2026年度隐患排查治理危险化学品安全排查整治专项行动方案

2026年度隐患排查治理危险化学品安全排查整治专项行动方案为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述及指示批示精神，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步强化危险化学品领域安全风险管控，深刻吸取国内外历史上发生的危险化学品生产安全事故教训，坚决防范和遏制重特大事故发生，根据国家安全生产法律法规及行业标准，结合当前危险化学品安全生产形势及2026年度安全生产工作总体部署，特制定本专项行动方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全。以深化危险化学品安全专项整治三年行动成果为基础，以构建双重预防机制为核心，以防范重大安全风险为目标，聚焦危险化学品生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置等全链条环节，通过“查大风险、除大隐患、防大事故”，推动企业落实安全生产主体责任，提升本质安全水平，确保2026年度危险化学品行业安全生产形势持续稳定向好。（二）工作原则1.坚持源头治理与过程管控相结合。严格安全准入，强化设计诊断，从严控制工艺变更，加强生产过程全流程安全监控。2.坚持全面排查与重点整治相结合。开展全覆盖、无死角的安全隐患排查，突出重点环节、重点部位、重点时段，实施精准整治。3.坚持企业自查与督导检查相结合。落实企业隐患排查治理主体责任，鼓励企业开展专家深度排查，同时强化政府部门监管执法和专家指导服务。4.坚持人防与技防相结合。在完善管理制度、提升人员素质的同时，大力推进“工业互联网+危化安全生产”建设，提升数字化、智能化监管水平。（三）工作目标通过开展为期一年的专项行动，全面摸清危险化学品企业安全风险底数，彻底整治一批重大安全隐患，依法关闭一批不具备安全生产条件的企业，停产整顿一批整改无望的企业。实现危险化学品企业重大事故隐患动态清零，双重预防机制建设运行率达到100%，老旧装置安全风险防控措施落实率100%，特殊作业环节安全管理水平显著提升，坚决杜绝重特大事故，减少一般事故，实现全年“零死亡、零爆炸、零泄漏、零火灾”的攻坚目标。二、组织领导为确保专项行动有序推进，成立2026年度危险化学品安全排查整治专项行动领导小组。组长：由分管安全生产工作的主要领导担任。副组长：应急管理、工业和信息化、公安、生态环境、交通运输、市场监管等部门负责人担任。成员：各相关科室负责人及行业领域内资深安全技术专家。领导小组下设办公室，办公室设在应急管理部门，负责专项行动的日常协调、信息收集、汇总分析和督查督办工作。各成员单位按照职责分工，密切配合，形成齐抓共管的工作格局。三、排查整治范围及重点内容本次专项行动范围涵盖全省（市/县）所有危险化学品生产、储存（含经营储存）、使用、经营（带储存）、运输及废弃处置企业，化工园区，以及涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和危险化学品重大危险源的企业。（一）全面排查整治安全责任落实情况1.查企业主要负责人履职情况。重点检查企业主要负责人是否严格落实《安全生产法》规定的七项职责，是否亲自研究部署安全工作，是否带队开展安全检查，是否定期主持全员安全培训教育。2.查全员安全生产责任制落实情况。重点核查是否建立了覆盖所有部门、所有岗位、所有人员的安全生产责任清单，是否签订了安全责任书，考核机制是否运行有效，是否实现了“层层负责、人人有责、各负其责”。3.查安全生产管理制度建设及执行情况。重点检查动火、受限空间等特殊作业管理制度，变更管理制度，开停车管理制度，承包商管理制度等的建立及执行情况，是否存在制度与实际操作“两张皮”现象。