2026年度隐患排查治理邮政快递安全排查整治专项行动方案

2026年度隐患排查治理邮政快递安全排查整治专项行动方案为深入贯彻落实国家关于加强邮政快递业安全工作的各项决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实防范和化解行业重大安全风险，坚决遏制重特大事故发生，保障2026年度邮政快递业持续健康稳定发展，特制定本专项行动方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平总书记关于安全生产和邮政快递业重要指示批示精神为根本遵循，全面贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全。紧紧围绕邮政快递业“收寄、分拣、运输、投递”全链条安全管控，以提升本质安全水平为核心，以深化隐患排查治理为抓手，以科技兴安为支撑，强化底线思维和红线意识，压实企业主体责任和部门监管责任，构建全覆盖、全链条、全环节的安全防控体系，为建设邮政强国提供坚实的安全保障。（二）工作目标通过开展为期一年的隐患排查治理专项整治行动，实现以下具体目标：1.事故隐患显著降低：全行业安全生产事故起数和死亡人数同比双下降，坚决杜绝重特大安全生产责任事故，有效防范较大事故，减少一般事故。2.制度落实刚性增强：严格执行“三项制度”（收寄验视、实名收寄、过机安检），实名收寄率和收寄验视率达到100%，过机安检率达到100%。3.隐患治理闭环管理：建立健全隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销号的全流程管理机制，重大事故隐患整改率达到100%，一般隐患整改率达到100%。4.安全素质全面提升：从业人员安全教育培训覆盖率达到100%，关键岗位人员持证上岗率达到100%，应急处置能力显著增强。5.智能防控能力突破：推动“互联网+监管”模式深化应用，视频监控联网率、智能安检机覆盖率大幅提升，实现对违禁品的精准识别和重点环节的实时监控。二、组织领导为确保专项行动有序推进，成立2026年度邮政快递安全排查整治专项行动领导小组。组长：由邮政管理部门主要领导和主要快递企业集团负责人担任。副组长：分管安全工作的副局长及企业分管安全副总。成员：市场监管科、安全中心、办公室及各快递品牌省级负责人。领导小组下设办公室，负责专项行动的日常统筹协调、信息汇总、督查督办等工作。各邮政快递企业也应成立相应的组织机构，制定具体实施方案，细化责任分工，确保各项工作落地见效。三、重点排查整治内容本次专项行动覆盖邮政快递业所有生产经营单位，重点聚焦寄递安全、生产安全、信息安全、车辆交通安全及新兴业态安全五大领域。（一）寄递渠道安全专项整治1.深化“三项制度”执行落实。严查实名收寄漏洞。重点打击虚假实名、替代实名行为，推广使用人脸识别等生物特征核验技术，确保“人证合一”。加强对协议客户的安全管理，定期核查协议客户资质背景，严禁违规向无资质协议客户批量收寄。强化收寄验视实效。坚决防止“不验视”、“走过场”现象，特别是对化工类、易燃易爆类、不明粉末类物品，必须做到逐一开箱验视。鼓励一线收寄人员配备便携式爆炸物探测仪或试纸，提升现场初筛能力。严格过机安检操作。对所有进出境邮件快件、省际过境件及重点地区互寄件，必须全面执行X光机安检。建立安检机操作人员岗位责任制，规范图像判读标准，实行“谁检查、谁签字、谁负责”。安检机必须接入邮政管理部门监管平台，确保安检数据实时上传、图像可追溯。2.违禁物品查堵管控。加强涉枪涉爆物品管控。严厉打击利用寄递渠道走私、贩运枪支弹药、爆炸物品、管制器具等违法犯罪行为。强化危险化学品查堵。重点排查化工园区、精细化工企业周边的营业网点，严禁收寄列入《禁寄物品指导目录》的各类易燃易爆、剧毒、放射性等危险化学品。严防非法寄递野生动物及其制品。落实禁食野生动物有关决定，切断相关非法贸易链条。关注“低慢小”航空器零部件。加强对无人机反制设备、相关零部件的寄递管控，防范此类物品流入非法渠道。（二）作业场地与生产安全专项整治1.分拣处理中心安全。消防安全排查。重点检查分拣场所的消防设施是否完好有效，疏散通道、安全出口是否畅通。严查违规搭建彩钢板、违规动火动焊作业、电气线路私拉乱接等行为。针对“双十一”、“618”等业务高峰期，必须制定专项消防应急预案。机械设备安全。全面排查传送带、分拣机、升降平台等机械设备的安全防护装置是否齐全，急停按钮是否灵敏有效。