地下水超采监理规划细则

地下水超采监理规划细则1总则1.1编制目的为规范地下水超采治理项目监理工作，保障地下水超采综合治理措施落地见效，遏制地下水水位下降趋势，逐步实现地下水采补平衡，根据相关法律法规、标准规范及项目建设要求，制定本细则。1.2适用范围本细则适用于地下水超采综合治理项目的全过程监理工作，包括但不限于水源置换工程、节水改造工程、地下水管控工程、生态补水工程、农业种植结构调整等类型项目的施工监理、质量管控、进度管控、投资管控、安全管控及效果评估阶段监理工作。1.3编制依据1.法律法规：《中华人民共和国水法》《地下水管理条例》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》；2.规范标准：《地下水超采综合治理技术导则》（SL/T805-2021）、《水利工程施工监理规范》（SL288-2014）、《地下水监测规范》（SL/T183-2020）、《农田水利工程施工质量检验与评定规程》（SL703-2015）、《供水管道工程施工及验收规范》（GB50268-2008）；3.项目文件：项目可行性研究报告、初步设计文件、施工图纸、施工合同、监理合同、地方地下水超采综合治理实施方案及年度治理目标责任书。1.4监理工作原则坚持“依法监理、客观公正、质量优先、管控到位、注重实效”的原则，严格落实地下水超采治理各项管控要求，确保治理措施符合设计标准、治理效果达到考核目标。2监理工作范围与目标2.1工作范围覆盖项目施工准备阶段、施工阶段、验收阶段及效果评估阶段的全流程监理工作，具体包括：1.施工准备阶段：施工单位资质核查、施工组织设计审批、场地移交复核、开工条件核查；2.施工阶段：工程质量管控、施工进度管控、投资计量管控、施工安全管控、合同履约管理、参建各方协调；3.验收阶段：分项分部工程验收、单位工程验收、项目完工验收、竣工验收资料整理归档；4.效果评估阶段：地下水水位变化监测、压采量核算、治理成效评估、长效运行机制核查。2.2工作目标1.质量目标：工程质量合格率100%，关键工序优良率不低于90%，水源置换工程通水后漏损率控制在5%以内，节水工程节水效率达到设计要求，地下水监测站点数据准确率不低于98%；2.进度目标：严格按照合同工期完成各项治理任务，年度压采任务完成率100%，确保项目按期纳入地下水超采治理成效考核范围；3.投资目标：严格控制工程变更，项目最终投资不超过批复概算，计量支付准确率100%，无虚报冒领工程款情况；4.安全目标：杜绝较大及以上生产安全事故，一般事故发生率控制在0.1‰以内，特种作业人员持证上岗率100%；5.成效目标：项目实施后，超采区地下水水位年均回升幅度不低于当地治理目标要求（一般区域不低于0.1m/年，严重超采区不低于0.2m/年），年度压采量完成率不低于105%。3监理组织架构及岗位职责3.1监理组织架构组建总监理工程师负责制的项目监理部，配置总监理工程师1名、专业监理工程师3-5名（分别负责水工建筑、给排水、地质监测、农业节水等专业）、监理员若干名，根据项目规模可增设安全监理工程师、造价监理工程师各1名。所有监理人员需具备相应专业资格证书，熟悉地下水超采治理相关政策及技术要求。3.2岗位职责3.2.1总监理工程师1.全面负责监理部日常工作，主持编制监理规划及细则，审批监理机构发布的各类文件；2.审批施工组织设计、专项施工方案、工程变更申请、开工令、停工令、复工令；3.审核工程计量支付证书，协调处理合同纠纷、索赔事项，组织分部工程、单位工程验收；4.向建设单位提交监理月报、监理工作总结，组织开展治理效果评估阶段的监理工作；5.对监理人员履职情况进行考核，定期组织监理内部技术交底及政策学习。3.2.2专业监理工程师1.负责本专业监理工作实施，编制本专业监理实施细则，对监理员进行工作交底；2.核查本专业进场材料、设备、构配件的质量证明文件及检验报告，见证取样送检；3.巡视检查本专业施工工序质量，对关键工序进行旁站监理，及时处置质量隐患；4.审核本专业工程计量数据，整理本专业监理资料，参与本专业分项、分部工程验收；5.定期向总监理工程师汇报本专业工作进展，参与编制监理月报。3.2.3监理员1.按照专业监理工程师安排，开展施工现场巡视、检查，做好监理日志记录；2.