恶意P图造谣校园信息管控办法

恶意P图造谣校园信息管控办法第一章总则第一条为深入贯彻落实国家关于网络安全和信息化建设的总体部署，切实维护校园网络环境的清朗和谐，保障师生合法权益及学校声誉，防范和打击利用恶意P图（图片篡改）、合成视频等技术手段制造、传播谣言的违法违规行为，根据《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国民法典》、《互联网信息服务管理办法》以及教育部关于加强高等学校网络信息安全工作的相关规定，结合本校实际情况，特制定本办法。第二条本办法所称“恶意P图造谣”，是指利用图像处理软件（如Photoshop、美图秀秀等）、深度合成技术（Deepfake）或其他数字技术手段，对校内人员肖像、校园场景图片、学校官方文件、通知公告等进行篡改、拼接、合成，并配以虚假文字信息，在校园网、社交媒体及其他公共信息网络平台上发布、传播，从而捏造事实、诽谤他人、损害学校声誉或扰乱公共秩序的行为。第三条本办法适用于全校所有教职工（含外籍教师）、全日制学生（含留学生、继续教育学生）、访问学者以及在校内开展活动的其他人员和单位。凡涉及校园网络信息发布、传播及使用的个人与组织，均须遵守本办法。第四条校园信息管控工作坚持“预防为主、综合治理、快速反应、依法处置”的原则。学校构建由党委统一领导、党政齐抓共管、职能部门牵头负责、各单位协同配合、师生全员参与的信息安全治理体系，确立“谁主管、谁负责；谁使用、谁负责”的信息安全责任制。第五条学校保护师生依法享有的言论自由，鼓励通过正规渠道建言献策。但坚决反对任何形式的网络暴力和信息造假，严禁利用技术手段恶意攻击、侮辱、诽谤他人，严禁编造、散布虚假险情、疫情、警情及其他扰乱校园秩序的虚假信息。第二章组织架构与职责分工第六条学校成立“网络信息安全与舆情应对工作领导小组”，作为全校信息管控的最高决策机构。领导小组由校党委书记、校长担任双组长，分管宣传、学生、保卫、信息化工作的校领导担任副组长，成员单位包括党委宣传部、党委学生工作部、党委研究生工作部、保卫处、信息化建设与管理中心、教务处、人事处、团委以及各二级学院（系）。第七条领导小组主要职责：（一）审定学校信息管控相关规章制度和应急预案；（二）统筹协调重大恶意P图造谣事件的处置工作；（三）决定信息管控工作中的重大奖惩事项；（四）指导全校网络意识形态建设和网络安全教育工作。第八条各职能部门具体职责分工如下：责任部门主要职责描述党委宣传部负责舆情总体监测与研判；统筹对外发布口径；协调媒体沟通；负责官方辟谣信息的审核与发布；对发布不良信息的校内媒体平台进行管理。信息化建设与管理中心负责技术层面的防范与溯源；提供网络日志留存、IP地址追踪等技术支持；建设网络舆情监测系统；对恶意图片、链接进行技术拦截与封堵。保卫处负责案件受理与调查；固定违法证据；对涉嫌违法犯罪的人员移交公安机关；维护事发现场秩序；配合进行当事人询问。党委学生工作部/研究生工作部负责涉事学生的思想教育与管理；配合调查核实学生身份；依据校规校纪提出处理意见；开展学生心理疏导与帮扶。人事处负责涉事教职工的日常管理；依据相关规定提出教职工违纪处理意见。各二级学院（系）落实属地管理责任；第一时间排查涉事人员；开展针对性的思想教育；收集并反馈学生动态；协助做好当事人及周围同学的情绪安抚工作。心理咨询中心负责为受害学生及造谣者提供心理评估与危机干预；开展心理健康教育，提升学生抗压能力与媒介素养。第三章预防机制与教育引导第九条常态化宣传教育机制。