网络舆情课件 第12章 网络舆情与社会治理

网络舆情与社会治理目录12.1网络舆情中的谣言治理12.2网络舆情与公共政策12.3网络舆情与集体行动12.4网络舆情与政府形象学习目标1了解网络舆情中的网络谣言的定义、类型、播形态及功能2明晰网络舆情与网络谣言之间的相互关系。3厘清网络环境中集体行动的概念与类型，明晰网络舆情对集体行动的影响。4了解政府形象的概念、构成与象征，掌握政府在网络舆情中的形象塑造方法2025年7月28日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《育儿补贴制度实施方案》，作为我国首次大范围直接性育儿现金补贴政策，方案公布后迅速引发社会热议。舆论发酵期间，新华社、央视新闻、人民网等主流媒体纷纷介入报道，官方舆论场积极引导，基调鲜明。主流媒体除解读补贴标准、8月下旬开放申领等细节外，更聚焦政策深层价值。《人民日报》评论称其“充分彰显了‘生育友好’的价值导向”，新华社通过调研展现政策对生育意愿的提振作用，国家卫健委等部门也通过发布会回应申领流程等关切，强化公信力。民间舆论场热情高涨，#育儿补贴制度实施方案发布#话题阅读量达1.2亿，部分民众明确表达对该惠民政策的感谢，“有总比没有好”成为普遍共识。部分意见领袖倾向理性发声，肯定政策积极意义的同时，指出其效果有限，呼吁构建全方位生育支持体系。思考：结合以上案例分析官方舆论场与民间舆论场应如何实现良性互动？课前导入12.1网络舆情中的谣言治理国内外学者对谣言有着不同的认识，网络谣言在互联网环境下产生和发展，其谣言的本质及特征并未改变。对于网络谣言的定义和特征的分析，仍需在理解谣言的基础上进行。12.1.1网络谣言的定义与特点1.谣言的定义谣言的内涵包含3个方面：首先，谣言是一种未经官方证实的，不以真假为核心的信息传播行为；其次，谣言是一种流传广泛，目的是令人相信的信息传播行为；最后，谣言是一种由集体参与建构的信息传播行为。谣言，一般意为没有事实依据的、杜撰的话语。谣言依赖于社会的发展，存在于不同的社会形态和社会发展阶段。社会形态与发展阶段不同，谣言的类型也有所差别。关于谣言，心理学和传播学都有其不同的定义方式，但一般都以“未经证实”作为谣言的本质特征。2.网络谣言的定义本书将网络谣言定义为“通过网络（包括微信、微博、抖音、论坛等社交媒体）等渠道传播、针对广大网民感兴趣的话题、没有事实依据的虚假言论”。网络谣言是谣言在互联网时代的新的特殊的形式，其本质为信息交流，是社会谣言在互联网络中的映射和重塑。谣言将网络作为媒介和载体进行传播，与传统的谣言相比，网络谣言传播性更加强劲、社会影响和传播范围更加广泛、社会危害性更强。互联网络的肥尾效应使得网络谣言危机突发性更加鲜明互联网的倍增效应使得网络谣言的社会扩张性进一步增强3.网络谣言的特征互联网独有的聚合效应使得网络谣言具有了自生能力和自我生长的特性网络舆情与谣言的关系错综复杂，两者之间不仅存在着耦合关系，网络舆情也为网络谣言的生成和传播提供了条件。12.1.2网络舆情中的谣言1.网络舆情与网络谣言之间的关系网络谣言与网络舆情在互相推动，并在这一过程中影响事态发展。并生反作用互推网络谣言与网络舆情在相同时间产生，一起对网络舆情环境产生影响。网络谣言与网络舆情在传播过程中相互影响，给对方以一定的反作用力，促使对方消退或消散的速度加快。网络谣言所涉及事件本身的特质受众的从众心理特定的社会情势网络舆情中的谣言带有强烈的主观性，在传播过程中带有群体自我情感。网络舆情中的谣言的生成需具备3个条件。2.网络舆情中的谣言的生成条件网络舆情在传播中容易形成网络谣言。谣言传播过程背后所包含的利益链使得社交媒体中谣言的加信过程愈发顺利社交媒体的广泛应用，使得谣言的迅速、广泛传播成为可能。3.网络舆情中网络谣言的传播网络舆情中谣言的数量繁多、形态多样，按周期可划分为月经谣言、年轮谣言、代际谣言、流感谣言。网络谣言是网络舆情的畸变形态，对于网络舆情的关注离不开对于网络谣言的重视。12.1.3网络舆情中的谣言的类型与形态代际谣言年轮谣言月经谣言1.网络舆情中谣言的类型流感谣言网络谣言在本质上仍然是网民的舆情活动网络谣言并非一般的舆情，而是网络舆情的否定形式，是社会挤压下的舆情非体制化的产物。