NYT 4713-2025 农产品质量安全追溯 数据接口标准立项发展报告

农产品质量安全追溯数据接口标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:DataInterfaceforQualityandSafetyTraceabilityofAgriculturalProducts摘要关键词：农产品质量安全；追溯体系；数据接口；标准规范；互联互通；信息化AbstractWiththecontinuousimprovementofChina'sagriculturalproductqualityandsafetysupervisionsystemandthein-depthimplementationofthestrategyofprosperingagriculturethroughquality,theconstructionofagriculturalproductqualityandsafetytraceabilitysystemhasbecomeanimportantfoundationalprojectforensuringfoodsafetyandpromotinghigh-qualityagriculturaldevelopment.Inthelarge-scaleconstructionprocessoftraceabilitysystems,problemssuchasdifficultdatainterconnectionamongsystems,inconsistentinterfacestandards,andsevereinformationislandphenomenahavebecomeincreasinglyprominent,whichhavebecomekeybottlenecksrestrictingtheoveralleffectivenessofthetraceabilitysystem.Againstthisbackground,theMinistryofAgricultureandRuralAffairsorganizedtheformulationoftheagriculturalindustrystandardNY/T4713-2025"DataInterfaceforQualityandSafetyTraceabilityofAgriculturalProducts,"whichwasissuedonApril11,2025,andwillbeformallyimplementedfromJuly1,2025.Thisreportcomprehensivelyreviewsthecompilationbackground,technicalcontent,coreinnovations,andimportantvalueofthestandardinunifyingtraceabilitydataexchangespecifications,breakinginformationbarriers,andsupportingtheinterconnectionofthenationalagriculturalproductqualityandsafetytraceabilityplatform,andlooksforwardtotheprospectsofstandardimplementation,aimingtoprovidereferencesforagriculturalandruralmanagementdepartmentsatalllevels,technicalsupportinstitutions,andagriculturalproductionandoperationentities.Keywords:AgriculturalProductQualityandSafety;TraceabilitySystem;DataInterface;StandardSpecification;Interconnection;Informatization一、引言1.1编制背景与政策环境农产品质量安全事关人民群众身体健康和生命安全，是食品安全工作的源头和基础。党中央、国务院高度重视农产品质量安全工作，先后出台了一系列重大政策文件对追溯体系建设提出明确要求。2017年，原农业部印发《关于加快推进农产品质量安全追溯体系建设的意见》，提出建立全国统一的农产品质量安全追溯平台，实现追溯信息互通共享。2019年，《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》明确提出"建立全程追溯机制，健全追溯数据共享机制，推动部门间、地区间追溯信息互联互通"。2021年，《中华人民共和国农产品质量安全法》修订并明确规定"国家鼓励和支持农产品生产经营者采用信息化手段实施农产品质量安全追溯"。2023年，农业农村部办公厅印发《关于加快推进农产品质量安全追溯体系建设的通知》，进一步强调要"统一追溯标准体系，规范追溯数据接口"。在政策的有力推动下，全国农产品质量安全追溯体系建设取得了显著成效。国家农产品质量安全追溯平台已实现与31个省份的追溯平台对接，纳入平台管理的生产经营主体数量持续增长。然而，由于各地追溯系统建设时间不同、技术路线各异、数据格式多样，系统间的数据交换和接口缺乏统一规范，导致出现以下突出问题：一是数据格式不统一，不同系统之间难以实现数据互认；二是接口协议各异，系统对接成本高、周期长；三是数据质量参差不齐，影响追溯信息的准确性和可信度；四是信息孤岛效应明显，全链条追溯难以真正贯通。上述问题亟需通过制定统一的数据接口标准加以解决。1.2标准制定必要性从产业发展角度看，农产品质量安全追溯涉及种植养殖、屠宰加工、仓储物流、批发零售等多个环节，各环节信息系统独立建设的情况普遍存在。缺乏统一的数据接口标准，使得全产业链追溯信息无法顺畅流转，既增加了企业信息化建设成本，也制约了追溯体系覆盖面的扩大和追溯深度的延伸。从监管效能角度看，各级农业农村部门在开展日常监管、风险评估和应急处置时，需要快速获取准确、完整的追溯信息。数据接口不统一直接影响了监管数据的汇聚效率和分析质量，削弱了追溯体系对精准监管和科学决策的支撑能力。