城管环保协管员岗位职责

城管环保协管员岗位职责一、岗位权责定位城管环保协管员是协助属地城市管理部门、生态环境部门开展基层城乡市容环境管理、生态环境保护监管工作的辅助性岗位，不具备独立行政执法权，所有工作必须在在编行政执法人员的指导下开展，仅承担辅助巡查、前端劝阻、信息采集、政策宣传、应急协同等辅助职责，不得作出任何行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法决定，严格遵守权责边界规定，所有超出辅助权限的工作必须及时移交行政执法人员处置。本岗位实行网格责任制，每名协管员固定负责1-2个城乡社区级网格，网格管理范围一般为0.5-2平方公里，覆盖常住居民1500-5000户，对网格内所有城管环保工作负辅助管理责任，接受属地街道办事处、城管执法中队、生态环境派出机构的双重管理和考核。二、日常巡查管控岗位职责日常巡查是城管环保协管员的核心基础性工作，必须严格按照划定网格、明确频次、覆盖全区域的要求落实，具体职责如下：1.分级分类落实巡查频次要求。按照管控等级将网格内区域划分为重点管控区域和一般管控区域，其中重点管控区域包括城市主次干道、商业商圈、农贸市场周边、学校医院周边、在建工地周边、城乡结合部荒地、河道岸线、工业集中区小微点位，要求每日巡查不少于2次，每次巡查时长不低于1.5小时，每月巡查覆盖所有重点点位不低于25次；一般管控区域包括背街小巷、建成区居民小区、远离核心区的农田村落，要求每日巡查不少于1次，每次巡查时长不低于1小时，每月巡查覆盖所有一般区域不低于12次。在重污染天气预警期间、秸秆焚烧重点时段、中高考备考期间、重大活动保障期间，所有区域巡查频次翻倍，重点管控区域每2小时巡查1次，确保问题第一时间发现。2.明确巡查核心内容，全面排查各类问题。巡查过程中必须重点核查以下类别问题：（1）大气污染类问题：全面排查网格内露天焚烧秸秆、落叶、垃圾、祭祀用品等违规焚烧行为，重点核查城乡结合部荒地、城中村闲置空地、农田埂、公墓周边等焚烧高发区；排查露天烧烤违规经营行为，核查是否存在未进入指定经营区域、未安装油烟净化装置的露天烧烤；排查餐饮门店油烟污染问题，核查所有经营性餐饮单位是否按要求安装油烟净化装置、是否正常开启使用、是否按规定周期清洗并留存清洗记录；排查在建工地、拆迁工地、市政维修工地扬尘污染问题，核查扬尘管控“六个百分之百”（即工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输）要求落实情况，排查是否存在渣土车遗撒、带泥上路问题；排查道路扬尘污染，核查主要道路是否存在大面积积尘、未按时洒水清扫问题；排查机动车维修、喷漆门店废气污染问题，核查是否按要求安装废气处理装置、是否存在废气直排；排查散煤销售、燃烧违规行为，核查禁燃区内是否存在违规销售、使用散煤的情况；排查烟花爆竹违规燃放行为，核查禁放区内是否存在违规销售、燃放烟花爆竹的问题。（2）水污染类问题：排查网格内河道、湖泊、沟渠岸线是否存在向水体倾倒垃圾、排放污水的行为；核查餐饮门店是否存在将餐厨油污直接倒入雨水管网、市政管网的行为；排查居民小区、沿街商户是否存在私接排污管道、偷排生活污水的行为；排查工地是否存在施工泥浆直排城市管网或水体的行为；核查黑臭水体是否存在污染反弹问题，发现水体发黑发臭、水面漂浮垃圾及时上报。（3）固体废物污染类问题：排查网格内背街小巷、闲置空地、河道岸坡、城乡结合部道路两侧是否存在违规偷倒建筑垃圾、生活垃圾、工业固体废物的行为；核查餐饮单位是否按规定将餐厨垃圾交给有资质的单位收运处置，是否存在随意倾倒餐厨垃圾的行为；核查汽修门店是否存在随意丢弃废机油、废滤芯等危险废物的行为，核查装修门店是否存在随意丢弃废油漆、废涂料桶等危险废物的行为。（4）噪声污染类问题：排查网格内在建工地是否存在违规夜间施工行为，即在每日22:00至次日6:00期间，除抢修抢险、工艺连续施工要求并取得夜间施工许可外的违规施工；排查商业门店是否存在违规使用高音广播喇叭揽客的行为；排查广场公园、居民小区周边广场舞、露天K歌等娱乐活动是否存在音量超标、扰民的问题；排查餐饮夜市是否存在夜间经营噪音扰民的问题。