严禁设备运行时进行清理、维修作业，严格落实“上锁挂牌”制度。作业环境治理。规范作业现场定置管理，确保物料堆放整齐，不堵塞通道。改善照明通风条件，防尘降噪，保障员工职业健康。2.营业网点安全。“三合一”场所整治。坚决清理营业网点内违规住人现象，严禁存放易燃易爆危险品，确保生产与生活区域完全物理隔离。用电安全治理。重点排查老旧线路、大功率电器使用情况，严禁电动自行车违规在室内充电或停放。推广安装电气火灾监控系统，实现早期预警。（三）交通运输安全专项整治1.干线运输车辆管理。车辆技术状况。严格执行车辆维护保养制度，杜绝“带病”上路。重点检查制动系统、转向系统、轮胎规格及磨损情况。驾驶员行为管控。利用北斗/GPS监控系统，严厉打击超速、疲劳驾驶、接打手机等违规行为。建立驾驶员身心健康档案，定期开展心理辅导和体检。2.投递车辆（电动三轮车）治理。车辆合规性。全面淘汰不符合标准的电动三轮车，统一更换符合国标的专用车辆。充电设施建设。推动在企业内部、网点周边建设集中充电设施，安装智能充电桩，具备充满自停、过载保护、短路保护等功能。驾驶安全培训。加强投递人员交通法规培训，要求佩戴安全头盔，严禁逆行、闯红灯、违规载人载物。（四）网络与数据信息安全专项整治1.用户个人信息保护。源头管控。推广使用隐私面单，对用户姓名、电话、地址等敏感信息进行加密处理或隐藏显示，从源头上防止信息泄露。内部管理。建立严格的用户信息访问权限管理制度，实行分级授权，操作留痕。重点排查“内鬼”出售、非法提供用户信息的行为。系统安全。加强对寄递服务信息系统的安全防护，定期开展漏洞扫描和渗透测试，修补系统漏洞，防范勒索病毒攻击。2.网络运行安全。关键基础设施保护。保障核心业务系统连续性，落实数据备份和灾难恢复措施。移动互联网应用安全。加强对企业APP、小程序的安全管理，防止恶意代码植入和数据窃取。（五）新兴业态安全风险防范1.智能快递柜安全。定期巡检维护。确保柜体稳固、电气安全、门锁正常。消防安全配置。在智能快递柜集中投放区域配备灭火器材，防止因充电或电路故障引发火灾。2.无人机、无人车配送安全。飞行/行驶安全。严格遵守空域管理和道路交通法规，划设禁飞、禁行区域。通信链路安全。确保遥控信号稳定可靠，防止信号干扰或劫持。应急处置能力。配备坠毁、碰撞等突发情况的应急处理机制。四、实施步骤专项行动分四个阶段压茬推进，确保时间、进度、效果相统一。（一）动员部署与企业自查阶段（2026年1月1日—2026年2月28日）1.全面动员。各级邮政管理部门召开动员大会，印发行动方案，解读整治重点，营造浓厚氛围。2.企业自查自纠。各邮政快递企业对照本方案要求，结合自身实际，制定细化方案。组织对所有营业网点、处理中心、运输车辆开展拉网式自查。建立隐患台账，明确整改措施、责任人和整改时限。对自查发现的隐患，要立行立改，一时无法整改的，要采取临时性安全防范措施并上报。（二）监督检查与集中整治阶段（2026年3月1日—2026年8月31日）1.普遍检查。邮政管理部门采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式，对辖区内企业进行全覆盖检查。重点检查企业自查自纠质量，严查隐患整改落实情况。2.联合执法。积极联合公安、国安、应急管理、消防、交通等部门开展联合执法行动，形成监管合力。对寄递渠道涉枪涉爆、涉危涉毒等违法行为，坚决依法查处；对重大火灾隐患、重大交通事故隐患，实行挂牌督办。3.科技赋能。充分利用视频监控联网、安检机联网数据，开展非现场执法检查。通过大数据分析，筛查出长期零安检记录、实名率异常的企业，实施重点监管。4.严格处罚。对检查中发现的违法违规行为，依法从严从重处罚。对存在重大事故隐患且拒不整改的企业，依法责令停产停业整顿，直至吊销快递业务经营许可证。（三）暗访抽查与“回头看”阶段（2026年9月1日—2026年10月31日）1.异地交叉互查。组织不同地区监管力量开展交叉互查，打破地方保护主义，提升检查深度和广度。2.突击暗访。聘请第三方专业机构或行业专家，组成暗访组，深入一线网点和分拨中心，真实检验专项整治成效。3.隐患整改“回头看”。对前期发现的重大隐患、挂牌督办项目进行复查，确保整改彻底，不反弹、不回潮。（四）巩固提升与总结验收阶段（2026年11月1日—2026年12月31日）1.总结经验。全面梳理专项行动开展情况，提炼好的经验做法，分析存在的共性问题和深层次矛盾。2.建章立制。将行动中行之有效的措施固化下来，转化为长效管理制度。