习不扎实、敷衍塞责的部门和个人进行通报批评，并责令限期整改。严把讲座、论坛、报告会审批关，实行“一会一报”制度，对主讲人背景、讲座内容进行严格前置审核。（二）新闻舆论与宣传阵地领域排查1.排查内容：严格排查内部刊物、工作简报、宣传栏、电子显示屏等传统载体，是否存在内容陈旧、表述不当、甚至含有低俗化、娱乐化倾向的内容。排查新闻报道是否存在“低级红”、“高级黑”现象，是否严格遵守宣传纪律。排查对外宣传稿件，是否存在未经审核擅自发布、泄露工作秘密或引发误解的风险。2.治理措施：严格执行“三审三校”制度，明确初审、复审、终审责任人，规范签字流程，确保稿件政治关、政策关、文字关。开展宣传阵地专项清理行动，及时更新过时内容，撤除不当宣传品。建立宣传内容负面清单，明确禁止使用的词汇、图片和表述方式。（三）网络空间与新媒体领域排查1.排查内容：全面排查官方网站、微信公众号、微博、抖音号、视频号等新媒体账号，重点检查账号管理是否规范，是否存在“僵尸号”、“空壳号”。深度排查历史发布信息，利用技术手段检索敏感词、错别字及违规链接，防止“翻旧账”引发舆情。排查评论区、留言板互动环节，是否存在有害信息、恶意攻击、谣言传播等情况，监管力量是否到位。重点排查2026年新应用的人工智能（AIGC）辅助生成内容，是否存在算法偏见、数据泄露或生成虚假政治信息的风险。2.治理措施：实施新媒体账号备案管理制度，未经备案的一律关停。整合功能重复、影响力微弱的账号。开展“清朗网络”专项整治，清理各类有害信息，升级关键词过滤系统，提高技术防范能力。建立网络舆情7×24小时监测机制，完善舆情研判和快速响应流程，确保早发现、早报告、早处置。规范AI生成内容的使用，建立人机协作审核机制，所有AI生成或辅助生成的内容必须经过人工严格复核后方可发布。（四）文化环境与出版物领域排查1.排查内容：排查单位图书馆、资料室、职工书屋及阅览室收藏的图书、报刊、音像制品，重点检查是否含有违禁内容、非法出版物、宗教极端主义宣传品等。排查各类文化活动、文艺演出、展览展示等，是否存在价值观扭曲、历史虚无主义等问题。排查单位内部环境布置，包括标语口号、文化墙、雕塑等，是否规范得体，是否符合国家通用语言文字法。2.治理措施：组织专家对馆藏文献进行专项审读，对非法违规出版物坚决下架封存并按规定处理。加强对文化活动的主题审核，确保活动内容积极健康，弘扬主旋律。规范标识标牌使用，清理不合规的英文译写和错别字。（五）社团组织与人员管理领域排查1.排查内容：排查内部登记备案的社会组织、兴趣小组、学术团体等，其活动开展是否超出章程范围，是否受到外部势力渗透。排查重点人群，包括外籍专家、留学归国人员、离退休人员及重点岗位人员，其思想动态是否掌握，是否存在被敌对势力拉拢策反的风险。排查师生员工（或干部职工）在社交媒体上的言行，是否存在妄议大政方针、传播谣言、泄露秘密等行为。2.治理措施：加强对社团组织的年检和日常监管，对违规开展活动的社团予以整顿或取缔。建立重点人群思想动态定期分析制度，落实“一人一策”帮扶引导措施。开展网络行为规范教育，引导干部职工文明上网，理性发声，自觉维护网络秩序。（六）涉外意识形态领域排查1.排查内容：排查国际交流合作项目、学术会议、联合科研等活动中，是否坚持对等原则，是否存在国家安全风险。排查涉外接待、对外捐赠、物资采购等环节，是否存在附加政治条件或意识形态渗透的风险。2.治理措施：完善涉外活动审批制度，将意识形态安全审查作为必经程序。加强对涉外人员的行前教育和纪律提醒，明确红线底线。三、实施步骤与阶段安排本次专项行动从2026年1月1日开始，至2026年12月31日结束，分四个阶段压茬推进。（一）动员部署与自查自纠阶段（2026年1月—3月）1.召开专项行动动员大会，传达上级精神，印发实施方案，明确责任分工。2.各部门、各基层组织组织全员学习，深刻领会排查治理的重要性和紧迫性。3.对照六大重点领域，结合自身实际，制定具体自查清单，开展“地毯式”自查。4.对自查发现的问题建立台账，明确整改措施、整改时限和责任人，形成自查报告于3月底前报送领导小组办公室。（二）深度排查与集中整治阶段（2026年4月—9月）1.领导小组办公室组织联合督查组，通过实地查看、查阅资料、技术检测、个别谈话等方式，对各部门进行全面督查。2.开展“回头看”，对自查阶段整改不到位的重点难点问题进行集中攻坚。3.针对排查出的共性问题，研究制定系统性治理措施，出台或修订相关管理制度。4.清理一批违规账号，下架一批违规书籍，整改一批不规范阵地，处理一批责任人员。（三）建章立制与巩固提升阶段（2026年10月—11月）1.对专项行动进行全面总结，提炼好经验、好做法，转化为制度规范。2.修订完善意识形态工作责任制实施细则、网络舆情处置办法、新媒体管理办法等制度文件。3.健全风险研判机制、阵地管理机制、考核问责机制，构建全链条闭环管理体系。4.组织开展意识形态工作应急处置演练，检验提升实战能力。（四）总结评估与长效管理阶段（2026年12月）1.对年度专项行动成效进行量化评估，形成年度总结报告。2.将专项行动开展情况及整改落实情况纳入年度目标考核和党建工作考核。3.召开总结会议，通报表彰先进单位和个人，对工作不力的进行约谈问责。