校园公共卫生事件舆情处置细则

校园公共卫生事件舆情处置细则第一章总则第一条为规范校园公共卫生事件舆情处置工作，建立健全快速反应、协调高效的应急处置机制，有效预防和减少校园公共卫生突发事件造成的负面影响，维护校园安全稳定，保障师生身心健康与生命安全，依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》以及教育部门关于校园安全稳定工作的相关规定，结合本校实际情况，制定本细则。第二条本细则所称校园公共卫生事件，是指在学校内突然发生，造成或可能造成师生员工身体健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒以及其他严重影响师生健康的公共卫生事件。本细则所指舆情处置，是指在上述事件发生后，针对社会及校园内部产生的相关言论、新闻报道、网络讨论等信息的监测、研判、引导、回应及管控工作。第三条舆情处置工作遵循以下原则：（一）统一领导，分级负责。在学校党委统一领导下，构建分级负责、条块结合、属地管理的应急管理体制。各部门、各院系按照职责分工，密切配合，协同作战。（二）快速反应，果断处置。建立健全舆情监测预警机制，一旦发现苗头性、倾向性问题，第一时间启动应急响应，迅速控制事态发展，防止舆情扩散升级。（三）公开透明，导向正确。坚持实事求是，在遵守保密规定和医疗隐私保护的前提下，及时、准确、公开发布权威信息，回应社会关切，掌握舆论主动权，引导舆论走向。（四）以人为本，注重疏导。关注师生心理感受，在解决具体问题的同时，做好情绪疏导和人文关怀工作，化解恐慌心理，凝聚人心共识。（五）依法依规，科学应对。严格按照法律法规和政策规定开展处置工作，运用专业知识和科学手段分析研判舆情，避免因处置不当引发次生舆情危机。第四条本细则适用于全校各级各类公共卫生事件舆情的应急处置工作。全校各单位在处置相关舆情时，均须遵守本细则。第二章组织机构与职责第五条学校成立校园公共卫生事件舆情应急处置工作领导小组（以下简称“领导小组”），作为舆情处置的最高决策机构。领导小组组长由学校党委书记或校长担任，副组长由分管宣传工作的校领导、分管安全工作的校领导、分管后勤或医疗工作的校领导担任。成员单位包括党委宣传部、校长办公室、保卫处、学生工作部（处）、研究生工作部、教务处、后勤管理处、校医院、网络信息中心、工会、团委以及各二级学院（系）党组织负责人。第六条领导小组主要职责：（一）贯彻落实上级及学校党委关于公共卫生事件应急工作的决策部署；（二）研究决定校园公共卫生事件舆情处置的重大事项，制定总体处置策略；（三）启动和终止应急预案，指挥协调全校范围内的舆情应急处置工作；（四）根据舆情发展态势，及时调整处置措施，发布权威信息；（五）负责对舆情处置工作进行监督、检查和评估。第七条领导小组下设办公室，办公室设在党委宣传部，主任由党委宣传部部长兼任。办公室作为日常办事机构，履行以下职责：（一）负责全校公共卫生事件舆情的日常监测、信息收集和汇总分析；（二）组织召开舆情研判会商会议，提出初步处置建议供领导小组决策；（三）根据领导小组授权，协调各单位落实具体处置措施；（四）负责起草、审核和发布各类通报、公告及新闻通稿；（五）建立与管理舆情处置工作档案，做好事后总结评估。第八条各成员单位职责分工：（一）党委宣传部：牵头组织舆情监测与研判，统筹媒体联络与信息发布，开展网络评论与引导工作，协调校外媒体关系。（二）校长办公室：负责校内外联络协调，公文流转，保障信息渠道畅通，协助起草重要文稿。（三）校医院（卫生科）：负责提供公共卫生事件的专业技术支持，包括事件性质判定、健康风险提示、防控措施建议等，审核发布信息中的医学数据和专业表述。（四）学生工作部（处）、研究生工作部、团委：负责学生群体的思想引导、情绪安抚和维稳工作，组织辅导员、学生骨干深入学生一线了解动态，反馈学生诉求。（五）保卫处：负责校园秩序维护，防止因舆情引发群体性聚集或治安事件，配合相关部门调查网络谣言来源。（六）网络信息中心：负责技术保障，对校园网、官方新媒体平台进行监控，必要时配合对有害信息进行技术处理，保障校园网络安全稳定运行。（七）后勤管理处：负责落实具体的公共卫生防控措施（如消毒、隔离观察区管理、食堂食品安全等），为舆情回应提供事实支撑。（八）各二级学院（系）：落实学校领导小组的工作部署，做好本单位师生的教育引导和思想稳定工作，及时上报相关情况。