煤矿安全自主管理

煤矿安全自主管理一、自主管理体系构建（一）组织架构设计。各单位必须设立独立的安全自主管理委员会，由主要负责人担任主任委员，安全副职担任副主任委员，各部门负责人为委员。委员会下设办公室，配备专职安全管理人员3名以上，负责日常协调工作。各生产班组设立安全监督员，每班不少于1名，直接向委员会办公室汇报工作。各单位主要负责人是第一责任人，对自主管理工作负总责，安全管理人员负直接责任，班组长负现场管理责任。（二）权责划定。各单位主要负责人是第一责任人，必须每月至少召开1次安全自主管理专题会议，研究解决重大安全问题。安全管理人员负责制定年度自主管理计划，监督执行情况，每月向委员会办公室提交工作报告。班组长负责本班组作业场所的安全检查，发现隐患立即整改，无法整改的必须在2小时内上报。安全监督员负责对班组作业行为进行监督，对违章行为有权制止。（三）制度完善。各单位必须制定《安全自主管理实施细则》，明确各级人员职责、隐患排查标准、整改流程、考核办法等内容。细则必须经职工代表大会审议通过，并报上级主管部门备案。每年至少修订1次，修订后必须组织全员学习。各岗位必须制定《安全操作规程》，内容必须符合最新行业标准，并张贴在作业场所醒目位置。二、隐患排查治理（一）排查标准。隐患排查必须按照“全面覆盖、不留死角”的原则进行。地面设施每季度至少检查1次，井下作业每班必须检查1次。重点检查通风系统、瓦斯浓度、顶板状况、设备运行状态、防灭火设施等关键环节。检查必须使用标准化检查表，记录必须真实完整。（二）分级管理。隐患按照危害程度分为重大隐患、较大隐患、一般隐患三个等级。重大隐患必须立即停产整改，整改前必须制定专项方案，报上级主管部门审批。较大隐患必须在7日内完成整改，一般隐患必须在3日内完成整改。整改完成后必须组织验收，验收合格后方可恢复生产。（三）闭环管理。隐患排查、登记、治理、验收、销号必须形成闭环管理。每条隐患必须有登记卡，记录隐患内容、责任人、整改措施、完成时限等信息。隐患治理完成后，必须由检查人、责任人、班组长三方签字确认，并报委员会办公室备案。委员会办公室每月至少组织1次隐患分析会，对未按期整改的隐患进行通报批评。三、安全教育培训（一）培训内容。安全教育培训必须包括法律法规、操作规程、事故案例、应急处置等内容。新员工必须接受72小时岗前培训，考核合格后方可上岗。每年必须组织全员进行2次以上安全培训，培训时间不少于8小时。特种作业人员必须持证上岗，每年必须参加1次以上复训。（二）培训方式。安全教育培训必须采用多种形式，包括集中授课、现场实操、模拟演练等。每月必须组织1次应急演练，演练内容必须包括瓦斯爆炸、火灾、顶板事故等。演练结束后必须进行评估，评估结果作为考核依据。（三）考核管理。安全教育培训必须进行考核，考核不合格的必须重新培训。考核结果与绩效工资挂钩，连续2次考核不合格的必须调离岗位。各单位必须建立培训档案，记录培训时间、内容、人员、考核结果等信息。四、安全投入保障（一）资金预算。各单位必须将安全投入纳入年度预算，安全费用提取比例必须符合国家标准。安全费用必须专款专用，不得挪作他用。每年必须编制安全费用使用计划，经委员会审议通过后执行。（二）设备设施。安全设备设施必须按照国家标准配置，并定期进行检查维护。通风设备必须每季度检查1次，瓦斯监测设备必须每月校准1次，防灭火设施必须每半年测试1次。设备设施出现故障必须立即维修，无法维修的必须立即更换。（三）劳动防护。劳动防护用品必须按照国家标准配备，并定期进行发放。上岗前必须检查防护用品是否完好，不合格的不得使用。每年必须对职工进行1次职业健康检查，检查结果存入个人档案。五、安全文化建设（一）宣传氛围。各单位必须营造浓厚的安全文化氛围，在主要场所设置安全宣传栏，每月更换1次内容。在井口、巷道等位置设置安全警示标志，标志必须清晰可见。每年必须开展1次安全文化宣传月活动，活动内容包括安全知识竞赛、事故案例分析、安全主题演讲等。（二）行为规范。职工必须遵守安全操作规程，严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。班前会必须进行安全宣誓，班后会必须进行安全总结。对违反安全规定的职工，必须进行批评教育，情节严重的必须给予处分。（三）典型引路。各单位必须树立安全先进典型，每年评选1次安全标兵，并给予表彰奖励。安全标兵的事迹必须进行宣传，发挥示范引领作用。对连续3年被评为安全标兵的职工，必须给予晋升优先考虑。六、考核评价改进（一）考核标准。安全自主管理考核必须采用百分制，考核内容包括组织建设、隐患排查、教育培训、投入保障、文化建设等方面。每年必须进行2次考核，考核结果与绩效工资挂钩。考核不合格的单位，必须进行整改，整改后重新考核。（二）评价机制。考核结果必须进行公示，接受职工监督。对考核结果优秀的单位，必须给予表彰奖励。对考核结果较差的单位，必须进行约谈，并责令限期整改。连续2次考核较差的，必须追究单位主要责任人的责任。（三）持续改进。各单位必须建立安全自主管理改进机制，每年必须制定改进计划，明确改进目标、措施、责任人、完成时限等内容。改进措施必须与考核结果挂钩，对考核中发现的问题必须立即整改。改进效果必须进行评估，评估结果作为下一年度考核的参考。七、监督问责机制（一）监督体系。各单位必须设立安全监督小组，由职工代表、工会代表、技术人员组成，负责对安全自主管理工作进行监督。监督小组每季度至少开展1次检查，检查结果必须向委员会办公室报告。委员会办公室对监督小组的工作进行指导，并定期进行评估。（二）问责标准。对发生事故的单位，必须按照“四不放过”原则进行调查处理。对事故责任人，必须依法依规进行追究。对事故责任单位的，必须进行通报批评，并取消评优资格。对事故责任单位的，必须进行约谈，并责令限期整改。（三）责任追究。对未履行安全职责的，必须进行责任追究。责任追究的方式包括批评教育、经济处罚、行政处分等。对负有主要责任的，必须给予行政处分；对负有重要责任的，必须给予经济处罚；对负有直接责任的，必须给予批评教育。责任