YDT 6371-2025 网络功能虚拟化管理编排技术要求 意图管理接口与信息模型标准立项发展报告

网络功能虚拟化管理编排技术要求意图管理接口与信息模型标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:TechnicalRequirementsforNetworkFunctionsVirtualizationManagementandOrchestration—IntentManagementInterfaceandInformationModel摘要随着第五代移动通信（5G）网络规模商用部署和第六代移动通信（6G）技术研究的持续推进，网络功能虚拟化（NFV）技术作为电信网络云化转型的核心使能技术，其管理编排（MANO）系统的智能化水平已成为制约网络运营效率提升的关键因素。传统NFV管理编排体系依赖人工策略配置和闭环响应机制，难以满足未来网络在灵活性、自动化与智能化方面的演进需求，意图驱动管理（Intent-BasedManagement）理念因此应运而生。本报告围绕行业标准YD/T6371-2025《网络功能虚拟化管理编排技术要求意图管理接口与信息模型》的立项背景、编制过程、核心技术内容和行业发展意义展开系统论述。该标准由中华人民共和国工业和信息化部发布，于2025年4月10日正式发布，2025年8月1日实施，属于邮电通信行业推荐性标准。标准规定了NFV管理编排系统中意图管理接口的功能需求、交互流程和信息模型定义，填补了国内在NFV意图驱动管理领域标准化的空白，为电信运营商和设备制造商在智能运维体系建设中提供了统一的技术规范和参考框架。本报告旨在全面呈现该标准的研制脉络和技术价值，为行业内相关技术人员和管理人员提供参考。关键词：网络功能虚拟化；管理编排；意图管理；接口协议；信息模型；标准化；智能运维Keywords:NetworkFunctionVirtualization;ManagementandOrchestration;IntentManagement;InterfaceProtocol;InformationModel;Standardization;IntelligentOperations1引言1.1研究背景数字经济时代，电信网络正在经历从传统硬件架构向虚拟化、云化架构的深刻变革。网络功能虚拟化（NFV）技术通过将网络功能与专用硬件解耦，以软件形式部署于通用服务器之上，从根本上改变了电信网络的构建与运营模式。随着NFV技术的广泛应用，网络管理编排系统面临前所未有的复杂性挑战：网络功能实例的动态生命周期管理、跨域资源的统一调度、多层多域网络的协同编排等需求不断增长，传统的基于策略和规则的管理方式已难以胜任。意图驱动网络（Intent-DrivenNetworking,IDN）作为一种新型网络管理范式，通过将用户意图（业务需求）自动转换为网络配置策略并持续保障意图的实现，被认为是解决上述挑战的有效路径。该理念强调以"用户想要什么"（意图）为核心，而非关注"如何实现"（配置细节），能够显著降低网络运维的复杂度和对专家经验的依赖，提升网络响应的敏捷性和自动化水平。1.2标准化需求分析在国际标准领域，ETSINFVISG已就意图驱动管理开展了系列研究，发布了相关报告和规范草案。然而，国内在NFV意图管理方面的标准化工作起步较晚，尚缺乏统一的技术要求和接口规范，导致各厂商在意图管理系统的实现上存在较大差异，接口不互通、信息模型不兼容等问题日益突出。为推动我国NFV产业健康有序发展，促进意图驱动管理技术的规范化应用，制定统一的意图管理接口与信息模型标准已成为行业迫切需求。1.3标准定位与意义YD/T6371-2025是国内外围绕NFV意图驱动管理的管理编排层面、以意图管理接口和信息模型为核心的专项行业标准，适用于NFV-MANO框架中的意图管理功能模块设计、接口开发和信息模型构建。该标准的发布实施，对于统一行业认识、规范技术实现、促进产业协同具有重要意义。2标准编制概况2.1标准基本信息本标准依据国家和行业标准化工作相关管理办法制定。标准名称为《网络功能虚拟化管理编排技术要求意图管理接口与信息模型》，标准编号为YD/T6371-2025，由中华人民共和国工业和信息化部发布，属于行业标准-邮电通信类，分类号为电信系统。标准于2025年4月10日发布，自2025年8月1日起正式实施。2.2编制背景与过程标准的编制工作经历了需求调研、草案编写、意见征集、技术审查和报批发布等阶段。编制过程中广泛吸纳了电信运营商、网络设备制造商、软件服务提供商及科研院校等各方的意见和建议。