建设工程各方主体安全生产管理责任清单

建设工程各方主体安全生产管理责任清单建设工程领域的安全生产，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，责任重于泰山。明确并落实各方主体的安全生产管理责任，是防范和遏制生产安全事故、保障工程建设顺利进行的根本前提。本清单旨在梳理建设工程各主要参与方在安全生产管理中的核心职责，以期形成齐抓共管、各负其责的安全生产治理格局。一、建设单位安全生产管理核心责任建设单位作为工程项目的投资主体和组织者，对工程项目的安全生产负总责，是安全生产的首要责任人。（一）源头管控与资源保障建设单位应严格遵守国家及地方有关安全生产的法律法规，在工程立项、可行性研究阶段就充分考虑安全因素。确保建设项目符合安全生产条件，依法办理施工许可及安全监督手续。在工程招投标过程中，应将安全生产条件作为重要考量因素，选择具备相应资质和安全生产保障能力的勘察、设计、施工、监理等单位。同时，建设单位需按规定及时足额拨付安全生产作业环境及安全施工措施所需费用，不得挪作他用，并对施工单位落实情况进行监督。（二）过程协调与履约监督建设单位应向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的合理工期。应组织协调好各参建单位之间的安全生产管理工作，定期或不定期对施工现场安全生产情况进行检查，督促相关单位及时消除安全隐患。（三）应急支持与事故处理建设单位应参与或组织制定建设工程生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。当施工现场发生安全事故时，应立即启动应急响应，组织抢救伤员、防止事故扩大，并按照国家有关规定及时、如实上报事故情况，配合有关部门进行事故调查处理。二、勘察、设计单位安全生产管理关联责任勘察、设计单位是工程建设的源头，其工作成果直接关系到工程结构安全和施工安全。（一）勘察单位责任勘察单位应按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件必须真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。对可能影响施工安全的复杂地质条件，应在勘察文件中予以明确说明，并提出防范和应对建议。（二）设计单位责任设计单位应按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。设计文件应当符合国家规定的设计深度要求，注明涉及施工安全的重点部位和环节，并对防范生产安全事故提出指导意见。采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。设计单位应当参与建设工程生产安全事故分析，并对因设计造成的事故提出相应的技术处理方案。三、施工单位安全生产管理直接责任施工单位是施工现场安全生产的直接责任主体，对施工现场的安全生产负全面管理责任。（一）组织领导与责任体系施工单位主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，项目负责人对建设工程项目的安全施工负责。应设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，并确保其履行职责。建立健全安全生产责任制和各项安全生产规章制度、操作规程，层层落实安全责任，签订安全生产责任书。（二）教育培训与技术交底施工单位应对管理人员和作业人员进行每年至少一次的安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。未经安全生产教育培训合格的人员，不得上岗作业。特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。施工前，项目技术负责人应当向施工作业班组、作业人员作出详细的安全技术交底，并由双方签字确认。（三）现场管理与隐患排查施工单位应在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。对施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。应当对施工现场实行封闭管理，设置围挡和门卫，禁止无关人员进入。定期组织安全生产检查，对检查中发现的安全隐患，应当立即整改；不能立即整改的，应当制定整改方案，明确整改时限和责任人，并采取防范措施。（四）危大工程管理与应急准备施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。应当根据建设工程特点和施工现场实际情况，制定生产安全事故应急救援预案，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。四、监理单位安全生产管理监督责任监理单位是建设工程安全生产的重要监督力量，对施工单位的安全生产管理实施监理。（一）监理规划与实施细则监理单位应将安全生产管理纳入监理规划，并明确监理工作的方法、措施和控制要点。针对危险性较大的分部分项工程，应编制专项监理实施细则，明确安全监理的流程、检查要点和验收标准。（二）过程监督与隐患处置监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时向建设单位报告。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。对施工现场的安全防护、文明施工措施费用的使用情况进行监督。（三）履职记录与报告监理单位应认真履行监理职责，对监理工作的情况进行详细记录。发现违法违规行为和安全事故隐患，应及时、如实向建设单位和建设行政主管部门报告。五、其他有关单位安全生产管理相应责任除上述主要单位外，其他与建设工程安全生产相关的单位，如设备租赁单位、检验检测机构等，也应承担相应的安全生产责任。例如，出租机械设备和施工机具及配件的单位，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并对出租的机械设备和施工机具及配件的安全性能进行检测，在签订租赁协议时，应当出具检测合格证明。检验检测机构对检测合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当出具安全合格证明文件，并