企业安全生产事故处理办法(2026版)

企业安全生产事故处理办法(2026)第一章总则第一条为规范企业安全生产事故的调查处理工作，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故，保障员工生命安全和公司财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》及相关行业标准，结合本公司实际情况，制定本办法。第二条本办法适用于公司总部、各分公司、全资子公司及控股子公司（以下统称“各单位”）在生产、经营、储存、运输、建设及维修等过程中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的处理。第三条事故处理工作应当坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。第四条公司实行安全生产事故“一票否决”制度。凡发生安全生产事故的单位，在年度评先评优中取消资格；对事故负有责任的各级管理人员和员工，依据本办法及相关奖惩规定给予相应的行政、经济处罚，构成犯罪的移交司法机关处理。第五条事故处理应当遵循“四不放过”原则，即：事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。第六条公司安全生产委员会（以下简称“安委会”）是事故处理的主管机构，负责指导、监督和协调重大及以上事故的调查处理工作；安全管理部负责一般及较大事故的调查处理，并建立事故档案。第二章事故分级与分类第七条根据事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，将事故划分为以下四个等级：（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。第八条依据事故的性质，可分为以下几类：（一）责任事故：因有关人员的过失、违章指挥、违章作业或管理缺陷等原因造成的事故；（二）非责任事故：由于自然因素（如地震、台风、泥石流等）或目前科学技术尚无法预见的因素造成的不可抗拒的事故；（三）破坏事故：为达到某种目的而蓄意制造的事故。第九条为便于精细化管理和统计分析，在上述分级分类基础上，将事故按伤害程度细分为轻伤事故、重伤事故、死亡事故。轻伤指损失工作日低于105日的失能伤害；重伤指损失工作日等于或超过105日的失能伤害。第三章事故报告与现场处置第十条事故报告应当及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。事故报告分为即时报告、书面报告和统计报告。第十一条事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告，并同时报告公司安全管理部。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和公司安全管理部报告。第十二条报告事故应当包括下列内容：（一）事故发生单位概况；（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（三）事故的简要经过；（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明人数）和初步估计的直接经济损失；（五）已经采取的措施；（六）其他应当报告的情况。第十三条事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。第十四条事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。第十五条事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。第十六条对易发生次生灾害的事故现场，应当采取必要的监测、监控和警戒措施，防止在应急处置过程中引发新的事故。第四章事故调查第十七条事故调查实行分级负责制。（一）轻伤事故，由事发单位组织调查，公司安全管理部监督；（二）重伤事故及未造成人员伤亡但直接经济损失超过100万元的一般事故，由公司安全管理部牵头成立事故调查组进行调查；（三）死亡事故、较大及以上事故，由公司安委会配合政府有关部门进行调查，公司内部成立内部调查组进行责任认定。第十八条事故调查组应当由有关主管部门、本级安全监管部门、监察部门、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。第十九条事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定，或者由公司安委会主任指定。事故调查组组长主持事故调查组的工作。第二十条事故调查组履行下列职责：（一）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；（二）认定事故的性质和事故责任；（三）提出对事故责任者的处理建议；（四）总结事故教训，提出防范和整改措施；（五）提交事故调查报告。第二十一条事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。第二十二条事故调查中需要进行技术鉴定的，事故调查组应当委托具有国家规定资质的单位进行技术鉴定。技术鉴定所需时间不计入事故调查期限。第二十三条事故调查中的技术分析应当包括以下内容：（一）现场勘查与痕迹物证分析；（二）作业环境与设备设施状态分析；（三）人员操作行为与管理流程分析；（四）必要的模拟实验与计算验证。第二十四条事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，或者经公司安委会批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。第五章事故原因分析与责任认定第二十五条事故原因分析应当包括直接原因和间接原因。（一）直接原因：直接导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态或环境的不安全因素；（二）间接原因：管理上、制度上存在的缺陷，包括教育培训不到位、规章制度不健全、现场管理混乱、隐患排查治理不彻底、劳动组织不合理等。第二十六条在事故原因分析的基础上，应当通过因果分析图（鱼骨图）、故障树分析（FTA）或“5Why”分析法等工具，深入挖掘导致事故发生的根本原因。第二十七条事故责任认定应当根据事故调查确认的事实，通过分析直接原因和间接原因，确定事故的责任者，并区分主要责任、次要责任、领导责任和直接责任。