起草组对国内外NFV意图管理相关技术方案进行了系统梳理，重点参考了ETSINFVISG在意图驱动管理领域的研究成果及ITU-T相关建议书，同时结合国内NFV产业的实践经验和技术积累，形成了符合我国国情和产业需求的标准文本。2.3标准主要内容概述本标准围绕NFV管理编排系统中的意图管理功能，规定了意图管理接口的功能需求、交互流程和信息模型。标准的核心技术内容包括以下几个方面：-规定了意图管理接口的参考点和功能需求；-定义了意图的声明、变更、撤销、查询等管理操作的交互流程；-建立了统一的意图信息模型；-明确了意图冲突检测与处理机制；-定义了意图执行状态的可视化反馈机制。3关键技术内容解析3.1意图管理架构与参考点网络功能虚拟化架构由NFV管理与编排（MANO）系统、NFV基础设施（NFVI）和虚拟网络功能（VNF）三大部分构成。意图驱动管理能力的引入，使得网络管理的抽象层级从"资源与配置"上升至"业务与意图"，管理方式由"指令驱动"转向"意图驱动"，网络系统从"被动响应"走向"主动保障"。标准在NFV-MANO框架的基础上，明确了意图管理功能的逻辑位置和接口参考点。意图管理功能作为MANO系统的一个能力层，向上承接业务运营支撑系统转译的业务意图，向下对接NFV编排器、VNF管理器及虚拟化基础设施管理器，形成一个闭环的意图驱动管理体系。标准重点定义了意图管理接口的参考点位置，明确了该接口在NFV-MANO框架中的应用场景和功能边界。3.2意图管理接口功能需求标准规定意图管理接口需支持以下核心功能类别：意图声明、意图查询、意图更新、意图撤销、意图状态通知及意图冲突报告。在意图声明方面，标准要求接口能够接收上层业务系统或运维人员提交的高层次意图描述，并对声明的意图进行合法性校验和完整性检查。意图查询功能要求支持按照意图标识、意图类型、时间范围、状态等条件检索意图信息及其执行状态。意图更新功能允许对已声明但尚未完成或正在执行的意图进行修改，标准同时规定了修改操作的约束条件和冲突检测要求。意图撤销功能支持对不再需要的意图进行终止操作。此外，意图状态通知功能确保意图状态的任何变化——包括执行启动、进展更新、成功完成或执行失败——都能通过事件通知或订阅推送机制及时告知相关消费方。意图冲突报告功能则要求当新声明的意图与现有意图在网络资源、策略约束或配置要求等方面存在冲突时，系统能够及时识别并向发起方反馈冲突信息和处理建议。3.3意图信息模型设计信息模型是意图管理标准化的核心内容之一。统一的意图信息模型能够在语法和语义层面达成共识，是实现多厂商设备互联互通的基础前提。3.3.1意图通用属性意图通用属性定义了所有意图实例均须包含的基本信息要素，具体包括意图标识、意图类型、意图优先级、发起方信息、创建时间、有效期、状态信息、意图描述和版本信息等。标准对每个属性的数据类型、取值范围和语义含义给出了明确规定，确保不同实现之间对意图基本信息的一致理解。3.3.2意图内容模型意图内容模型用于描述意图的具体业务需求和管理目标。与面向配置的建模方式不同，意图内容模型强调需求的抽象表达而非具体实现细节。标准采用分层建模思想，将意图内容划分为通用意图模型与类型化意图模型两大类别。其中，通用意图模型定义了意图内容的基本结构和通用元素，适用于所有类型的意图；类型化意图模型则针对网络切片、虚拟网络功能部署、网络服务编排等典型场景定义了专用属性集合，以满足特定场景下更为精细化的管理需求。3.3.3意图状态模型标准定义了一套完整的意图生命周期状态集合，包括：草稿态（Draft）、待验证态（PendingValidation）、已接受态（Accepted）、执行中（InProgress）、已完成（Completed）、部分满足（PartiallyFulfilled）、失败（Failed）和已撤销（Revoked）等。每一个状态均有明确的定义、进入条件和退出条件。状态模型的设计充分考虑了意图执行过程中的各种可能情形，包括成功路径、异常路径和人工干预路径等，确保在不同场景下意图状态的准确刻画。3.4意图生命周期管理流程标准对意图从创建到终结的完整生命周期管理流程进行了规范，涵盖意图的声明与验证、意图的分解与转译、意图的执行与保障、意图的完成与撤销四个主要阶段。在意图的声明与验证阶段，系统对提交的意图进行语法校验和语义验证，并通过冲突检测机制识别潜在冲突。在意图的分解与转译阶段，系统将高层意图逐步细化，转译为具体的网络配置策略和资源分配方案，涉及策略生成、资源评估和可行性分析等步骤。在意图的执行与保障阶段，系统持续监测网络状态，及时发现意图实现偏差并触发纠偏动作，同时通过闭环反馈机制进行自适应调整和优化。