（5）市容秩序类问题：排查网格内是否存在违规出店经营、流动摆摊、乱堆乱放物料、乱贴乱画小广告、违规设置户外广告等违反市容管理规定的行为；排查是否存在新增违法建设、违规乱搭乱建的问题；排查市政环卫设施是否存在破损、满溢、脏乱差等问题。3.规范巡查工作流程。所有巡查必须随身携带统一配发的智能网格工作终端、执法记录仪，巡查全过程开启执法记录仪记录，每到一个重点点位必须通过网格终端打卡定位，确保巡查到位，严禁不到现场代打卡、伪造巡查记录的行为。三、发现问题前端处置与跟踪闭环岗位职责对巡查发现和群众反映的问题，按照“前端能改当场改、不能改的及时报、全过程跟踪闭环”的要求落实职责：1.前端劝阻处置。对情节轻微、当事人能够当场改正的问题，第一时间上前劝阻，向当事人讲解相关管理规定，要求当事人当场纠正违规行为，比如对流动摊贩违规占道、小范围露天焚烧、广场舞音量过大、商户出店经营堆放物品等，都要第一时间劝阻整改。劝阻整改完成后，当场通过网格终端上传处置结果，拍摄整改前后对比照片，做到处置留痕。2.及时上报转办。对当事人拒不配合整改、问题情节严重、超出协管员处置权限的问题，必须在15分钟内通过网格终端上报属地城管执法中队、生态环境派出机构，上报信息必须明确问题类型、具体位置、涉及主体、现场情况、危害程度，同步上传现场照片、视频资料，不得迟报、漏报、瞒报。对可能引发安全事故、群体性事件的重大问题，必须在5分钟内先通过电话口头上报，再补报书面信息。3.跟踪问题闭环。对所有上报和处置的问题，协管员必须建立个人跟踪台账，全程跟进整改落实情况，一般问题要求跟进直至整改完成闭环，整改时限超过3个工作日的，每周至少跟进1次整改进度，更新台账信息；重大复杂问题要求每3天跟进1次进度，直至问题整改完成。整改完成后，第一时间到现场核实整改情况，拍摄整改后的现场照片，确认闭环后归档相关记录。四、专项环保工作协同岗位职责针对重点时段、重点领域的专项环保工作，协管员承担以下具体职责：1.重污染天气应急响应协同。接到重污染天气预警通知后，严格按照应急预案要求落实巡查管控要求：黄色预警期间，每日对网格内所有重点污染源巡查不少于3次；橙色预警期间，每日巡查不少于4次；红色预警期间，重点污染源每4小时巡查1次，督促工地停止土石方作业、渣土运输，督促餐饮门店稳定运行油烟净化装置，督促露天烧烤全部停业，协助排查禁燃区内散煤燃烧问题，同时协助向群众发布重污染天气健康防护提示，引导群众减少户外活动，完成上级布置的其他应急减排协同工作。2.餐饮油烟污染整治协同。协助行政执法部门对网格内所有餐饮门店进行排查登记，建立分类台账，要求营业面积100平方米以上、灶头3个以上的规模餐饮门店100%建档，信息准确率达到100%；督促所有餐饮门店按要求安装油烟净化装置，每2个月至少清洗1次油烟净化装置并留存正规清洗记录；每季度对所有餐饮门店开展1次全覆盖检查，对未安装净化装置、未定期清洗、闲置净化装置的，督促整改，拒不整改的及时上报执法部门处置。3.露天禁烧管控协同。提前建立网格内露天焚烧高发区域台账，在每年3-5月春季秸秆焚烧期、9-11月秋季秸秆焚烧期、冬至春节祭祀期，将高发区域巡查频次提高到每日2次，做到火点15分钟内发现、10分钟内组织就近人员处置，一般小火当场扑灭，较大火点第一时间上报消防部门和城管部门，协助做好现场扑救工作，全年实现网格内火点发生率较上一年度下降10%以上，零大面积焚烧火情。4.中高考禁噪管控协同。在每年中高考前10天开始，对考点周边2公里范围内的所有工地、商业网点、娱乐场所开展全覆盖排查，提前宣传禁噪要求；考试期间，每日中午12:00-14:30、夜间22:00-次日6:00，对考点周边每小时巡查1次，发现违规施工、违规噪音扰民行为第一时间劝阻，劝阻无效立即上报，确保中高考期间考点周边噪音符合管控要求。5.违建与偷倒垃圾专项协查。