推动出台地方性法规或标准，完善安全治理体系。3.考核评估。将专项行动成效纳入年度安全考核内容，对工作突出、成效显著的单位和个人予以表彰奖励；对工作不力、事故多发的单位和个人进行通报批评和约谈。五、工作措施与保障机制（一）压实企业主体责任企业是安全生产的责任主体，主要负责人是第一责任人。1.建立全员安全生产责任制。明确从主要负责人到一线从业人员的安全生产责任清单，签订安全生产责任书，将安全责任压实到每个岗位、每个人员。2.保障安全投入。按规定提取和使用安全生产费用，用于完善安全设施、配备劳动防护用品、开展安全培训、更新改造老旧设备等。3.强化双重预防机制建设。指导企业全面开展安全风险辨识评估，分级分类管控风险。建立健全隐患排查治理体系，实现隐患自查自改自报的闭环管理。（二）强化部门监管责任1.落实属地监管职责。各级邮政管理部门要严格落实属地监管责任，建立健全监管台账，实施网格化管理。2.实施分级分类监管。根据企业规模、风险等级、安全状况，实施差异化监管。对风险高、管理差的企业增加检查频次，实施重点监控。3.严格事故调查处理。按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过），严肃查处生产安全事故，倒逼责任落实。（三）提升科技兴安水平1.推进智能安检应用。加快智能安检机推广应用，利用AI图像识别技术辅助人工判图，提高对违禁品的识别率和查获率。2.完善视频监控系统。推动处理中心、营业网点等重点部位视频监控高清化、智能化改造，并全部接入邮政管理部门监管平台，实现实时监控、远程调阅、异常报警。3.建设安全大数据平台。整合实名收寄、过机安检、车辆轨迹、投诉举报等数据资源，构建安全风险预警模型，实现风险早发现、早预警、早处置。（四）加强宣传教育培训1.开展全员安全培训。企业要制定年度培训计划，通过线上线下相结合的方式，对从业人员进行安全法律法规、操作规程、应急处置知识培训。特种作业人员必须持证上岗。2.强化警示教育。定期组织从业人员观看事故警示片，剖析典型事故案例，汲取教训，举一反三，增强全员安全意识。3.加强社会宣传。利用电视、广播、网络、新媒体等平台，宣传寄递安全“三项制度”和禁寄物品清单，引导用户依法用邮、安全用邮。公布举报电话和奖励办法，鼓励社会公众举报违法违规行为。（五）完善应急处置体系1.修订应急预案。结合企业实际和行业特点，修订完善火灾、爆炸、交通事故、自然灾害等各类应急预案，提高预案的针对性和可操作性。2.开展应急演练。定期组织开展实战化应急演练，检验预案、锻炼队伍、磨合机制。每年至少组织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练。3.加强应急值守。严格执行24小时值班和领导带班制度，确保通讯畅通。一旦发生事故或紧急情况，立即启动预案，科学处置，并按规定及时上报。六、隐患排查清单与整改标准为确保排查整治工作标准化、清单化，特制定以下重点排查整改标准。排查领域排查项目排查内容要点整改标准与要求责任主体寄递安全实名收寄是否查验身份证件；是否人证合一；协议客户资质是否备案。100%实名收寄，杜绝虚假实名；协议客户资质齐全有效。寄递企业收寄验视是否开箱箱验视；是否加盖验视戳记；对禁寄物品是否识别。100%收寄验视，对不明液体、粉末、金属器件重点查验。寄递企业过机安检是否全覆盖安检；安检机是否正常运行；是否专人监屏；是否张贴安检标识。100%过机安检，安检机联网运行，图像保存时间符合规定（≥30天）。寄递企业消防安全消防设施灭火器是否过期；消火栓是否有水；烟感报警器是否灵敏；应急照明是否完好。消防设施完好有效，定期检测记录完整。场地运营方疏散通道安全出口是否锁闭；疏散通道是否堆放杂物；防火门是否处于正常状态。畅通无阻，严禁锁闭、堵塞。场地运营方电气安全线路是否老化；是否私拉乱接；是否违规使用大功率电器；电动车是否违规充电。线路穿管保护，违规电器清理，电动车集中充电。场地运营方生产安全机械设备传送带是否有急停按钮；防护罩是否缺失；操作人员是否违规操作。防护装置齐全，严格执行操作规程。分拣中心作业环境地面是否防滑；照明是否充足；物品堆放是否超高；人车是否分流。标识清晰，分区管理，堆放符合规定。分拣中心交通安全车辆状况车辆是否年检；刹车、轮胎是否正常；GPS是否在线。车辆定期保养，无故障上路，GPS在线率100%。运输车队驾驶行为是否超速、疲劳驾驶；驾驶员是否持证上岗；电动车是否佩戴头盔。严格遵守交规，无严重违章记