从国际比较角度看，国际食品法典委员会（CAC）、国际标准化组织（ISO）以及欧盟、美国、日本等发达国家和地区均建立了较为完善的追溯数据标准体系。我国农产品追溯标准体系中尽管已有部分数据类标准发布，但针对数据接口的专项行业标准仍属空白，亟需补齐这一短板。因此，制定《农产品质量安全追溯数据接口》行业标准，是落实国家政策部署的具体举措，是解决当前追溯系统互联互通现实问题的迫切需要，也是完善农产品质量安全追溯标准体系的重要环节。二、标准编制原则与技术路线2.1编制原则NY/T4713-2025的编制遵循以下基本原则：科学性原则。标准的编制以农产品质量安全追溯业务流程和数据特征为基本依据，结合信息科学和数据管理领域的技术规范，确保标准技术内容的科学性和合理性。标准编制过程中，充分研究了国内外相关标准和文献，包括ISO12875（水产品溯源信息规范）、ISO/IEC19987（EPCIS事件数据标准）、GB/T38157（追溯管理要求）等，在此基础上结合我国农业信息化发展实际进行了本土化适配。实用性原则。标准面向全国各级追溯平台、系统开发单位和农业生产经营主体的实际应用需求，力求接口定义清晰、操作可行、易于实施。在技术路线选择上，兼顾了当前主流信息技术发展趋势与基层信息化建设实际水平，避免过度超前或脱离实际。兼容性原则。充分考虑了与现有国家追溯平台数据规范、各省级追溯平台技术方案以及相关国家标准（如GB/T37086-2018《农产品质量安全追溯信息系统设计要求》等）之间的衔接兼容，确保标准发布后能够与已有系统平滑对接，降低标准实施的技术门槛和改造成本。开放性原则。标准制定过程中广泛征求了各级农业农村部门、科研机构、高校、行业协会、IT企业及农业生产经营主体等各方意见，经过多轮研讨和专家评审，确保标准具有广泛的适用性和代表性。2.2技术路线与研究方法标准编制遵循"现状调研→需求分析→框架设计→技术验证→意见征集→审查完善"的技术路线。项目组通过问卷调查和实地走访，系统调研了全国31个省级追溯平台和典型企业的数据接口现状，梳理出接口类型、数据格式、传输方式等方面的共性问题与差异。在此基础上，结合国家平台实际运行的数据交互需求，设计了标准的技术框架，并通过选取典型省份开展接口联调测试验证了技术方案的可行性。标准文本形成后，面向全行业广泛征求意见，经过技术审查和报批等程序，最终由农业农村部正式发布。三、标准主要内容解析3.1标准适用范围与定位NY/T4713-2025规定了农产品质量安全追溯系统中数据接口的术语定义、接口模型、接口类型、数据格式、安全要求、接口管理等技术内容，适用于农产品质量安全追溯系统的设计开发、数据交换与系统集成，也适用于各级农产品质量安全追溯平台之间的数据对接，以及追溯系统与其他相关业务系统之间的数据交互。3.2标准主要内容框架标准的主要技术内容包括：（一）术语和定义。统一界定了"追溯数据"、"数据接口"、"数据交换"、"接口协议"、"数据元"、"消息体"等核心概念，为标准的理解与实施提供了统一的技术语境。（二）接口总体框架。明确了追溯数据接口的总体架构，规定了接口的分层模型、逻辑结构和功能定位，将接口分为数据接入类接口、数据查询类接口和数据校验类接口等基本类型，并对各类接口的功能、适用场景和调用方式进行了详细说明。（三）接口数据格式与协议规范。对接口消息的格式进行了统一规范，规定了消息结构、字段定义、编码规则和数据约束。在传输协议方面，结合当前主流技术趋势，明确了接口所采用的传输协议、认证方式、调用规则和异常处理机制，确保不同系统之间能够按照统一规则进行数据交换与共享。（四）接口安全要求。从系统安全和数据安全两个维度规定了接口安全要求，包括身份认证、权限控制、数据传输加密、日志审计和敏感数据保护等。（五）接口管理要求。对接口的注册发布、版本管理、运行监控、维护更新和退役下线等全生命周期管理提出明确要求。四、标准的主要创新点4.1统一了追溯数据接口的"通用语言"NY/T4713-2025首次在农业行业层面系统性地统一了农产品追溯数据接口的技术规范，明确了接口的数据格式、消息结构和传输规则，有效解决了各地追溯平台接口协议不一、系统对接"一事一议"的突出问题，为跨系统、跨区域、跨层级的追溯数据互联互通提供了统一的技术遵循。4.2兼顾了灵活性与可扩展性需求考虑到我国农产品品类繁多、产业链条差异大、各地信息化水平参差不齐的现实情况，标准在接口设计上注重兼容性与灵活性，对基础性、通用性接口采用统一规范，同时为不同业务场景和后续业务扩展预留了必要的扩展空间，避免因标准过于刚性而制约实际应用。4.3强化了安全设计标准将数据安全作为重要内容纳入技术规范，在接口设计的各个环节嵌入安全控制要求，既保障了追溯数据的完整性、可用性，又有效防范了敏感商业信息和公民个人信息的泄露风险，体现了发展与安全并重的编制理念。五、标准实施的意义与预期效益5.1推动追溯体系互联互通和高效协同NY/T4713-2025的实施将从根本上改变当前各追溯系统之间"各自为政、数据割裂"的局面，使得不同层级、不同区域、不同环节的追溯系统能够按照统一规则实现数据交换，有助于在全国范围内形成"一盘棋"的追溯信息网络，支撑全链条、全覆盖的追溯管理目标的实现。5.2降低系统建设成本、提升运行效率统一数据接口标准后，各级追溯平台的建设和对接不再需要"一对一"定制化开发接口程序，系统开发周期和数据对接成本将显著降低，同时也有助于减少因接口不规范造成的数据传输错误和系统故障，提升追溯系统整体运行的稳定性和可靠性。5.3支撑精准监管与科学决策标准实施后，各地追溯数据将以统一格式汇聚至国家平台，数据的完整性、准确性和时效性将得到有效提升，为各级农业农村部门开展农产品质量安全风险分析、预警研判和精准监管提供更加坚实的数据支撑。六、主要起草单位介绍NY/T4713-2025的主要起草单位包括农业农村部大数据发展中心、中国农业科学院农业信息研究所、农业农村部农产品质量标准研究中心等权威技术机构。其中，农业农村部大数据发展中心作为核心起草单位，承担了标准框架设计、核心技术攻关和文本起草的主要工作。该中心是农业农村部直属的事业单位，主要承担农业农村大数据发展战略研究、数据资源建设与管理、大数据技术应用推广等重要职能。中心近年来牵头或参与完成了多项农业农村信息化领域行业标准和国家标准制修订任务，积累了丰富的标准化工作经验和深厚的技术实力。在《农产品质量安全追溯数据接口》标准编制过程中，该中心充分发挥其在国家农产品质量安全追溯平台建设运行中的技术优势和实践经验，组织骨干力