第二十八条有下列行为之一的，应当认定为事故的主要责任者或直接责任者：（一）违章指挥、强令冒险作业的；（二）不服从管理、违反操作规程或劳动纪律的；（三）发现事故隐患或其他不安全因素未及时报告或处理的；（四）擅自拆除、挪用或停用安全设施、设备的；（五）其他由于个人过失直接导致事故发生的行为。第二十九条有下列行为之一的，应当认定为事故的领导责任者：（一）未建立健全安全生产责任制或安全生产管理规章制度不健全的；（二）未按规定对从业人员进行安全生产教育培训或特种作业人员无证上岗的；（三）未按规定保证安全生产投入的有效实施，致使不具备安全生产条件的；（四）对事故隐患未及时排查治理或督促整改不力的；（五）未制定应急预案或未定期组织演练的。第三十条事故责任认定表如下：责任类别定义描述典型情形处罚权重建议直接责任直接引发事故的行为违章操作、违规动火、未佩戴防护用品100%主要责任对事故发生起决定性作用管理混乱、违章指挥、强令冒险70%-90%次要责任对事故发生起辅助作用监督不到位、配合失误30%-50%领导责任管理层决策失误或管理缺失制度缺失、投入不足、教育缺失20%-60%第三十一条对于涉及多个单位或部门的事故，应按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，界定相关单位和部门的责任。第六章事故处理与整改第三十二条事故调查组提交的事故调查报告，经负责事故调查的人民政府批复，或者经公司安委会批复后，有关单位应当按照批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故发生单位和有关人员进行行政处罚。第三十三条事故发生单位应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。防范和整改措施应当由事故发生单位的主要负责人负责组织实施，安全管理部负责监督检查。第三十四条事故整改措施应当包括工程技术措施、管理措施和培训教育措施，并明确整改责任人、整改时限和整改资金。整改措施类型具体内容示例验证方法工程技术措施增设安全防护装置、更新老化设备、安装监测报警系统现场验收、设备运行记录管理措施修订安全操作规程、完善巡检制度、调整作业流程文件审查、流程执行记录培训教育措施开展全员警示教育、专项技能培训、应急演练考试成绩、演练评估报告第三十五条对事故责任人员的处理包括：（一）行政处分：警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除；（二）经济处罚：罚款、扣发绩效奖金、扣发安全风险抵押金；（三）法律责任：涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。第三十六条事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款；（二）发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款；（三）发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款；（四）发生发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。第三十七条事故发生单位主要负责人在事故发生后不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降级、撤职的处分，对逃匿的处十五日以下拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十八条事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处20万元以上50万元以下的罚款；（二）发生较大事故的，处50万元以上100万元以下的罚款；（三）发生重大事故的，处100万元以上500万元以下的罚款；（四）发生特别重大事故的，处500万元以上1000万元以下的罚款。第三十九条事故处理结案后，公司安全管理部应当将事故调查报告、批复文件、责任追究决定、整改措施落实情况等资料归档，形成完整的事故档案。事故档案应当长期保存。第七章善后与恢复第四十条事故发生单位应当依法做好事故伤亡人员的医疗救治、抚恤、赔偿等善后工作，按照国家规定支付医疗费用、丧葬补助金、供养亲属抚恤金、一次性工亡补助金等。第四十一条事故发生单位应当成立善后处理小组，专门负责伤亡人员及其家属的接待、安抚和赔偿工作，确保社会稳定。善后处理小组应当制定详细的工作方案和应急预案，防止发生群体性事件。第四十二条在事故善后处理过程中，应当注重人文关怀，对受伤人员提供心理疏导，对遇难者家属进行心理干预，帮助其度过难关。第四十三条事故现场清理工作应当在调查取证结束后进行。清理过程中应当制定专门的安全技术措施，防止发生次生事故。对具有危险性的废弃物、残留物应当按照国家有关规定进行无害化处理。第四十四条事故造成生产经营暂时停止的，恢复生产经营前，事故发生单位必须对现场安全条件进行全面检查确认，对设备设施进行检修维护，对从业人员进行专项安全培训，经安全管理部验收合格后方可恢复生产经营。第四十五条事故发生单位应当在事故处理结案后一个月内，组织召开全体员工事故警示教育大会，通报事故情况、分析事故原因、公布处理结果、宣讲防范措施，做到“一厂出事故、万厂受教育”。第八章监督与评估第四十六条公司安全管理部应当对各单位事故调查处理情况进行监督检查，重点检查：（一）事故报告是否及时、准确、完整；（二）事故调查是否客观、公正、科学；（三）责任追究是否落实到位；（四）防范和整改措施是否落实到位。第四十七条对于在事故调查处理中弄虚作假、隐瞒真相、包庇袒护责任者的，一经查实，对相关责任人给予严厉的行政处分，情节严重的移交司法机关处理。第四十八条建立事故整改评估机制。对于较大及以上事故，或者整改难度较大、涉及面较广的事故，公司安委会应当在整改期限届满后，组织专家对整改措施的落实情况和效果进行评估，并出具评估报告。评估未通过的，应当重新制定整改方案，并延长整改期限。第四十九条实行事故处理“回头看”制度。每年年初，公司安全管理部应当对上一年度发生的事故处理情况进行梳理，检查整改措施是否持续有效，管理制度是否完善，是否存在反弹现象。第五十条鼓励员工和群众对事故报告、调查处理中的违法行为进行举报。对举报属实的，按照公司《安全生产举报奖励办法》给予奖励，并为举报人保密。第九章附则第五十一条本办法所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。第五十二条涉及环境污染、职业病危害事故的处理，除执行本办法外，