（二）全面排查整治“两重点一重大”安全风险1.重点监管危险化工工艺。对所有涉及重点监管危险化工工艺的生产装置进行逐一核查，重点检查是否完成了全流程自动化控制系统改造，是否装备了紧急停车系统，自动化投用率是否达到100%。涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化等高危工艺的，是否按要求开展了反应安全风险评估，是否根据评估结果设置了相应的安全设施。2.重点监管危险化学品。重点检查涉及重点监管危险化学品的生产、储存装置设施，是否配备了相应的防泄漏、防爆、防静电设施，有毒气体泄漏检测报警系统是否完好有效，报警信号是否是否传至24小时有人值守的场所。3.危险化学品重大危险源。严格执行《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》，重点检查重大危险源辨识、评估、分级、备案情况。核查重大危险源监测监控系统的数据传输是否正常，视频监控是否清晰覆盖关键部位，是否建立了重大危险源包保责任清单并公示落实。（三）全面排查整治工艺设备安全性1.精细化工反应安全风险评估。对涉及间歇式、半间歇式生产工艺的精细化工企业，全面开展反应安全风险评估“回头看”。重点检查是否开展了热失控风险评估，是否确定了工艺危险度等级，是否根据评估结果优化了工艺操作参数，是否设置了安全泄放、紧急冷却等控制措施。2.老旧装置安全风险防控。对投产运行20年以上的老旧装置进行全面排查摸底，建立“一装置一策”台账。重点检查设备管道腐蚀减薄情况，是否存在跑冒滴漏，是否制定了定期检测和更新改造计划，是否采取了必要的监控和限产措施。3.设备设施完整性管理。重点检查压力容器、压力管道等特种设备是否定期检验并在有效期内，安全阀、爆破片等安全附件是否定期校验、灵敏可靠。电气设备是否符合防爆区域等级要求，防雷防静电设施是否定期检测合格。（四）全面排查整治特殊作业安全管控1.特殊作业制度执行。严格对照《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB30871-2022），重点检查动火、进入受限空间、盲板抽堵、高处、吊装、临时用电、动土、断路等八大特殊作业票证审批手续是否齐全，气体分析数据是否真实可靠，作业现场是否配备了相应的应急救援器材。2.作业现场管理。检查作业现场是否进行了安全交底，是否设置了警戒区域和警示标志，是否安排了专人进行现场监护，监护人是否履职到位，是否存在违章指挥、违章作业行为。3.承包商管理。重点检查企业是否将承包商纳入本单位安全管理体系统一管理，是否严格审查承包商资质，是否对承包商作业人员进行入厂安全教育培训并考核合格，是否对承包商作业过程进行全程监督。（五）全面排查整治自动化控制系统与仪表安全1.安全仪表系统（SIS）。检查涉及“两重点一重大”的生产装置和储存设施是否按要求装备了安全仪表系统，SIS系统的设计、安装、验收、测试、运行、维护等全生命周期管理是否符合相关标准要求，SIS联锁是否处于投用状态，严禁随意摘除联锁。2.气体检测报警系统。检查可燃气体和有毒气体检测报警器的设置点位、数量、安装高度是否符合标准要求，报警值设定是否正确，报警信号是否第一时间通知操作人员，是否建立了定期检定和校准制度。3.过程控制系统（DCS/PLC）。检查DCS/PLC系统的运行稳定性，操作员站、工程师站的权限管理是否严格，系统防病毒措施是否到位，历史数据存储时间是否符合要求。（六）全面排查整治储存运输环节安全1.危险化学品仓库管理。重点检查禁忌物是否混存，超量、超品种储存，危险化学品包装是否符合要求，仓库通风、防晒、防潮、防雷、防静电等设施是否完好。剧毒化学品、易制爆危险化学品是否执行“双人收发、双人保管”制度。2.危险化学品储罐区管理。检查储罐区防火堤、防液堤是否符合规范要求，储罐液位、温度、压力监测报警设施是否完好，紧急切断阀是否处于常开状态且能远程关闭。