第三章舆情监测与预警第九条建立全天候、全方位的舆情监测体系。监测范围应覆盖主流新闻媒体客户端、社交媒体平台（微博、微信、抖音、快手、B站等）、网络论坛、贴吧、校园网BBS、校内微信群及QQ群等。第十条监测内容包括但不限于：（一）涉及本校师生的确诊、疑似病例及相关流调信息；（二）对学校防控措施、管理服务的质疑与批评；（三）关于食品卫生、环境消杀、医疗资源保障等方面的投诉；（四）未经证实的谣言、小道消息及负面言论；（五）校外媒体对本校相关事件的报道及评论；（六）师生员工在社交媒体上的情绪宣泄和极端言论。第十一条网络信息中心应配合党委宣传部，利用舆情监测软件或人工巡查方式，实行7×24小时监测制度。在公共卫生事件高发期或敏感时段，应加密监测频次，实行“零报告”和“日报告”制度。第十二条建立舆情分级预警机制。根据舆情的影响范围、危害程度、传播速度和发展态势，将舆情风险划分为四个等级，分别用蓝色、黄色、橙色、红色表示。风险等级色标描述特征响应级别一般舆情蓝色舆情局限在校园内部小范围传播，师生议论较多，但未引起校外媒体关注；多为对具体问题的咨询或轻微不满，情绪相对平稳。IV级较大舆情黄色舆情开始向校外扩散，出现在本地网络社区或非主流媒体；负面信息有一定转发量，出现个别质疑声音，需要引起关注。III级重大舆情橙色舆情在省级以上网络平台传播，或被商业媒体转载；出现具有煽动性的言论，学校形象受到一定损害，师生及家长产生焦虑情绪。II级特别重大舆情红色舆情被中央级主流媒体重点报道，或登上全网热搜榜首；谣言泛滥，社会关注度极高，严重损害学校声誉，可能引发不稳定事件。I级第十三条一旦发现达到黄色及以上级别的舆情信息，监测人员应立即上报领导小组办公室，并形成《舆情快报》，内容包括：舆情来源、发布时间、主要内容、传播数据（阅读量、点赞量、评论量）、网民情绪倾向、初步研判意见及建议。第四章舆情研判与分级响应第十四条建立舆情研判会商机制。领导小组办公室在接到《舆情快报》后，应根据事件性质和紧急程度，立即组织相关成员单位召开研判会。（一）对于蓝色预警，由党委宣传部牵头进行内部研判；（二）对于黄色、橙色预警，由领导小组副组长牵头召开研判会；（三）对于红色预警，由领导小组组长主持召开紧急研判会。第十五条研判内容主要包括：（一）核实信息的真实性。与校医院、后勤等部门核实事件真实情况，区分是事实陈述还是恶意谣言。（二）评估舆情的发展趋势。分析传播路径、关键节点（意见领袖、大V）和潜在爆发点。（三）分析涉事群体的诉求。了解师生、家长及社会公众最关心、最焦虑的核心问题是什么。（四）确定回应策略。包括是否回应、何时回应、由谁回应、回应口径及发布渠道。第十六条实行分级响应制度。根据舆情预警等级，启动相应级别的应急响应。（一）IV级响应：由党委宣传部具体负责，指导相关单位进行解释说明，通过校内渠道做好澄清工作，消除疑虑。（二）III级响应：领导小组副组长指挥。成立专项工作组，迅速核查事实，拟定回应口径，通过学校官方新媒体平台发布情况说明，组织网评员进行正面引导。（三）II级响应：领导小组组长指挥。全校相关部门进入应急状态。制定详细的新闻发布方案，通过学校官方渠道和校外主流媒体同步发布信息，密切关注舆情变化，每4小时向上级主管部门汇报一次处置进展。（四）I级响应：在上级主管部门统一领导下开展处置工作。学校主要领导靠前指挥，调动一切资源进行危机公关。设立新闻中心，随时召开新闻发布会或通气会，高频次发布权威信息，坚决打击造谣传谣行为，全力维护学校稳定。第五章应急处置流程第十七条核实与报告。在舆情出现后的1小时内，领导小组办公室必须向相关职能部门核实事件具体情况。职能部门必须无条件配合，提供准确、详实的数据和背景材料。对于情况复杂、一时难以查清的，应先报告已掌握的基本情况，并说明正在核查中，随后续报。第十八条制定口径。根据核实的事实，由党委宣传部会同校医院、校长办公室等部门起草对外回应口径。（一）口径制定应遵循“事实准确、态度诚恳、措辞严谨、重点突出”的原则。（二）对于确属学校工作失误导致的问题，口径中应包含致歉内容、整改措施和承诺时限。（三）对于不实信息和谣言，口径中应提供确凿证据进行辟谣，并表明保留追究法律责任的权利。（四）涉及个人隐私（如患者姓名、具体班级、家庭住址等）的信息，必须严格进行脱敏处理，坚决保护当事人合法权益。第十九条审批与发布。（一）一般性信息通报，由领导小组办公室主任（宣传部部长）审批后发布。