学校将网络素养、法治意识及数字伦理教育纳入新生入学教育、日常思政课程及教职工岗前培训体系。每学期至少开展一次以“拒绝网络谣言、抵制恶意P图”为主题的专题教育活动，通过案例剖析、专家讲座、情景模拟等形式，揭示恶意P图造谣的法律后果和道德危害。第十条技术防范体系建设。信息化建设管理中心应不断提升网络安全防护能力，部署先进的图片溯源、深度伪造检测等技术系统。加强对校园BBS、微信公众号、微博、抖音等校内官方及师生自建媒体平台的监管，在图片上传环节增加“数字水印”隐写与比对功能，从源头上识别经过篡改的图片素材。第十一条信息发布规范审核。学校各单位在发布涉及师生个人隐私、考试结果、违纪通报等敏感信息时，必须严格执行“三审三校”制度。对涉及个人肖像的图片，原则上应进行面部模糊处理或征得本人书面同意，严禁将未经处理的原始敏感图片上传至公开网络，防止被不法分子抓取利用进行恶意P图。第十二条签署诚信承诺书。全体新生及新入职教职工在入学/入职时，须签署《网络文明与信息安全承诺书》，明确承诺不制作、不转发、不评论未经证实的信息，不利用图像处理技术从事违法违规活动。第十三条宿舍与生活区网格化管理。充分发挥学生党员、团干部及宿舍长的作用，建立“宿舍—班级—年级—学院”四级信息员队伍。信息员需密切关注宿舍群聊、朋友圈等私密圈子的动态，发现疑似恶意P图造谣苗头及时上报，做到早发现、早报告、早控制。第四章监测、预警与报告第十四条建立“人防+技防”双重监测体系。党委宣传部牵头，信息化中心配合，实行7×24小时网络舆情监测制度。监测范围覆盖但不限于微博、微信朋友圈、QQ空间、百度贴吧、知乎、小红书、抖音、快手等主流社交平台，重点关注带有本校名称、地标建筑、知名师生昵称的图片及视频内容。第十五条预警分级标准。根据恶意P图造谣内容的传播范围、浏览量、转发量、点赞量及对学校声誉、师生权益造成的影响程度，将预警分为三个等级：（一）一般预警：在校内小范围群组传播，浏览量较低，未造成实质性的恶劣影响；（二）严重预警：在公开社交平台传播，有一定转发量，引发师生关注，对当事人造成心理困扰或轻微名誉损害；（三）重大预警：迅速在网络爆发式传播，被校外大V或媒体转发，引发社会关注，严重损害学校声誉，或导致当事人出现严重心理危机、甚至有自伤自残风险。第十六条报告流程。任何师生一旦发现疑似恶意P图造谣信息，应立即通过以下渠道报告：（一）向辅导员、班主任或所在单位负责人直接报告；（二）通过学校保卫处24小时值班电话报告；（三）通过学校“网络不良信息举报平台”或官方邮箱举报。接到报告的人员或单位，应在30分钟内完成初步核实，并上报党委宣传部。对于重大预警信息，须第一时间（15分钟内）直接上报学校主要领导。第五章应急处置与调查流程第十七条启动应急预案。一旦确认发生恶意P图造谣事件，领导小组立即启动相应级别的应急响应。（一）对于一般预警，由事发单位会同宣传部、学工部进行口头教育、删除处理；（二）对于严重和重大预警，由学校分管领导召集相关部门召开紧急研判会，成立专项工作组，开展处置工作。第十八条核实与取证。工作组分头开展行动：（一）技术组（信息化中心）：立即对涉事图片进行技术鉴定，分析图片元数据（EXIF信息），查找图片来源，锁定最初发布者的网络ID及IP地址，保留完整电子证据，确保证据链完整、不可篡改。（二）核查组（保卫处、相关学院）：根据技术组提供的线索，排查锁定嫌疑人，依法依规进行询问，制作笔录。核实其作案动机、工具、传播路径及是否有同伙。（三）舆情组（宣传部）：持续监测舆情走向，评估事件热度，防止次生舆情发生。第十九条舆情管控与辟谣。