城市防洪工程设计规范

城市防洪工程设计规范1总则1.1本规范适用于我国设市城市、建制镇新建、改建、扩建防洪工程的设计，县城、集镇及其他城镇化区域防洪工程设计可参照执行。设计工作应符合我国国土空间规划、流域综合规划、城市总体规划的管控要求，兼顾防洪安全、生态保护、城市发展多重需求。1.2设计应遵循以下基本原则：（1）坚持系统观念，统筹流域防洪与城市防洪，统筹外洪防御与内涝治理，构建“上拦、中疏、下排、有效蓄滞”的综合防洪体系；（2）坚持人水和谐，优先保留自然水系、滩地、湿地等天然防洪空间，推广生态防洪模式，避免盲目挤占河道行洪空间；（3）坚持安全优先，因地制宜选择工程型式，在满足防洪安全的前提下，兼顾滨水景观、休闲交通、水资源利用等综合功能；（4）坚持近远期结合，预留工程升级改造空间，同步配套非工程措施，满足超标准洪水应急防控需求。2基本规定2.1设计基础资料城市防洪工程设计必须具备完整合规的基础资料，具体要求为：（1）水文资料：具备连续30年以上实测水文系列，包含历史洪水调查成果、暴雨洪水统计分析成果，沿海城市需补充台风增水、天文潮组合分析资料；（2）地形测绘资料：城区总体地形比例尺不小于1:10000，重要堤段、建筑物工程区地形比例尺不小于1:2000，关键节点比例尺不小于1:500；（3）工程地质资料：完成区域地质构造勘察、堤基及建筑物地基土层分布勘察，提供各土层承载力、渗透系数、抗剪强度、地震液化判别等参数，明确不良地质体分布范围；（4）规划管控资料：提供城市防洪保护区范围、人口经济分布、国土空间规划管控要求、生态保护红线、永久基本农田、饮用水源保护区等限制性要素资料；（5）现有工程资料：整理现有防洪工程运行现状、隐患记录、历年洪水淹没损失资料。2.2设计阶段划分城市防洪工程设计分为四个阶段，各阶段深度满足：（1）规划阶段：确定城市防洪总体布局、防洪标准，估算工程规模与投资；（2）可行性研究阶段：论证工程建设必要性，确定工程总体方案，核定工程投资，评价环境影响与防洪效益；（3）初步设计阶段：确定工程技术方案、断面结构、工程量，编制工程概算，明确施工组织设计；（4）施工图设计阶段：细化细部构造设计，满足施工放样、材料采购、设备安装要求。3防洪标准确定3.1城市防洪等别与设计标准根据防洪保护区常住人口规模，城市防洪划分为4个等别，设计洪水重现期符合下表要求：防洪等别城市类型防洪保护区常住人口设计洪水重现期Ⅰ等特别重要城市≥150万人≥200年；位于大江大河干流堤防保护范围的特别重要城市不低于300年Ⅱ等重要城市50~150万人100~200年Ⅲ等中等城市20~50万人50~100年Ⅳ等小城市≤20万人20~50年3.2特殊区域防洪标准城市中心城区核心区、国家级新区、国家级产业园区、重要交通枢纽（民航机场、高铁枢纽）、国家级文物保护区、集中式饮用水源地一级保护区，防洪标准应在上款基础上提高一个级别，设计重现期不低于对应等级上限；城市地下空间（轨道交通站场、地下商业街、综合管廊干线）出入口设计高程，不应低于城市设计洪（潮）水位加0.5m超高，地下空间防倒灌设计标准不低于50年一遇。3.3防潮设计标准沿海城市防潮设计标准应与城市防洪标准一致，设计最高潮位采用同重现期年最高潮位，受台风影响的城市需采用“台风增水+天文高潮”组合计算设计潮位，校核潮位采用超标准组合。3.4超标准洪水设防要求设计文件应明确超标准洪水防控方案，预留应急分洪空间、疏散通道，明确超标准洪水启用条件，人口密集建成区不得设置固定分洪口门。4工程总体布置4.1总体布置原则工程布置应符合流域河势稳定要求，堤线走向与主流流向一致，避让生态保护红线、永久基本农田，减少对现有建成区的拆迁改造，协调防洪工程与城市滨水绿道、市政道路、景观空间的关系，充分利用现有防洪工程，降低工程建设成本。4.2工程组合选型人口密集、岸线开发强度高的滨江城市，可采用“防洪墙+排涝泵站”组合型式；有条件的城市应优先采用“生态堤岸+滩地滞洪+滨水绿带”的生态防洪布局；依山傍水城市应同步建设山洪截排工程，平原水网城市应强化排涝泵站、水闸联网调度体系。4.3布置控制要求堤线平均曲率半径不应小于设计水面宽度的5倍，堤线转角不大于30°；堤距应满足设计洪水过流要求，设计流速不得超过堤岸、河床允许抗冲流速；分洪口门应设置在人口密度低、淹没损失小的区域，临近建成区的分洪道应设置封闭防护设施与警示标识。5堤防工程设计5.1堤顶高程设计堤顶高程按设计洪（潮）水位加堤顶超高确定，计算公式为：Y=R+e+A，其中R为设计波浪爬高，e为风壅增水高度，A为安全超高；安全超高取值：1级堤防不小于1.0m，2级不小于0.8m，3级及以下不小于0.5m。