（二）涉及确诊人数、隔离措施、停课安排等重要信息，须经领导小组组长或其授权的副组长审批。（三）所有对外发布的信息，必须统一归口管理，严禁任何单位和个人擅自接受媒体采访或通过个人社交平台发布未经审核的涉疫信息。第二十条多渠道发布。为确保信息触达率，应构建全媒体发布矩阵。（一）官方渠道：学校官方网站、官方微博、官方微信公众号、官方抖音号。（二）校内渠道：校园网首页、校内电子显示屏、办公OA系统、教职工及学生微信群、QQ群。（三）外部渠道：根据需要，通过教育主管部门政务新媒体、本地主流媒体进行转发。发布时应注意不同平台的传播特性，对内容形式进行适配，如微博侧重短平快，微信侧重深度图文，抖音侧重视频画面。第二十一条舆论引导与互动。（一）组织网评员队伍。在舆情发布后，迅速组织校内网评员队伍在相关评论区进行正面发声，澄清事实，疏导情绪，占据评论区前排位置。（二）发挥“意见领袖”作用。动员校内知名教授、辅导员、学生骨干等在朋友圈转发权威信息，利用其个人影响力辐射周边人群。（三）建立互动机制。在官方发布平台开启精选评论或私信功能，安排专人值班，及时回答师生和家长的合理提问，对无法立即回答的问题记录在案并反馈给相关部门研究解决。第二十二条危机公关与谣言治理。（一）对于恶意攻击、诋毁学校形象的行为，在查清事实后，应通过发布律师函、正式报警等法律手段予以回击，表明学校依法维权的坚定态度。（二）对于因信息不对称产生的误解，应通过邀请媒体进校采访、直播防控现场等方式，展示学校所做的努力，争取公众谅解。（三）加强网络环境治理，配合网信部门，对明显的造谣帖文、煽动性言论申请删帖或封号处理，切断传播链条。第六章沟通策略与内容管理第二十三条坚持“时度效”统一。（一）时：抢占黄金时间，一般应在舆情发生后4小时内做出首次回应，12小时内发布详细情况，24小时内召开新闻发布会（如需要）。（二）度：把握分寸，既不遮掩捂盖，也不过度渲染；既要信息公开，也要保护隐私；既要回应关切，也要引导预期。（三）效：注重传播效果，避免官话套话，用师生听得懂、易接受的语言进行沟通，展现人文关怀。第二十四条规范信息发布内容要素。公共卫生事件舆情通报通常应包含以下要素：（一）事件基本情况：时间、地点、涉及人数、当前状态。（二）已采取的措施：医疗救治、流调排查、环境消杀、隔离管控等。（三）后续安排：教学调整、生活保障、心理援助等。（四）温馨提示：健康防护知识、就医指引、校方联系方式。（五）辟谣声明：针对流传最广的不实信息进行逐一驳斥。第二十五条建立新闻发言人制度。学校应指定具备良好沟通能力、熟悉学校情况的副校级领导担任新闻发言人。在重大舆情期间，新闻发言人应代表学校对外发声，确保信息出口的一致性和权威性。接受采访时，应提前准备Q&A（问答提纲），做到心中有数，对答如流。第二十六条强化内部沟通。在对外发布信息前，必须先向校内师生通报情况，确保师生先于外界知情，避免“墙内开花墙外香”或师生通过校外渠道了解本校情况引发的信任危机。通过召开内部通报会、辅导员下沉宣讲等形式，做好政策解释。第七章后期恢复与总结第二十七条舆情平息后的恢复工作。（一）持续监测。在舆情回落期，仍需保持监测，防止舆情“死灰复燃”或出现新的次生舆情。（二）兑现承诺。对在处置过程中向师生和社会做出的整改承诺，相关责任部门必须列出时间表、路线图，逐一落实，并通过适当渠道反馈落实情况，重塑公信力。（三）心理重建。针对公共卫生事件可能带来的心理创伤，心理咨询中心应持续提供心理支持服务，重点关注涉事当事人、密切接触者以及受舆情影响较深的群体。第二十八条总结评估。舆情处置结束后，领导小组办公室应在5个工作日内组织编写《舆情处置总结评估报告》。（一）报告内容：舆情发生经过、处置措施、应对效果、经验教训、存在问题、改进建议。（二）复盘分析：召开复盘会，分析处置过程中的亮点与不足，评估响应速度、发布内容、引导策略的有效性。第二十九条舆情处置档案管理。将舆情监测记录、研判会商纪要、审批文稿、发布的公告、媒体报道截图、工作总结等相关资料整理归档，形成完整的舆情处置档案，以备查考和研究。第三十条典型案例教育。将处置过程中遇到的典型案例（包括成功经验和失败教训）进行整理，作为全校干部教师培训的教材，提升全员媒介素养和危机应对能力。第八章责任追究与保障机制第三十一条建立责任追究制度。在舆情处置工作中，有下列行为之一的，依据相关规定对责任人给予批评教育