对网格内闲置空地、新增建设用地每周开展1次排查，发现新增违法建设第一时间劝阻施工，第一时间上报城管部门，全程盯守防止违建继续施工，每月新增违建发现率要达到100%；对城乡结合部闲置空地每3天排查1次，发现违规偷倒建筑垃圾及时上报，协助做好清理跟进工作，全年网格内无长期存留的大型偷倒垃圾点。五、市容环境管理协同岗位职责作为城管辅助岗位，协管员需承担以下市容环境协同管理职责：1.门前三包责任制落实协同。协助督促网格内所有沿街商户落实市容环境卫生门前三包责任（即包环境卫生、包市容秩序、包绿化保护），上门发放门前三包责任牌，与商户签订责任书，每月对所有沿街商户上门宣传1次，每季度开展1次落实情况检查评分，建立检查台账，对落实不到位的商户下达整改提示，多次整改不到位的上报城管部门纳入失信公示，全年门前三包责任落实率达到90%以上。2.违规经营管控协同。对网格内学校医院周边、农贸市场周边、主次干道等重点区域的流动摊贩、违规出店经营，日常巡查发现后及时劝阻引导，引导符合条件的摊贩进入划定的便民疏导点经营，对多次劝阻不改、严重影响交通和环境的，及时上报城管执法部门处置；重大活动期间提前清理所有违规经营点位，确保重点区域市容秩序整洁有序。3.市政环卫协同监督。发现网格内道路破损、人行道坑洼、路灯损坏、井盖缺失、排水管网堵塞等市政设施问题，发现垃圾桶满溢、公厕脏乱、道路未清扫等环卫问题，第一时间上报属地市政环卫部门，跟进处置进度，问题解决后核实销号，一般市政问题上报后每周跟进1次进度，确保问题及时解决。4.城市创建工作协同。在文明城市创建、卫生城市创建、生态文明建设示范创建等工作中，按照要求开展网格内全覆盖排查整治，清理卫生死角、清理乱贴乱画、整治违规经营，督促各类问题整改，协助做好创建迎检的各项准备工作，确保网格内各项创建指标达标。六、政策宣传与诉求收集岗位职责城管环保协管员作为基层一线岗位，承担面向群众和经营主体的政策宣传和诉求收集职责：1.分类开展政策宣传。针对不同宣传对象，精准宣传城市管理和生态环境保护相关法律法规政策，重点宣传《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国噪声污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》，以及地方出台的露天烧烤管理、烟花爆竹禁放、禁燃区散煤管控、餐厨垃圾处置等相关管理规定。要求每个月至少开展1次社区集中宣传活动，每季度对网格内所有重点经营主体（餐饮门店、工地、汽修门店）上门宣传1次，每年对网格内所有居民小区入户宣传覆盖率不低于80%，重点时段针对性开展宣传：世界环境日开展集中生态环保宣传，秸秆焚烧期开展禁烧宣传，中高考前开展禁噪宣传，春节前开展禁放烟花爆竹宣传，重污染天气期间开展减排和健康防护宣传，确保政策知晓率达到90%以上。2.宣传方式贴合基层实际。灵活采用多种宣传方式，在居民小区公告栏张贴宣传海报，在小区业主群推送宣传提示信息，上门发放宣传手册，对重点经营主体开展面对面讲解，在集中宣传点设置咨询台、悬挂宣传横幅，针对老年群体等重点对象用通俗易懂的语言讲解规定，避免生硬的政策术语，提高宣传接受度。3.收集群众诉求意见。对群众当面反映、12345政务热线转办、网络反映的本网格内城管环保问题，第一时间登记造册，第一时间到现场核实，能解决的协助解决，不能解决的及时上报跟进，全程反馈处置进度，对群众的政策咨询耐心解答，解答不了的引导群众向相关职能部门咨询，全年群众诉求响应率达到100%，诉求处理满意率不低于90%。七、台账建立与信息报送岗位职责规范的台账和信息报送是开展工作的基础，协管员需落实以下要求：1.建立完善各类基础工作台账。所有工作必须做到一事一记录，分类建立台账，具体包括：（1）网格基础信息台账：完整登记网格内所有重点经营主体、工地、居民小区、公共区域的基础信息，按行业分类整理，每季度全面更新1次，新增或变更的信息要在3个工作日内更新，确保信息准确率达到100%；（2）问题排查处置台账：每日登记发现的所有问题、处置方式、上报情况、整改结果、闭环时间，做到问题不遗漏、信息可追溯；（3）专项工作台账：对重污染天气应急、餐饮油烟检查、禁烧巡查、中高考禁噪、投诉处置等专项工作单独建立台账，完整留存检查记录、整改记录、现场照片等原始资料，原始台账资料留存期限不少于3年，不得随意销毁。