在意图的完成与撤销阶段，系统确认意图达成情况，执行资源释放和善后处理，并将执行结果反馈给意图发起方。4标准适用性与实施建议4.1适用对象与范围本标准适用于NFV管理编排系统的设计、开发和部署，主要面向以下对象：电信运营商在网络云化和智能化运维建设中作为需求方和技术选型依据；NFV-MANO产品供应商作为产品设计和研发的技术规范；网络设备制造商作为与MANO系统对接的接口实现依据；第三方集成商和测试认证机构作为系统集成和符合性验证的技术基准。为使标准能够更好地适应不同网络规模和业务场景，标准对功能要求的描述采用了"要求+选项"的灵活方式。对于意图管理系统应具备的核心能力以规范性条款给出，对于增强功能和可选能力以资料性条款或可选项方式给出，既保证了基本的一致性，又为差异化创新保留了空间。4.2标准实施建议在实施过程中，建议各相关单位重点关注以下方面：一是做好差距分析，梳理现有系统与标准要求之间的差异，制定分阶段实施计划；二是加强跨部门协同，意图管理涉及多个技术域和运维流程，需建立有效的协作机制；三是注重测试验证，建议结合模拟验证与现网试点两种方式，充分验证标准符合性和功能完备性；四是跟踪国际标准动态，保持与ETSI、ITU-T和3GPP等国际标准化组织最新成果的衔接。5标准实施展望5.1产业影响分析YD/T6371-2025的发布实施将从多个层面影响NFV产业发展。该标准的实施将有效降低多厂商环境的集成复杂度，推动意图管理接口的互联互通，促进NFV管理编排系统从"半自动化"向"全自治"方向演进。在降本增效方面，统一的接口和信息模型将降低系统和模块间的对接成本与运维难度。在网络智能化水平提升方面，意图管理标准为人工智能和机器学习技术的引入提供了规范化入口。在产业生态构建方面，标准将促进形成分工明确、协同高效的产业生态体系，推动产业链上下游企业协同创新。5.2未来发展趋势随着6G研究的深入和自智网络（AutonomousNetworks）理念的推广，意图驱动管理技术将向更加智能化、自动化的方向发展。当前值得关注的重要方向包括：意图与人工智能的深度融合——利用大模型和强化学习技术提升意图理解、转译和保障的智能化水平；多域协同的意图编排——实现跨网络域、跨技术域和跨管理域的意图统一编排与协同保障；意图驱动的安全闭合与隐私保护——构建覆盖意图全生命周期的安全防护机制；意图管理能力向算网融合、卫星互联网等新型网络场景延伸等。标准将根据技术发展和产业需求适时进行修订和升级，以保持其先进性和适用性。6主要起草单位简介——中国信息通信研究院中国信息通信研究院（以下简称"中国信通院"）是YD/T6371-2025标准的主要起草单位之一。中国信通院始建于1957年，是工业和信息化部直属的科研事业单位，现已成为国家在信息通信领域最重要的国家级智库和产业创新平台。在标准化工作方面，中国信通院长期深度参与国际电信联盟、第三代合作伙伴计划、国际标准化组织/国际电工委员会、欧洲电信标准化协会等国际标准组织的工作，同时全面支撑国内信息通信领域国家标准和行业标准的制修订工作，在5G/6G、工业互联网、网络安全、云计算、大数据、人工智能等领域的标准化工作中发挥着核心引领作用，牵头制定了大量具有行业影响力的技术标准。在网络功能虚拟化和意图驱动管理领域，中国信通院依托其云计算与大数据研究所和信息化与工业化融合研究所，自NFV技术引入国内之初便开展了系统的技术研究和标准研制工作。研究院密切跟踪ETSINFVISG在意图驱动管理方面的最新研究进展，组织国内运营商和设备商开展技术验证和试验，积累了丰富的理论研究成果和工程实践经验。在本标准的编制过程中，中国信通院牵头组织了多轮技术研讨会和意见征集活动，在标准框架设计、信息模型定义和核心技术条款的确定等方面发挥了关键作用。此外，中国信通院还积极参与了意图管理技术与人工智能、边缘计算、网络切片等新兴技术融合应用的前瞻性研究，持续推动相关领域的标准预研等工作。7结论YD/T6371-2025《网络功能虚拟化管理编排技术要求意图管理接口与信息模型》作为国内首个面向NFV意图驱动管理的行业标准，填补了我国在该领域标准化的空白，具有重要的里程碑意义。该标准在充分吸收国际先进成果的基础上，结合国内NFV产业实际需求，构建了一套科学合理、完整可操作的意图管理接口与信息模型技术规范，为电信网络智能化转型提供了统一的技术遵循。参考文献[1]ETSIGSNFV-IFA031,NetworkFunctionsVirtualisation(NFV)Release3;ManagementandOrchestration;IntentManagementInterfaceandInformationModel