2026年国家公务员考试(行政执法)申论试题与参考答案

2026年国家公务员考试(行政执法)申论试题与参考答案一、给定资料资料12025年7月，G省Y县综合行政执法局接到群众举报，反映老城区向阳巷存在多处违规搭建彩钢棚现象，部分棚屋挤占消防通道，存在安全隐患。按照《G省城乡规划条例》相关规定，此类违建需限期拆除。执法人员并未直接下发强制拆除通知书，而是先通过社区网格员逐户走访，了解搭建原因：多数为商户为扩大经营面积搭建，部分居民因子女返乡临时居住需要。执法队随即组织“执法+社区+商户”三方座谈会，明确违建危害的同时，现场解答“能否申请临时经营区”“搬迁补偿标准”等问题，并协调市场监管部门为有需要的商户提供临时摊位选址指导。最终，23处违建中21处由当事人自行拆除，剩余2处因特殊困难经公示后暂缓拆除，改为设置安全警示标识并定期巡查。资料22025年10月，M市推出“智慧执法通”平台，整合了市场监管、生态环境、应急管理等8个部门的执法数据，实现“一码查全域”。平台不仅收录了127部行政执法相关法律法规，还嵌入“裁量基准计算器”，执法人员输入违法事实、情节等要素，系统自动匹配《M市行政处罚裁量权基准》，提供建议处罚幅度，避免“同案不同罚”。某餐饮企业因未安装油烟净化设备被举报，执法人员通过平台调取该企业近3年的环保检查记录，发现其曾因同类问题被警告2次，此次属于“屡教不改”，系统建议按上限处罚5万元；同时，平台推送了当地环保设备补贴政策，执法人员当场告知企业可申请30%的设备购置补贴。企业负责人表示：“处罚虽然严格，但政策指导很贴心，我们马上整改。”资料3基层执法实践中，“看得见的管不着，管得着的看不见”现象仍较突出。Z市某镇综合执法队在巡查时发现，某物流公司将危险化学品与普通货物混装运输，涉嫌违反《危险化学品安全管理条例》。但根据现行执法权限，危险化学品运输监管属于市级交通部门职责，镇执法队只能现场记录并上报，等待市级部门处理。由于信息传递链条长，等市级执法人员赶到时，涉事车辆已驶离辖区。此外，部分执法对象存在“执法来了就躲，执法走了再犯”的侥幸心理。2025年H市开展“占道经营专项整治”，某街道一个月内查处占道摊点187起，但整治结束后反弹率达63%。执法人员坦言：“我们每天巡逻8小时，但摊贩跟我们‘打游击’，单纯靠罚解决不了根本问题。”资料42025年12月，中央党校（国家行政学院）政法部专家在《法治中国》杂志发表文章指出：“行政执法一头连着政府，一头连着群众，是法治社会建设的‘最后一公里’。当前，执法既不能搞‘一刀切’式的机械执法，也不能因‘讲人情’而突破法律底线。要把握好‘刚’与‘柔’的辩证关系——‘刚’是依法履职的定力，是对违法行为的零容忍；‘柔’是为民服务的情怀，是对特殊情况的精准施策。二者统一于‘严格规范公正文明执法’的总要求，最终目的是让群众在每一次执法中感受到公平正义。”二、作答要求（一）根据“给定资料1-2”，概括基层综合执法改革的主要做法。（15分）要求：全面、准确、有条理；不超过200字。（二）“给定资料4”中提到“执法既不能搞‘一刀切’式的机械执法，也不能因‘讲人情’而突破法律底线”，请结合“给定资料1-3”，谈谈你对“执法既有力度又有温度”的理解。（20分）要求：分析透彻，逻辑清晰；不超过300字。（三）针对“给定资料3”中基层执法面临的“跨部门协调难”“执法效果易反弹”问题，请提出解决建议。（25分）要求：针对性强，切实可行；不超过400字。（四）“给定资料”提到，行政执法是法治社会建设的“最后一公里”。请结合你对这句话的理解，联系实际，写一篇文章。