涉及液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液体储罐的，是否配备了注水、切水等应急设施。3.危险化学品运输装卸。检查装卸车场所是否设置防静电接地装置，鹤管是否符合要求，装卸过程是否有人监护，是否建立了装车前查验制度，严查超装、混装行为。（七）全面排查整治消防与应急管理1.消防设施配置。检查消防水泵房、泡沫站、消防水管网、消防栓、灭火器、水喷淋、泡沫灭火系统等消防设施是否完好有效，消防通道是否畅通。2.应急预案与演练。检查应急预案是否备案，是否定期修订，是否针对本企业风险特点制定了专项应急预案和现场处置方案。是否定期组织开展全员、全要素的应急演练，演练评估报告是否针对问题提出了改进措施。3.应急物资与队伍。检查应急救援物资储备是否充足，种类是否齐全，是否定期维护保养。是否建立了专（兼）职应急救援队伍，是否与周边专业应急救援队伍签订了救援协议。（八）全面排查整治数字化智能化建设应用1.“工业互联网+危化安全生产”建设。检查企业是否按要求建设了双重预防机制数字化系统，风险数据是否实时上传，隐患排查治理是否实现闭环管理线上运行。2.智能化管控平台应用。重点检查重大危险源企业人员定位系统、特殊作业智能审批系统、智能视频监控系统是否建成投用，数据是否准确，是否存在“建而不用”或数据造假行为。3.安全风险智能化预警。检查企业是否利用大数据、人工智能等技术手段，对生产运行状态进行实时监测预警，是否建立了异常工况的分析研判和处置机制。四、实施步骤专项行动分四个阶段进行，从2026年1月1日开始至2026年12月31日结束。（一）动员部署与企业自查自纠阶段（2026年1月1日—2026年3月31日）1.全面动员。召开专项行动动员部署会，印发实施方案，明确工作目标、任务和责任。2.宣传培训。组织监管人员和企业主要负责人、安全管理人员开展专题培训，解读排查整治重点内容和标准规范。3.企业自查。所有危险化学品企业对照排查整治重点内容，结合本单位实际，制定自查方案，组织技术骨干或聘请外部专家开展全方位、深层次的自查。对自查发现的隐患，要建立隐患台账，制定整改方案，做到“五落实”（措施、责任、资金、时限和预案）。企业自查报告及隐患整改清单于3月31日前报送属地应急管理部门。（二）集中排查与督导检查阶段（2026年4月1日—2026年9月30日）1.县级全覆盖检查。各县（市、区）应急管理部门对辖区内所有危险化学品企业开展全覆盖检查，重点检查企业自查自纠质量，核查隐患整改情况。对重大事故隐患要挂牌督办，确保整改到位。2.市级重点抽查。市级应急管理部门组织专家组，对涉及“两重点一重大”、老旧装置、高危工艺的企业进行重点抽查，抽查比例不低于企业总数的30%。对县级督查工作进行指导，对发现的重大问题进行通报。3.省级督导核查。省级层面组织若干督导组，对各地专项行动开展情况进行督导，对重点地区、重点企业进行随机抽查，严厉打击非法违法行为，曝光一批典型违法案例。4.“回头看”检查。针对前期检查发现的重大隐患和问题，开展“回头看”检查，确保隐患彻底消除，防止反弹。（三）精准执法与严厉打击阶段（2026年5月1日—2026年10月31日，与第二阶段交叉进行）1.严格执法检查。对检查中发现的违法违规行为，依法依规严肃处理。对存在重大事故隐患仍冒险组织生产的企业，依法责令停产停业整顿。2.联合惩戒。对存在严重失信行为的企业，纳入安全生产失信“黑名单”，实施联合惩戒，在融资、用地、评优评先等方面予以限制。3.严厉打击非法生产经营。严厉打击无证无照、证照不全或过期从事非法生产经营建设的行为，严厉打击擅自改变生产工艺、违规新增项目等行为，对涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。（四）巩固提升与总结评估阶段（2026年11月1日—2026年12月31日）1.