2026年度大排查大整治消防安全排查整治专项行动方案

2026年度大排查大整治消防安全排查整治专项行动方案一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持“人民至上、生命至上”的理念，统筹发展和安全，紧紧围绕预防为主、防消结合的方针，以深化消防安全专项整治三年行动成果为基础，针对当前消防安全领域出现的新情况、新风险，特别是新能源设施、高层建筑、大型商业综合体等复杂场所，通过开展全方位、多层次、宽领域的大排查大整治专项行动，坚决防范化解重大消防安全风险，坚决遏制群死群伤和有影响的火灾事故发生，为2026年经济社会高质量发展创造良好的消防安全环境。（二）工作原则1.坚持政府主导，部门联动。强化属地管理责任，压实行业监管责任，建立健全信息共享、联合执法、隐患移送等工作机制，形成齐抓共管的强大合力。2.坚持问题导向，精准治理。聚焦火灾高风险场所和薄弱环节，采取“一场所一对策”的方式，精准识别风险，精准施策整治，坚决防止形式主义和走过场。3.坚持源头管控，标本兼治。既要解决当前存在的突出隐患，又要建立健全消防安全长效管理机制，推进消防安全标准化、信息化、智能化建设，提升本质安全水平。4.坚持严格执法，形成震慑。对检查中发现的违法违规行为，依法从严查处，对重大火灾隐患坚决挂牌督办，通过曝光一批、整改一批、查处一批，形成高压态势。（三）工作目标通过为期一年的专项行动，实现以下具体目标：1.火灾起数、亡人数、伤人数、直接财产损失数“四项指标”全面下降，坚决杜绝重特大火灾事故，有效遏制较大火灾事故，减少一般火灾事故。2.社会单位消防安全主体责任得到有效落实，自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患的“三自主”能力显著提升，“四个能力”建设全面达标。3.老旧场所、新材料新业态等消防安全风险得到有效管控，消防基础设施建设和维护管理得到加强。4.全民消防安全素质明显增强，消防宣传教育培训覆盖面进一步扩大，群众自防自救能力显著提高。5.消防安全治理体系更加完善，智慧消防应用场景更加丰富，火灾防控现代化水平明显提升。二、组织领导为确保专项行动扎实有序开展，成立2026年度大排查大整治消防安全排查整治专项行动领导小组。组长：由政府主要负责同志担任。副组长：由政府分管消防工作的副职领导担任。成员单位：应急管理局、消防救援局、公安局、住房和城乡建设局、工业和信息化局、市场监督管理局、教育体育局、民政局、文化和旅游局、卫生健康委员会、交通运输局、商务局、国有资产监督管理委员会等部门主要负责同志。领导小组下设办公室，办公室设在消防救援局，负责专项行动日常统筹协调、信息收集、督查督办等工作。各相关部门要明确专门机构和人员负责本行业领域的消防安全排查整治工作。三、重点排查整治范围及内容本次专项行动范围涵盖所有机关、团体、企业、事业单位，以及“九小场所”、沿街门店、出租屋、居民住宅区等。重点排查整治以下场所和内容：（一）人员密集场所排查整治1.大型商业综合体、商场市场、宾馆饭店、公共娱乐场所等。重点整治内容：（1）是否违规使用易燃可燃材料装修装饰，特别关注冷库、舞台软景、隔断等部位是否采用易燃可燃材料。（2）疏散通道、安全出口数量是否充足，是否被锁闭、封堵、占用，疏散指示标志、应急照明灯具是否完好有效。（3）是否违规在营业期间进行动火、动焊作业，是否落实防火分隔措施。（4）消防设施、器材是否配备齐全并保持完好有效，自动消防设施是否能够正常运行，联动控制功能是否正常。（5）是否制定并落实消防安全管理制度，是否开展防火巡查检查，员工是否掌握“一懂三会”和“四个能力”。（6）餐饮场所是否按要求安装燃气泄漏报警装置，油烟管道是否定期清洗。（二）高层建筑排查整治重点整治内容：（1）建筑外墙外保温材料是否符合消防技术标准，是否破损、开裂、脱落；是否在建筑周边违规堆放易燃可燃物。（2）建筑消防设施是否保持完好有效，消防控制室是否实行双人持证上岗，是否熟练掌握应急处置程序。