4.建立常态化排查机制，将意识形态排查治理融入日常业务工作，实现长治久效。四、工作措施与治理手段为确保排查治理工作取得实效，采取以下具体工作措施：（一）实施清单化管理，精准锁定风险建立“三张清单”制度，实施精准治理。1.风险隐患清单。详细列明排查出的各类风险点，如“某公众号历史文章存在错误表述”、“某资料室存有疑似非法出版物”等，明确风险等级和具体位置。2.整改任务清单。针对风险隐患，逐一制定整改措施，明确责任部门、责任人和完成时限，实行销号管理。3.制度建设清单。梳理需要制定、修订、完善的制度文件，明确制度建设的路径和时间表。风险等级定义描述处置时限责任层级Ⅰ级（重大）严重违反政治纪律，可能引发系统性风险或重大舆情事件立即处置（24小时内）主要领导亲自抓Ⅱ级（较大）违反宣传纪律，造成一定负面影响，或存在明显管理漏洞3个工作日内分管领导牵头抓Ⅲ级（一般）文字表述错误，管理不规范，影响范围较小7个工作日内部门负责人直接抓（二）强化技术赋能，提升监测能力1.引入或升级智能监测系统。利用大数据、自然语言处理等技术手段，对官方网站、新媒体平台内容进行全天候扫描，自动识别敏感词、错误表述和不良链接。2.建立意识形态风险数据库。汇总历年典型案例、敏感词汇库、风险特征模型，为智能筛查提供数据支撑。3.推广使用内容安全辅助工具。为编辑、审核人员配备校对软件和敏感词检测插件，提高人工审核的效率和准确率。（三）健全研判机制，强化预警预防1.建立定期研判制度。每季度召开一次意识形态领域形势分析研判会，听取各部门汇报，分析当前风险态势，研究应对策略。2.建立重要节点预警机制。在全国“两会”、国庆节等重大时间节点，以及重大政策出台前后，提前开展专项排查和风险评估，发布预警提示。3.建立跨部门情报会商机制。加强与宣传、网信、公安等部门的沟通联系，及时获取外部风险信息，做到内外联动。（四）严格考核问责，压实主体责任1.细化责任分工。明确党组织书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，其他班子成员履行“一岗双责”，各部门负责人具体负责本部门阵地管理。2.强化过程考核。将专项行动开展情况纳入月度督查范围，对进度滞后、整改不力的及时督办。3.严肃追责问责。对在排查中隐瞒不报、整改不力，或者在专项行动期间发生意识形态事故的，依据相关规定严肃追究相关责任人的责任，实行“一票否决”。五、责任体系与分工为确保专项行动有序开展，成立2026年度意识形态排查治理专项行动领导小组。（一）领导小组组成组长：由党组织主要负责人担任，全面负责专项行动的统筹领导和决策部署。副组长：由分管宣传、纪检、业务的班子成员担任，负责分管领域的排查治理工作。成员：各部门主要负责人、宣传部门骨干人员。（二）领导小组办公室职责办公室设在宣传部门，负责专项行动的日常组织协调、督促检查、信息汇总、情况通报等工作。具体包括：1.制定具体工作计划和推进表。2.组织开展业务培训和指导。3.收集整理排查台账和整改报告。4.协调解决跨部门难点问题。（三）成员部门职责1.党办/综合部：负责理论学习中心组学习、党组织生活、涉外活动等领域的排查治理。2.宣传部/融媒体中心：负责新闻舆论、新媒体、网络内容、宣传品等领域的排查治理。3.纪检监察部：负责监督执纪问责，对履职不力情况进行调查处理。4.信息化/技术部：负责网络安全技术防护、系统漏洞排查、技术手段支持。5.人事/工会/团委：负责教职工思想动态、社团组织、文化活动等领域的排查治理。6.保卫/保密部：负责物理环境安全、保密工作、反恐防暴等领域的排查治理。六、考核评价与问责机制（一）考核评价指标体系构建科学的考核评价指标，从定量和定性两个维度评价工作成效。1.过程指标（40%）：包括动员部署速度、自查报告质量、整改台账完整性、信息报送及时性等。2.结果指标（40%）：包括风险隐患整改率、制度建设数量、舆情事件发生数、阵地规范率等。3.满意度指标（20%）：包括干部职工对意识形态安全环境的满意度测评。（二）问责情形对出现以下情形之一的，将启动问责程序：1.对上级部署的排查治理任务拒不执行或敷衍塞责的。2.未按规定开展自查，导致重大风险隐患未被发现的。3.对发现的风险隐患隐瞒不报、谎报或迟报，造成不良后果的。4.整改措施不力，导致问题反弹或长期得不到解决的。5.因管理不善，在专项行动期间发生网络炒作、群体性事件等意识形态事故的。（三）问责方式根据情节轻重，采取以下方式进行问责：1.约谈提醒、责令检查、通报批评。2.取消年度评优评先资格。3.扣减年度绩效奖金。4.给予党纪政务处分。5.调整工作岗位或予以免职。七、组织保障（一）加强组织领导各级党组织要切实提高政治站位，将专项行动作为2026年党建工作的重要内容，主要负责人要亲自挂帅、亲自部署、亲自督战。要结合本单位实际，制定细化实施方案，明确时间表、路线图、责任人，确保各项任务落地落实。（二）强化经费保障预算安排专项工作经费，保障专项行动所需的设备采购、系统升级、技术支持、培训学习、专家咨询等费用，确保排查治理工作具备必要的物质基础和技术手段。（三）注重宣传引导充分利用内部宣传阵地，大力宣传专项行动的重要意义、工作进展和实际成效