总结经验。各地、各企业对专项行动开展情况进行全面总结，提炼好的经验做法，分析存在的问题和不足，形成总结报告。2.完善制度。针对排查整治中发现的共性问题、深层次问题，研究制定完善相关法规标准、政策措施的意见建议，推动建立安全生产长效机制。3.评估考核。领导小组对各地专项行动成效进行评估考核，考核结果作为年度安全生产目标考核的重要依据。五、工作措施与机制创新（一）强化专家指导服务建立完善危险化学品安全技术专家库，采取“政府购买服务、专家排查隐患、企业抓好整改、部门执法监督”的模式，充分发挥专家在隐患排查、风险评估、技术改造等方面的专业支撑作用。针对中小微企业技术力量薄弱的问题，开展“一对一”专家帮扶指导，提升隐患排查治理的专业性和精准性。（二）深化双重预防机制建设推动企业将双重预防机制融入日常安全管理全过程，实现风险分级管控和隐患排查治理的标准化、数字化、常态化。指导企业运用数字化手段，对风险点进行动态监测，对隐患排查治理情况进行实时跟踪、统计分析，确保风险可控、隐患清零。对未按要求建立或运行双重预防机制的企业，依法实施行政处罚。（三）推进老旧装置更新改造制定老旧装置更新改造专项实施方案，建立老旧装置台账，明确更新改造时限和资金保障。鼓励企业通过技术升级、工艺优化、设备更新等措施，淘汰落后产能和不安全设备。对安全风险不可控的老旧装置，坚决予以淘汰关闭。争取财政资金支持，对老旧装置更新改造给予适当补贴。（四）严格特殊作业安全管理推广应用特殊作业电子票证系统，实现特殊作业申请、审批、实施、验收的全流程线上管理，杜绝代签、漏签、补签等行为。推行特殊作业现场视频监控，对作业过程进行实时录像，便于事后追溯和监管。加强对监护人的培训考核，确保监护人具备识别风险和应急处置的能力。（五）提升从业人员安全素质1.严格从业人员准入。实施危险化学品企业从业人员安全资质提升工程，重点检查企业主要负责人、分管安全负责人、技术负责人、安全总监及专职安全管理人员是否具备相应的专业背景和安全管理能力。2.强化安全教育培训。督促企业严格落实年度安全培训计划，确保从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。新上岗人员必须经过强制性安全培训，考核合格后方可上岗。3.开展技能比武和应急演练。定期组织危险化学品企业开展岗位技能比武和应急救援演练竞赛，提升从业人员实操能力和应急处置水平。（六）加强化工园区安全整治严格落实化工园区“十有”要求，推动化工园区完善安全监管、危险源监控、应急救援、公用工程等一体化管理平台。加强对化工园区外部安全防护距离、园区内企业布局、公用管廊、公共应急水池等设施的排查整治，降低园区系统性安全风险。对不符合安全条件的化工园区，坚决取消化工园区定位。六、工作要求（一）加强组织领导，压实工作责任各地区、各有关部门要高度重视此次专项行动，将其作为2026年度安全生产工作的重中之重。主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓、抓落实。要结合本地区、本行业实际，制定具体实施方案，明确时间表、路线图、责任人，确保各项任务落到实处。（二）严格督导检查，务求工作实效各级专项行动领导小组要加强对下级工作落实情况的督导检查，采取“四不两直”、明察暗访等方式，深入基层、深入企业，查找问题，督促整改。力戒形式主义、官僚主义，避免走过场、搞形式。对工作推进不力、隐患整改不到位的地区和单位，要及时通报约谈；对发生生产安全事故的，要依法严肃追责问责。（三）广泛宣传发动，营造浓厚氛围充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传危险化学品安全法律法规和专项行动的重要意义。及时报道专项行动进展情况，曝光一批重大隐患和违法违规行为典型案例，形成强大震慑。鼓励群众通过“12350”举报电话等渠道举报安全隐患和违法行为，对