网络谣言是网络舆情的畸变形态。2.网络舆情中的谣言的形态网络舆情中的谣言的处理，既要以传统媒介环境下所建立的治理机制为基础，更需要针对互联网发展所带来的新挑战，在尊重互联网环境中的传播规律的基础上，创新谣言治理机制。对于网络舆情中的谣言的处理，应及时回应公众的要求，快速、合规地让公众获得信息，及时解决网络舆情中所反映的社会问题。12.1.4网络舆情中的谣言处理提高网民素质，降低耦合概率加强过程控制，信息合理公开有关部门应畅通民意表达渠道，及时回应网民合理的利益诉求网络谣言与网络舆情的耦合严重威胁到网络舆情环境的健康有序的发展。因此，必须采取有效的措施防止二者耦合。12.1.4网络舆情中的谣言的处理12.2网络舆情与公共政策1.公共政策中的网络舆情风险多元化的个体价值影响公共政策的价值导向闭环式的政策流程难以适应开放式的公众价值追问。单向的政策回应方式难以适应不断提高的社会回应要求。公共政策目标与公众政策期望之间仍需契合。2.网络舆情对公共政策的影响网络舆情对公共政策形成过程产生影响网络舆情监督公共政策的实施网络舆情影响政府对于公共政策的偏好和立场网络舆情帮助评估公共政策12.3网络舆情与集体行动伴随着互联网及社交媒体的发展，产生了诸多以事件为中心的网络舆情，由此形成引起社会各界高度重视的集体行动。群体性事件产生的集体行动是网络舆情的表现形式之一。网络不仅是信息传播的途径与平台，更是网民情感交流的场域。网络为公众提供了相对自由的民间舆论场，在这个舆论场中，公众更易宣泄情绪、表达自己的真实意见。当网络舆情事件引起网友内心的共鸣与认同时，网民们便会自发地迅速集结起来，建立集体身份，形成集体行动。12.3网络舆情与集体行动12.3.1集体行动的概念与类型集体行动的类型可从政治信仰、组织化、理性和3个核心维度划分，为了更加符合当下的社会现实，又可以将这3个核心维度各自划分出强弱两个变量，分别为强政治信任、弱政治信任，强组织化、弱组织化，强理性、弱理性。目前集体行动的一般定义为：群体成员为改善群体现状而发动和参与的行动，是一种在共同情绪或目标影响下的个体行为。例如，请愿、罢工、示威等。网络舆情对集体行动的恶性发展具有推动作用网络舆情引发集体行动12.3.2网络舆情对集体行动的影响互联网的发展使其逐渐成为集体行动的动员平台，给公众的情绪表达、利益诉求、参政议政提供了新的空间，尤其是它打破了旧有的传播权力结构，赋予了普通民众前所未有的传播权力，拓宽了弱势群体和底层民众政治参与的空间。12.4网络舆情与政府形象1.政府形象的概念政府形象是政府的整体素质、综合能力和施政业绩在国内外公众中获得的认知与评价，具体反映为政府在国内外公众心中的知晓度和美誉度。政府形象的概念包含两个层面，首先是政府形象的本原和内在。政府的素质、能力和业绩，是政府形象的客观内容，是公众对政府进行认知和评价的客观对象。其次是政府形象的认知和评价，即政府在国内外的公众心中知晓度和美誉度。政府形象已经不再是一个地缘政治的空间概念，而是转化成了一个跨地域、文化、经济的概念。12.4.1政府形象的概念、构成与特征2.政府形象的构成目前，国内大部分学者都认为政府形象是一个完整有机的系统，它是一个整体，这个整体由各个形象的子系统有机构成。学者将政府形象分为3个子系统：政府理念识别系统、政府视觉识别系统、政府行为识别系统。这3个子系统构成政府形象这一有机的整体，缺一不可。12.4.1政府形象的概念、构成与特征3.政府形象的特征从政府形象状况的抽象认识，以及公众对政府的观念和认识来讲，政府形象具有如下几个特征。12.4.1政府形象的概念、构成与特征变动性整体性客观和主观的统一性同异性动态性网络舆情治理与政府形象之间的作用是相互的。网络舆情治理对于政府塑造良好的形象具有重要的作用。有效的网络舆情危机管理有助于增强政府的合法性，提升政府的公信力，化解政府的形象危机。良好的政府形象在网络舆情治理中发挥着无可替代的作用，有助于提升政府的危机动员能力，增强公众的危机决策认同，提升政府的危机管理效能。12.4.2政府形象与网络舆情治理1.舆情危机管理对于政府形象的作用030102增强政府的合法性维护政