（3）疏散通道、安全出口是否畅通，常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品。（4）电缆井、管道井等竖向井道是否在每层楼板处进行防火封堵，孔洞是否封堵严密。（5）是否违规设置“三合一”场所，是否存在电动自行车违规停放充电现象。（6）公共区域是否违规堆放杂物，避难层（间）是否被占用或挪作他用。（三）生产仓储物流场所排查整治重点整治内容：（1）物流仓储场所是否违规混存货物，是否违规储存易燃易爆危险品。（2）是否落实“三管三必须”原则，是否明确各岗位消防安全职责。（3）消防车道、消防车登高操作场地是否被占用、堵塞，是否满足消防车通行和作业要求。（4）建筑耐火等级、防火分区、防火间距是否符合消防技术标准。（5）电气线路是否老化、私拉乱接，是否违规使用大功率电器。（6）是否按标准配备消防设施器材，是否设置明显的消防安全标志。（四）医疗机构、养老院、福利院等特殊场所排查整治重点整治内容：（1）是否针对服务对象行动不便的特点，制定专门的灭火和应急疏散预案，并定期开展针对性演练。（2）疏散通道、安全出口是否畅通，是否设置疏散辅助设施，如缓降器、逃生梯等。（3）是否违规使用易燃可燃材料装修，是否违规搭建彩钢板临时建筑。（4）消防设施是否完好有效，夜间值班巡查制度是否落实到位。（5）医用氧气储存场所是否符合消防安全规定，是否存在违规吸烟现象。（五）学校、幼儿园及校外培训机构排查整治重点整治内容：（1）学生宿舍、食堂、实验室、图书馆等重点部位是否落实消防安全管理措施。（2）实验室是否规范管理易燃易爆危险化学品，是否制定应急处置预案。（3）是否违规使用大功率电器，是否私拉乱接电气线路。（4）是否定期开展消防安全教育，是否组织师生开展疏散逃生演练。（5）校园内消防车道是否畅通，室外消火栓是否完好有效。（六）居民住宅区及“九小场所”排查整治重点整治内容：（1）电动自行车是否违规进楼入户充电，是否违规“飞线”充电，集中充电设施是否具备充满自动断电、过载保护、短路保护等功能。（2）消防车道、疏散通道是否畅通，是否存在违规设置铁栅栏、防盗网影响逃生和灭火救援的情况。（3）电缆井、管道井是否堆放杂物或进行违规封堵。（4）小区是否落实微型消防站建设，是否建立志愿消防队伍。（5）“九小场所”是否违规住人，是否违规使用明火作业，是否配备必要的灭火器材。（七）新能源及新业态场所排查整治重点整治内容：（1）电动汽车、电动自行车充电设施是否符合消防安全技术标准，是否安装在易燃可燃结构上，是否与建筑保持安全距离。（2）储能电站、换电站是否落实消防安全管理责任，是否制定专项应急预案，消防设施是否满足扑救电池火灾的特殊需求。（3）密室逃脱、剧本杀等新业态场所是否违规使用易燃可燃材料装修，疏散通道是否畅通，是否设置应急照明和疏散指示标志。（4）直播带货基地、网红打卡点等人员密集场所是否落实消防安全管理措施。（八）易燃易爆危险品场所排查整治重点整治内容：（1）生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所是否符合消防安全布局要求。（2）是否严格执行动火审批制度，是否落实防雷、防静电措施。（3）消防设施是否按规定配备并保持完好有效，是否具备应急处置能力。（4）是否建立健全安全管理制度和操作规程，从业人员是否经过专业培训。四、实施步骤专项行动分四个阶段进行，从2026年1月1日开始至2026年12月31日结束。（一）动员部署阶段（2026年1月1日至1月31日）1.召开专题会议。各级政府、各部门要组织召开动员部署会议，传达专项行动方案精神，明确工作任务、责任分工和时间节点。2.制定实施方案。各行业部门要结合本行业系统特点，制定具体的排查整治实施方案，细化排查整治的重点内容和标准。3.广泛宣传发动。利用各类媒体平台，广泛宣传专项行动的重要意义，营造浓厚的舆论氛围，引导社会单位和广大群众积极参与。（二）自查自纠阶段（2026年2月1日至3月31日）1.单位自查。各社会单位要对照排查整治重点内容，全面开展消防安全自查自纠。