（40分）要求：（1）自选角度，自拟标题；（2）观点明确，见解深刻；（3）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（4）思路清晰，语言流畅；（5）字数1000-1200字。三、参考答案（一）主要做法：①柔性沟通。通过走访、座谈了解诉求，解答疑问，协调解决实际困难，引导自行整改。②数字赋能。搭建智慧平台整合多部门数据，嵌入法规库和裁量工具，实现精准执法，同步推送惠企政策。③分类施策。对违建等问题区分情况，采取自行拆除、暂缓拆除并巡查等差异化处理。（198字）（二）“执法力度”指严格依法履职，对违法行为零容忍，如G县依法认定违建需拆除、M市对屡教不改企业按上限处罚，维护法律权威。“执法温度”指以人为本，精准施策，如G县通过座谈解决商户实际需求、M市告知企业补贴政策，体现服务意识。二者辩证统一：力度是底线，确保执法公正；温度是方法，提升群众认同。机械执法忽视需求易引发矛盾，突破底线则损害公平，只有刚柔并济，才能实现“严格规范公正文明执法”，让群众感受公平正义。（299字）（三）建议：①破解跨部门协调难：建立“市-镇”联动机制，明确基层执法队对发现的跨领域违法行为可启动“即时上报+现场管控”程序，市级部门2小时内指派人员对接；开发跨部门执法协同平台，共享执法权限、案件线索等信息，实现“一键流转”。②解决执法效果反弹：推行“执法+服务”模式，对占道经营等问题，联合社区规划临时经营区，提供摊位租赁、证照办理等服务；建立“红黑榜”制度，对多次违规者纳入信用监管，对配合整改者给予政策扶持；加强普法宣传，通过案例讲解、入户指导等方式，提升群众法治意识和配合度。（398字）（四）法治之光照亮基层治理“最后一公里”基层是社会治理的“神经末梢”，行政执法则是连接法治与群众的“桥梁纽带”。从G县违建拆除的“柔性沟通”到M市“智慧执法通”的精准裁量，从专家强调的“刚柔辩证”到群众对“公平正义”的期待，都在印证一个道理：只有让行政执法既有力度又有温度，才能打通法治社会建设的“最后一公里”，绘就基层治理的美好图景。法治力度是基层治理的“定盘星”，必须坚守法律底线。法律的生命在于实施，执法的权威在于严格。M市某餐饮企业因多次违规未安装油烟净化设备，执法部门通过“智慧执法通”调取历史记录，认定其“屡教不改”并按上限处罚，正是对法律尊严的捍卫。如果执法者因“怕麻烦”而选择性执法，因“讲人情”而随意变通，不仅会纵容违法行为，更会消解群众对法治的信任。基层执法直面各种利益冲突，只有以“零容忍”的态度严格依法办事，才能让违法者“不敢犯”，让守法者“有底气”，为基层治理筑牢法治根基。法治温度是基层治理的“连心桥”，必须彰显为民情怀。执法不是“冷冰冰”的处罚，而是“有温度”的引导。G县执法人员没有简单下达强拆通知，而是通过走访了解商户搭建违建的实际需求，组织三方座谈会解答疑问，并协调临时摊位，最终21处违建由当事人自行拆除。这种“把群众放在心上”的执法方式，既解决了安全隐患，又维护了群众利益，实现了“执法效果”与“社会效果”的统一。基层执法面对的多是“家长里短”“小商小贩”，只有带着感情去执法，设身处地为群众着想，才能让法治真正融入群众生活，让执法更有“人情味”。法治创新是基层治理的“加速器”，必须紧跟时代需求。随着经济社会发展，基层执法面临的新问题层出不穷：跨部门协调难、执法对象“打游击”、新型违法行为隐蔽性强……M市推出的“智慧执法通”平台，整合多部门数据并嵌入裁量工具，不仅提高了执法效率，更避免了“同案不同罚”；部分地区探索的“执法+社区+商户”联动机制，将单纯的“查处”变为“服务+监管”，有效解决了执法反弹问题。这些创新实践启示我们：基层执法不能因循守旧，要善于运用数字技术、协同机制、多元共治等手段，推动执法模式从“被动应对”向“主