核实进场材料、设备的数量及外观质量，监督施工单位取样送检过程；3.检查施工人员到岗、设备运行、施工工序执行情况，对违规操作及时制止并上报；4.复核工程计量的原始数据，整理现场监理记录，配合专业监理工程师开展验收工作。3.2.4安全监理工程师1.编制安全监理细则，核查施工单位安全生产管理制度、应急救援预案及人员资质；2.定期开展安全隐患排查，下达安全整改通知，跟踪隐患整改闭环情况；3.参与安全事故调查处理，定期向总监理工程师报送安全监理工作情况。4施工准备阶段监理工作4.1设计文件核查与交底1.监理人员收到施工图纸后7日内完成图纸核查，重点核查水源置换工程路由是否符合地下水禁采、限采区管控要求，节水工程设计标准是否满足当地农业、工业节水需求，地下水监测站点布设是否覆盖超采区核心区域，取水口、退水口设置是否符合水资源管控要求，对图纸中存在的问题形成书面意见提交建设单位，由建设单位组织设计交底。2.参与设计技术交底会，督促设计单位对治理目标、技术参数、施工难点、质量管控要点进行说明，形成设计交底记录并由四方签字确认。4.2施工单位资质与人员核查1.核查施工单位营业执照、资质证书、安全生产许可证是否在有效期内，资质等级是否符合项目要求，项目经理、技术负责人、专职安全员的任职资格及社保缴纳证明是否与投标文件一致，特种作业人员（焊工、起重工、电工、挖掘机司机等）是否持有有效操作证书，人员到岗率不低于90%方可允许进场。2.核查施工单位质量保证体系、安全生产保证体系、环境保护体系是否健全，是否针对地下水超采治理项目特点制定专项质量管控措施。4.3施工组织设计与专项方案审批1.收到施工单位报送的施工组织设计后10日内完成审批，重点审查施工总布置是否破坏现有地下水监测设施，施工降排水方案是否制定地下水保护措施（严禁施工期间无节制抽取地下水，确需抽取的需办理取水许可并计量缴纳水资源费），施工进度计划是否匹配年度压采任务要求，质量保证措施是否覆盖水源置换、节水改造、封井等关键工序。2.对深基坑开挖、管道穿越重要基础设施、承压井封填等危险性较大的分部分项工程，要求施工单位编制专项施工方案并组织专家论证，监理工程师对论证后的方案进行审批后方可实施。4.4开工条件核查1.复核施工场地移交情况，重点核查封井清单内的取水井位置、产权、取水许可情况是否与设计文件一致，水源置换工程的水源地取水手续是否齐全，是否纳入当地水资源统一调度范围。2.核查进场材料、设备的质量证明文件，PE管、钢管、节水灌溉设备、地下水监测设备等主要材料需提供出厂合格证、第三方检测报告，首批材料进场后见证取样送检，检验合格后方可使用。3.核查施工临时设施是否满足施工需求，安全防护设施、环境保护措施是否到位，各项条件满足后由总监理工程师签发开工令。5施工阶段质量控制5.1水源置换工程质量控制5.1.1输水管道工程1.沟槽开挖控制：复核沟槽开挖深度、坡度、基底承载力，管道埋深需满足冻土层以下不小于0.3m，基底承载力不低于设计要求（一般不小于120kPa），超挖部分需采用级配砂石回填并压实，压实度不低于93%，严禁采用冻土、垃圾土回填。2.管道安装控制：检查管道外观质量，无裂缝、凹陷、毛刺等缺陷，PE管热熔连接时温度控制在210℃±10℃，对接压力、冷却时间符合规范要求，钢管焊接完成后需进行焊缝外观检查及无损检测，射线检测比例不低于焊缝总数的10%，不合格焊缝需返修并二次检测，同一部位返修次数不得超过2次。3.水压试验控制：管道安装完成后分段进行水压试验，试验压力为工作压力的1.5倍且不小于0.9MPa，稳压1h内压力降不超过0.05MPa，然后降至工作压力稳压2h，压力降不超过0.03MPa，无渗漏为合格。4.回填控制：水压试验合格后及时回填，管道两侧及管顶以上0.5m范围内采用人工回填，严禁使用机械碾压，管顶0.5m以上采用机械回填，压实度符合设计要求：管顶以上0.5m范围内不小于85%，0.5m以上至路面结构层以下不小于90%。5.1.2水厂及配水站工程1.构筑物施工控制：复核水池、泵房的基础承载力，钢筋规格、数量、间距符合设计要求，混凝土浇筑过程旁站监理，控制混凝土坍落度在120-160mm，按要求留置混凝土试块，抗渗试块每500m³留置1组，抗压试块每100m³留置1组，构筑物施工完成后进行满水试验，24h渗水量不超过2L/（㎡·d）为合格。