对自查发现的隐患，要建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改时限。2.承诺公示。重点单位要签订《消防安全自查自改承诺书》，并在单位醒目位置进行公示，接受社会监督。3.技术指导。消防救援机构和行业主管部门要加强对单位自查自纠工作的指导服务，帮助单位解决技术难题，提升自查能力。（三）集中排查整治阶段（2026年4月1日至10月31日）1.行业排查。各行业部门要按照“管行业必须管安全”的要求，对所属单位开展全覆盖检查，建立行业隐患清单。2.联合检查。专项行动办公室要组织应急、消防、公安、住建等部门开展联合执法检查，针对重点难点问题进行集中攻坚。3.清单治理。对排查发现的隐患，要实行清单化管理，销号制整改。对一般隐患，要督促立即整改；对重大火灾隐患，要依法实施挂牌督办，明确政府督办责任人和行业整改责任人。4.严格执法。对检查中发现的违法违规行为，要依法从严处罚。对拒不整改或整改不到位的单位，要依法责令停产停业，对相关责任人进行问责。（四）巩固提升阶段（2026年11月1日至12月31日）1.隐患“回头看”。对前期排查发现的隐患，特别是重大火灾隐患，要进行全覆盖复查，确保隐患彻底整改，防止反弹。2.总结经验。各地、各部门要对专项行动进行总结，提炼好的经验做法，分析存在的问题和不足，研究建立健全长效管理机制。3.考核验收。专项行动领导小组将组织对各地、各部门专项行动开展情况进行考核验收，考核结果纳入年度安全生产和消防工作考核内容。五、整治措施与工作标准（一）实行清单化管理各地、各部门要建立“三个清单”，即：隐患清单、整改清单、责任清单。隐患清单要详细记录隐患部位、隐患类型、风险等级；整改清单要明确整改措施、整改时限、整改责任人；责任清单要明确监管责任单位、监管责任人。通过清单化管理，确保隐患排查无盲区、整改无死角。（二）强化联合执法针对消防安全突出问题，要建立健全联合执法机制。消防救援机构要联合公安、住建、市场监管等部门，对非法违法生产经营建设行为，依法予以打击；对重大火灾隐患单位，依法予以查处；对不符合消防安全条件的场所，依法予以关停。通过部门联动，形成执法合力，提高执法效能。（三）落实挂牌督办对符合重大火灾隐患判定标准的单位，要由政府实施挂牌督办。要明确督办单位、整改责任人和整改期限，定期调度整改进展。整改完成后，要组织进行检查验收，验收合格后方可销案。对未能按期整改的重大火灾隐患单位，要依法责令停产停业，并追究相关责任人的责任。（四）推进智慧消防建设积极推广应用物联网、大数据等信息技术，推动智慧消防建设。在高层建筑、大型商业综合体、地下空间等重点场所，安装火灾自动报警、消防水系统监测、电气火灾监控等物联网感知设备，将数据接入城市消防远程监控系统，实现实时监测、智能预警。通过科技手段，提升火灾防控的精准性和时效性。（五）加强基础设施建设结合城市更新、老旧小区改造等工程，加强消防基础设施建设。对市政消火栓不足、损坏的区域，要及时补建、维修；对消防车道不足、堵塞的区域，要进行拓宽、清理；对公共消防设施缺失的农村地区，要加大建设力度。通过完善基础设施，提升城乡抗御火灾的能力。（六）强化宣传教育培训1.开展主题宣传。以“119消防宣传月”等活动为契机，广泛开展消防安全宣传，普及消防安全常识，提高群众消防安全素质。2.开展警示教育。通过曝光典型火灾案例、播放警示教育片等形式，警示社会单位和群众重视消防安全。3.开展实操培训。对重点单位消防安全责任人、管理人和消防控制室操作人员进行实操培训，确保具备岗位所需的消防安全技能。4.开展疏散演练。督促学校、医院、商场、养老院等人员密集场所定期开展灭火和应急疏散演练，提高群众自防自救能力。六、考核与问责机制（一）严格督导检查专项行动领导小组将组成若干督导组，采取“四不两直”方式，对各地、各部门专项行动开展情况进行常态化督导检查。重点检查责任落实、隐患排查、整改措施、执法处罚等情况。对督导检查中发现的问题，要及时反馈，督促整改。（二）纳入考核评价将专项行动开展情况纳入年度安全生产和消防工作考核评价内容，加大考核权重。