堤顶宽度：1级堤防不小于8m，5.2堤基处理透水堤基处理要求：透水层厚度小于10m时，可采用水平铺盖或垂直防渗墙处理；透水层厚度大于10m时，采用高压旋喷桩或水泥搅拌桩防渗墙，防渗墙深入不透水层不小于1.0m；软弱地基堤基采用换填或复合地基加固处理。堤坡抗滑稳定安全系数：1级堤防正常运用条件下不小于1.3，非常运用条件下不小于1.1；2级堤防正常运用1.25，非常运用1.05；3级及以下正常运用1.2，非常运用1.0。5.3堤岸防护迎水侧防护范围从设计洪水位以上0.5m延伸至堤脚，深泓近岸堤段堤脚防护延伸至河槽最深点以下不小于1.0m；允许抗冲流速：粘性土河岸0.81.5m/s，砂性土河岸0.51.0m/s，格宾石笼护岸2.03.5m/s，浆砌石护岸3.05.0m/s，混凝土护岸5.0~8.0m/s。流速大于2m/s的冲刷岸段，采用抛石加格宾石笼联合防护，抛石厚度不小于0.5m，块石单重不小于30kg；生态护岸优先采用格宾石笼、生态混凝土、土工模袋植草等型式，孔隙率不小于30%，满足动植物栖息要求。

6河道整治工程设计6.1疏浚工程设计疏浚断面满足设计洪水过流要求，挖槽中心线与原河道主流线一致，挖槽边坡比：砂性土1:31:5，粘性土1:21:3；疏浚弃土优先用于城市低洼地改造、堤防加固，不得弃置在行洪通道、水源保护区内；疏浚后河道纵坡与原河道保持一致，不得形成反向坡。6.2险工治理设计凹岸险工采用坝垛护岸治理，丁坝间距为坝长的1.5~2.5倍，坝头护脚埋入计算冲刷深度以下不小于1.0m；顺坝坝根嵌入岸坡不小于3m，坝身与河势平顺衔接。6.3穿跨河建筑物设计跨河桥梁、管线的梁底高程高于设计洪水位不小于0.5m，高于设计最高通航水位不小于1.0m；穿堤建筑物与堤身结合部位设置截水环，截水环直径比建筑物管径大1.0m，截水环间距不大于10m，结合部位填土压实度不低于0.93，满足防渗要求；穿堤排涝涵闸出口高程低于外河设计低水位不小于0.2m，满足自排要求，设置防倒灌闸门。7城市排涝工程设计7.1排涝标准城市内涝防治设计重现期符合：超大城市、特大城市中心城区重要区域不低于50年一遇，一般区域不低于30年一遇；大城市中心城区重要区域不低于30年一遇，一般区域不低于20年一遇；中等城市及小城市不低于10~20年一遇；下沉式广场、地下停车场出入口防涝设计标准不低于100年一遇。设计降雨历时：地面汇流历时取515min，管渠排涝设计降雨历时取13h，排涝河道设计降雨历时取6~24h。7.2排涝系统布置遵循“渗、滞、蓄、净、用、排”的原则，充分利用城市绿地、湿地公园、下沉式绿地调蓄雨水，下沉式绿地调蓄深度宜取0.1~0.3m，中心城区每平方公里规划不小于10000m³的调蓄容积；新建城区硬化地面透水铺装率不低于40%，减少地表径流。

7.3排涝泵站设计承担城市排涝任务的泵站，装机容量按设计排涝流量确定，设计扬程按进水侧最高内涝水位减去出水侧外河设计洪水位加水头损失计算；泵站设计标准：1级排涝泵站设计洪水重现期100年，校核200年；2级设计50年，校核100年；主泵备用率不低于10%，总装机大于1000kW的泵站备用率不低于20%，至少配置1台备用机组；排涝泵站应设置双向启闭闸门，满足外水倒灌时关闭挡水要求。

7.4排水管渠设计重力流雨水管渠按满流设计，设计最小流速不小于0.6m/s，最大流速：混凝土管渠不大于5m/s，金属管渠不大于10m/s；雨水支管最小管径不小于300mm，干管最小管径不小于800mm；检查井间距：管径小于800mm不大于70m，管径大于等于1000mm不大于120m；排水出口设置防倒灌装置，出口高程高于外河枯水位不小于0.2m。8水库与滞洪区工程设计承担城市防洪任务的上游水库，防洪标准比同等规模一般水库提高一个等级，保护特别重要城市的大型水库，校核洪水标准采用可能最大洪水，水库溢洪道控制设施配置远程自动化调度系统，大坝设置实时安全监测系统；城市规划保留的滞洪区，划定明确的控规范围，限制永久性居住建筑开发，滞洪区日常可作为城市公园、绿地使用，进洪闸、退洪闸设计标准与城市防洪标准一致，当上游洪水达到城市堤防设计水位90%时，启动预蓄预泄，滞洪区周边设置封闭防护设施与警示标识。

9非工程措施设计9.1监测预警系统设计：重要河段、排涝泵站进出口每隔2~3km设置1个自动水位监测站，数据传输频率不低于1次/5min，预警信息发布响应时间不超过15min，覆盖所有官方传播渠道与社区预警终端；9.2调度系统设计：建立城市防洪联合调度平台，整合水库、堤防、泵站、水闸运行数据，洪水预报提前24~72h发布，预报精度不低于85%；

9.3应急设施设计：城市堤防每隔5~10km设置1处防洪抢险物资仓库，满足1000人72h抢险物资需求，防汛道路与市政道路连通，最小宽度不小于4m，转弯半径不小于15m，满足大型抢险设备通行；9.4疏散避难设计：洪水风险区每个社区设置不少于1处固定避难场所，避难场所人均面积不低于1.0m²，疏散道路宽度不小于6m，满足双向通行要求。10生态与结构安全