2.设备安装控制：核查水泵、消毒设备、计量设备的出厂合格证及安装说明书，设备安装水平度、垂直度偏差不超过1‰，试运行连续72h无故障，出水水质符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）或相应用水标准。5.2节水改造工程质量控制5.2.1农业节水工程1.高标准农田节水改造：复核渠道衬砌厚度、混凝土强度，U型槽安装顺直度偏差不超过2cm/10m，接缝密封严密无渗漏，渠系水利用系数不低于0.75；滴灌、喷灌系统的管道布设、喷头间距符合设计要求，通水试验后灌水均匀度不低于85%，亩均灌溉用水量较改造前降低15%以上。2.计量设施安装：所有灌溉机井、取水口必须安装智能计量设施，计量误差不超过±2%，数据可实时上传至地方水资源管控平台，监理工程师逐一核查计量设施安装位置、数据传输情况，确保100%接入管控平台。5.2.2工业节水改造工程1.核查节水工艺设备的性能参数，冷却循环水系统改造后水循环利用率不低于95%，污水回用系统出水水质符合回用标准，回用率不低于设计要求，监理工程师见证水平衡测试过程，确保企业节水率达到改造目标。2.企业内部取用水计量设施需分级安装，一级计量准确率100%，二级计量准确率不低于98%，计量数据纳入地方地下水管控体系。5.3地下水管控工程质量控制5.3.1取水井封填控制1.封井前逐一核实待封井的位置、井深、取水层位、产权归属，留存封井前影像资料，登记造册并由产权人、施工单位、监理单位、建设单位四方签字确认。2.封填施工旁站监理，严格按照“洗井→填充封堵材料→止水封闭→井口硬化”流程施工：承压井封填采用黏土球+水泥浆分层封堵，黏土球填充高度高于取水层顶底板各10m，水泥浆封填至井口以下2m，最后采用C25混凝土硬化井口，与地面齐平；民用浅井采用素土分层夯实回填，压实度不低于93%。3.封井完成后逐一建立封井档案，包含位置坐标、封前照片、封填过程记录、封后照片、四方签字记录，确保封井率100%，无反弹复采情况。5.3.2地下水监测站点建设1.复核监测井井位坐标、井深、过滤器安装位置，监测井井管采用PVC-U或不锈钢管，管径不小于110mm，过滤器长度匹配监测层位厚度，滤料采用石英砂，填充高度高于过滤器顶底各2m，洗井后井水含砂量不超过1/20000（体积比）。2.监测设备安装：水位计、水温计、水质传感器的测量精度符合要求：水位测量误差不超过±1cm，水温测量误差不超过±0.1℃，数据采集频率不低于1次/4小时，数据自动上传至国家地下水监测平台，联网率不低于98%。5.4生态补水工程质量控制1.补水渠道清淤整治：复核清淤深度、边坡坡度，清淤后渠道过流能力满足设计补水流量要求，衬砌渠道防渗性能符合设计标准，输水损失率不超过5%。2.补水计量控制：补水口、退水口均安装电磁流量计，计量误差不超过±0.5%，补水过程中旁站计量，每日统计补水量，确保年度生态补水量达到设计要求。3.入渗效果核查：定期监测补水区域周边地下水水位变化，补水影响范围内地下水水位回升幅度符合设计预期，无无效补水、漫溢浪费情况。6施工阶段进度控制6.1进度计划管控1.审批施工单位报送的总进度计划、年度进度计划、月度进度计划，对照年度地下水压采任务，明确水源置换工程通水时间、封井完成时间、节水工程投用时间等关键节点，关键节点滞后不得超过7天。2.建立进度台账，每周核对工程实际进度与计划进度的偏差，若实际进度滞后计划5%以上，下达监理通知要求施工单位分析滞后原因，制定赶工措施，赶工措施不得影响工程质量。6.2进度协调机制1.每周组织召开工程例会，协调解决施工中存在的征地拆迁、管线交叉、材料供应等问题，对影响关键节点的事项建立专项督办台账，跟踪落实情况。2.每月向建设单位报送进度月报，明确进度完成情况、滞后原因、整改措施及下一步工作计划，对因非施工单位原因导致的进度滞后，及时协助建设单位办理工期顺延手续。6.3年度压采任务对接1.每季度对照地方地下水超采治理年度任务清单，核查压采措施完成情况，封井数量、节水改造面积、水源置换通水规模等指标需达到季度进度要求，确保年末压采量完成率不低于100%。2.对已完工的分项工程，及时组织完工验收，同步整理压采量核算资料，确保治理措施及时纳入年度压采成效统计范围。