对工作成效显著的地区和部门，予以通报表扬；对工作不力、进展缓慢的地区和部门，予以通报批评。（三）严肃责任追究严格落实消防安全责任制，对在专项行动中工作不力、措施不落实，导致发生重特大火灾事故或造成严重影响的，要依法依规严肃追究相关责任单位和责任人的责任。特别是对存在失职渎职行为的，要移送纪检监察机关依法处理。七、附件与支撑材料为确保专项行动顺利开展，各地、各部门要结合实际，制定相关配套文件和表格，规范工作流程，统一工作标准。（一）消防安全自查自改承诺书（模板）各单位应按照模板要求，如实填写自查情况，签署承诺书，并对承诺内容的真实性负责。（二）消防安全排查整治台账（示例）序号单位名称场所类型地址存在隐患描述整改措施整改时限整改责任人监管责任人整改状态1XX购物中心大型商业综合体XX路XX号部分疏散指示标志损坏；防火卷帘无法正常降落更换指示标志；维修防火卷帘电机2026年X月X日张三李四整改中2XX化工厂易燃易爆场所XX工业园XX号消防泵房备用泵故障维修或更换备用泵2026年X月X日王五赵六未整改（三）重大火灾隐患挂牌督办表（模板）对判定为重大火灾隐患的单位，应填写此表，报请政府实施挂牌督办，明确督办事项、责任单位和整改时限。（四）联合执法记录表（模板）记录联合执法的时间、地点、参与单位、检查发现的问题、处理措施等，确保执法过程可追溯。八、保障措施（一）加强组织保障各级政府要加强对专项行动的组织领导，主要领导要亲自研究、亲自部署、亲自督查。各部门要密切配合，形成合力。各社会单位要落实主体责任，确保各项措施落到实处。（二）加强经费保障各级政府要安排专项经费，保障专项行动宣传培训、设施改造、装备配备等工作的需要。各社会单位要加大消防安全投入，保障隐患整改资金到位。（三）加强队伍建设加强消防救援队伍、政府专职消防队、微型消防站等多种形式消防力量建设，配齐装备器材，加强业务训练，提高灭火救援能力。建立健全联勤联训联战机制，确保一旦发生火灾，能够快速响应、有效处置。（四）加强信息报送各地、各部门要指定专人负责信息报送工作，定期向专项行动领导小组办公室报送工作进展情况、典型做法、存在问题和工作建议。重要情况要随时报送。九、针对特定场景的深度技术排查指引为确保排查整治的专业性和深度，特针对以下高风险场景制定详细的技术排查指引：（一）电气消防安全深度排查指引1.线路敷设检查：重点检查电线电缆是否穿管保护，特别是吊顶、墙体、地板内隐蔽线路；是否存在导线绝缘老化、破损现象；是否在电缆沟、电缆隧道内堆放杂物。2.配电设备检查：检查配电箱、柜是否为合格产品，是否安装在不燃材料上；箱内开关、熔断器是否匹配，是否存在违规更换大容量熔体；是否定期进行红外测温检测，发现过热隐患。3.用电负荷检查：核算单位用电总负荷及各分支路负荷，检查是否存在超负荷运行现象；特别是临时用电场所，是否经过审批，是否有专人看护。4.保护装置检查：检查是否安装剩余电流动作保护器（漏电保护器），是否定期试验；是否安装过载、短路保护装置，参数是否设置正确。（二）易燃可燃装修材料排查指引1.材料燃烧性能检查：核查装修材料检验报告，核实其燃烧性能等级是否符合《建筑内部装修设计防火规范》要求。重点检查顶棚、墙面、地面、隔断、固定家具、装饰织物等材料。2.施工过程检查：检查施工现场是否违规堆放易燃可燃材料，是否违规进行明火作业，是否配备灭火器材。3.特殊部位检查：对变形缝、沉降缝、伸缩缝等部位，检查填充材料是否为不燃材料；对消火栓箱门、灭火器箱体等装饰材料，是否影响其开启使用。（三）安全疏散设施深度排查指引1.疏散宽度检查：实测疏散楼梯、走道、门的净宽度，核算疏散总宽度是否满足人员疏散指标要求。2.疏散距离检查：测量房间内最远点到房门的距离、房门到最近安全出口的距离，核实是否符合规范要求。3.疏散形式检查：检查是否采用剪刀楼梯，剪刀楼梯是否具备独立的前室；是否采用避难走道，避难走道的前室是否设置防烟设施。4.辅助疏散设施检查：检查是否设置应急照明和疏散指示标志，其照度、连续供电时间、设置部位是否符合要求；是否配置逃生缓降器、逃生梯等辅助