2.严格落实信息报送要求。每日工作情况必须当日通过网格工作终端报送，不得隔日报送；每周五下午报送本周问题排查处置汇总表；每月25日前报送月度工作总结和下月工作计划；专项工作按照牵头部门要求随时报送工作进展，重大突发问题必须在15分钟内报送初步信息，1小时内报送详细信息，严禁迟报、漏报、瞒报。要求信息报送准确率不低于98%，完整率达到100%，迟报超过2小时的按工作失误记录，瞒报造成后果的严肃追究责任。八、应急处置与重大活动保障岗位职责1.突发环境事件协同处置。作为基层一线巡查人员，协管员是突发环境问题的第一发现人，发现化学品泄漏、大面积垃圾污染、大面积焚烧、水体污染等突发环境事件后，第一时间上报应急管理、生态环境、城管等部门，第一时间设置简易警戒，疏散周边无关群众，远离危险区域，不得擅自进入污染区域处置，配合专业处置队伍开展工作，提供现场详细信息，协助做好交通疏导、人员引导等辅助工作，为处置工作提供支撑。2.重大活动市容环保保障。接到重大活动、重要会议、赛事展会等保障任务后，提前3天对活动举办场地周边3公里范围内的网格区域开展拉网式排查，全面排查整治油烟污染、噪音扰民、违规经营、垃圾积存等各类问题，建立问题清单，督促提前整改到位；活动期间按照要求全天候在岗巡查，每2小时巡查一遍负责区域，及时处置各类突发问题，劝阻违规行为，确保活动举办期间市容环境整洁、环境质量达标。3.极端天气环境管控协同。在暴雨、大风、高温等极端天气期间，按照要求开展网格内排查，检查河道是否存在垃圾堵塞、户外广告是否存在脱落风险、露天焚烧是否引发火灾隐患，发现问题及时上报，协助做好应急处置工作。九、配合行政执法工作岗位职责协管员必须严格遵守权责边界，配合在编行政执法人员开展执法工作，具体职责为：1.执法检查辅助。配合行政执法人员开展日常检查、专项整治行动，提前联系当事人，提前到达现场布置，维持现场秩序，按照要求拍摄现场照片、录制视频固定证据，协助整理检查资料，做好现场检查记录的辅助工作，不得参与现场执法询问、作出执法判断。2.文书送达协助。协助行政执法人员送达各类行政执法文书，按照要求上门找到当事人，核对当事人身份，告知文书内容，协助完成签收流程，做好送达记录，对无法找到当事人的，记录现场情况，反馈给执法人员，不得代收行政执法文书、不得代替执法人员作出任何承诺。3.投诉举报处置配合。对12345政务服务热线、上级转办的投诉举报，第一时间到现场核实情况，2个工作日内反馈初步核实结果，全程跟进整改，整改完成后回访投诉人，确认投诉人满意后闭环结案，要求12345投诉按时办结率达到100%，群众满意率不低于90%。4.整治行动配合。在集中整治露天烧烤、集中清理违规广告、整治违规违建等专项执法行动中，协助维持现场秩序，劝阻当事人的过激行为，搬运清理违规物品，做好现场后勤保障，不得采取任何强制处置措施，所有强制执法动作必须由在编行政执法人员实施。十、岗位纪律与能力建设要求1.工作纪律要求。（1）着装仪容纪律：工作时间必须统一穿着配发的协管员制服，佩戴统一工作牌，仪容整洁，不得混穿其他制服，不得穿制服出入娱乐场所、参加与工作无关的活动；（2）作息考勤纪律：严格遵守单位作息时间，按时上下班，不得迟到早退、旷工脱岗，巡查期间不得溜岗、不得从事与工作无关的活动，每日在岗工作时间不少于8小时，外勤巡查时间不少于4小时；（3）廉洁从业纪律：不得收受当事人的礼品、礼金、有价证券，不得吃拿卡要，不得利用工作便利为本人或他人谋取利益，不得包庇纵容当事人的违规违法行为，不得泄露工作机密和投诉人信息；（4）言行规范纪律：对待群众要文明用语、耐心热情，不得态度蛮横、推诿扯皮，不得与群众发生争吵冲突，自觉维护岗位形象。2.能力建设要求。协管员必须主动学习相关法律法规和业务知识，熟悉本网格内所有基础信息，掌握各类环保市容问题的识别方法，熟练使用网格工作终端、执法记录仪等工作设备，能够独立完成台账记录和信息报送工作