7施工阶段投资控制7.1计量支付管控1.严格按照合同约定进行工程计量，计量的工程必须是质量合格、资料齐全的已完工程，未经检验或检验不合格的工程不予计量。2.审核施工单位报送的计量支付申请，重点核查封井数量、管道安装长度、节水改造面积、生态补水量等关键计量数据，现场复核比例不低于30%，计量误差超过±5%的不予支付。3.按照合同约定扣留质量保证金，质量保证金比例不低于工程价款结算总额的3%，待项目竣工验收合格且1年质保期满后无质量问题再予返还。7.2工程变更管控1.严格控制工程变更，确需变更的需由施工单位提出变更申请，说明变更原因、变更内容、费用及工期变化情况，经设计单位出具变更设计文件、建设单位审批同意后，总监理工程师方可签发变更指令。2.变更费用审核严格按照合同约定的计价标准执行，无对应计价子目的参照当地同期定额及市场价格核算，杜绝不合理变更增加投资。7.3压采资金使用监督1.配合建设单位核查地下水超采治理专项资金使用情况，确保资金专款专用，无截留、挤占、挪用情况，对施工单位虚报工程量、冒领工程款的及时制止并上报建设单位。8施工阶段安全与环境保护控制8.1安全管控1.每日开展施工现场安全巡查，重点检查深基坑支护、临时用电、起重作业、有限空间作业等风险点，基坑周边1m范围内严禁堆载，临时用电采用“三相五线制”，接地电阻不大于4Ω，有限空间作业严格执行“先通风、再检测、后作业”要求，有毒有害气体浓度符合标准后方可进入。2.每月组织一次安全专项检查，对发现的安全隐患下达书面整改通知，明确整改时限及责任人，跟踪整改闭环，对拒不整改或整改不到位的，总监理工程师有权下达停工令。3.督促施工单位开展安全教育培训，进场人员三级安全教育覆盖率100%，定期组织应急演练，每年开展消防、坍塌、中毒等应急演练不少于2次。8.2环境保护管控1.检查施工扬尘管控措施，施工现场裸土覆盖率100%，出入口设置洗车平台，车辆冲洗干净后方可驶出，土方作业时洒水降尘，PM10浓度控制在70μg/m³以内。2.施工废水经沉淀池处理达标后方可排放，严禁未经处理直接排入河道或地下，施工生活垃圾集中收集、定期清运，严禁随意丢弃。3.施工期间严禁擅自抽取地下水，确需施工降水的需核查取水许可，计量用水量，优先用于施工降尘、绿化，减少新鲜水取用。9验收阶段监理工作9.1分项分部工程验收1.分项工程完成后，由专业监理工程师组织施工单位技术负责人进行验收，核查分项工程质量检验资料，现场抽检质量指标，合格后签署验收记录。2.分部工程完成后，由总监理工程师组织施工单位项目经理、技术负责人、设计单位项目负责人进行验收，重要分部工程（如水源置换管道主体、水厂构筑物、封井工程）邀请建设单位、水行政主管部门代表参加，验收合格后签署分部工程验收鉴定书。9.2完工验收1.项目全部完工后，监理部审查施工单位报送的完工验收资料，资料包括：工程竣工图纸、施工记录、材料设备检验报告、试验检测报告、压采量核算报告、封井档案、计量设施接入证明等，资料齐全后提请建设单位组织完工验收。2.参与完工验收，对监理范围内的工程质量、进度、投资管控情况进行说明，出具监理工作报告，对验收提出的整改问题督促施工单位限期整改闭环。9.3竣工验收1.配合建设单位准备竣工验收资料，整理监理档案，档案包含监理规划、监理细则、监理日志、监理通知、旁站记录、计量支付资料、验收记录等，按照档案管理要求装订成册。2.参与竣工验收，负责解答验收组提出的监理相关问题，督促施工单位落实竣工验收提出的整改要求，提交监理工作总结。10治理效果评估阶段监理工作10.1压采量核算1.协助水行政主管部门开展项目压采量核算，对照项目设计压采量，逐一核查水源置换工程实际供水规模、节水工程实际节水量、封井后减少的取水量、生态补水实际入渗量，各项数据需有计量记录、用水台账、水费缴纳凭证等支撑材料。2.核减重复计算的压采量，确保压采量数据真实准确，年度压采量核算误差不超过±5%。10.2地下水水位监测分析1.对比项目实施前后超采区地下水水位监测数据，分析地下水水位变化趋势，核查核心超采区水位是否止跌回升，水位回升幅度是否达到治理目标。2.对水位未达预期的区域，分析原因，提出优化治理措施的建议，报建设单位及水行政主管部门。10.3长效运行机制核查1.核查项目建成后的运行管护机