（一）对发布在校内平台的信息，立即采取删除、封号、断开链接等措施；（二）对发布在校外平台的信息，由宣传部出面，依据法律法规及平台规则，向相关网络运营商申请删帖、屏蔽或通过官方渠道发布辟谣声明；（三）辟谣声明应客观、准确、及时，内容包括：事件简要情况、虚假信息的具体谬误点、学校的调查态度及处理进展，必要时附上原始真实图片作为对比证据，以正视听。第二十条心理危机干预。在事件调查处理的同时，心理咨询中心须立即介入。（一）对受害人：提供一对一心理疏导，缓解焦虑、羞耻、愤怒等情绪，防止创伤后应激障碍（PTSD），必要时联系专业医疗机构转介；（二）对造谣者：分析其心理动因（如寻求关注、报复心理、心理扭曲等），进行必要的心理矫正和行为干预。第六章责任认定与追究第二十一条经调查核实，确有恶意P图造谣行为的，学校将依据情节轻重、造成后果大小及认错态度，对相关责任人进行严肃处理。第二十二条对学生责任人的处理：（一）情节轻微，未造成严重后果，且认错态度良好的，给予通报批评或警告处分；（二）情节较重，造成一定不良影响，或散布谣言数量较多的，给予严重警告或记过处分；（三）情节严重，引发网络舆情关注，严重损害学校声誉或他人名誉，给予留校察看直至开除学籍处分；（四）涉嫌违反治安管理处罚法或刑法的，移交公安机关依法处理，学校绝不姑息。第二十三条对教职工（含外包服务人员）责任人的处理：（一）情节轻微的，由所在单位进行批评教育，责令作出深刻检查；（二）情节较重的，依据学校事业单位人员处分规定或劳动合同条款，给予相应的行政处分或扣发绩效工资；（三）情节严重，造成恶劣社会影响或涉嫌违法犯罪的，直接解除聘用合同，移交司法机关处理。第二十四条对单位责任的追究。若某单位连续发生多起恶意P图造谣事件，或因管理不善、处置不力导致事态扩大的，将追究该单位主要负责人及分管负责人的领导责任，纳入年度考核负面清单，并取消该单位当年度评优评先资格。第二十五条处理标准量化表。为规范处理尺度，特制定如下参考量化标准：违规情节具体情形描述处理措施（学生）处理措施（教职工）轻微违规仅在私密小群（<10人）传播，未引起公愤，主动删除并悔过。通报批评、书面检讨批评教育、诫勉谈话一般违规在公开平台（如朋友圈、微博）发布，有一定浏览量（<5000），造成他人名誉轻微受损。警告或严重警告处分行政警告、扣发部分绩效严重违规恶意PS侮辱性图片，传播范围广（>5000浏览），引发师生恐慌或强烈反感，造成当事人心理创伤。记过或留校察看处分记过、降职、停职反省极恶劣违规涉及黄赌毒、政治敏感话题的P图；或导致受害人自杀、自残等严重后果；或拒不配合调查、态度恶劣。开除学籍，移送司法解除聘用，移送司法第二十六条从重或减轻情节。（一）有下列情形之一的，应当从重处理：组织、教唆他人进行恶意P图的；屡教不改、再次实施同类行为的；事件发生后销毁证据、串供或逃避调查的。（二）有下列情形之一的，可酌情减轻处理：受他人胁迫或诱骗实施行为的；主动承认错误并及时采取措施消除影响、挽回损失的；未成年人且系初犯的。第七章权益保护与申诉第二十七条学校依法保护受害人的肖像权、名誉权、隐私权等合法权益。在调查和处置过程中，应对受害人信息进行严格保密，避免造成“二次伤害”。未经受害人同意，严禁向外界透露其姓名、院系、具体身份等隐私信息。第二十八条对于被举报或被调查的嫌疑人，在调查结论未正式做出前，学校应保护其隐私，不得在公开场合披露其身份，保障其接受公正调查的权利。第二十九条申诉机制。相关责任人对学校的处理决定不服的，可在收到决定书之日起5个工作日内，向学校学