校园突发事件舆情前置管控办法

校园突发事件舆情前置管控办法第一章总则为有效预防和妥善处置校园突发事件引发的舆情危机，建立健全舆情前置管控机制，提升学校应对各类突发事件的快速反应能力和舆论引导水平，维护校园和谐稳定及学校良好社会形象，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国教育法》、《关于建立健全信息发布和政策解读机制的意见》等相关法律法规及政策文件，结合本校实际，制定本办法。本办法所称校园突发事件舆情，是指突然发生的，造成或可能造成师生员工伤亡、财产损失或严重危及校园安全稳定的事件，引发社会公众、新闻媒体及网络平台高度关注，并对学校声誉产生负面影响的各类舆论信息。舆情前置管控的核心在于“关口前移、抓早抓小”，强调在突发事件爆发初期甚至潜伏期，即开展有效的风险研判、信息监测与引导处置，防止一般事件演变为舆情危机，防止局部舆情升级为全网热点。校园突发事件舆情前置管控工作坚持以下原则：一是统一领导、分级负责，学校党委统一领导全校舆情管控工作，各部门、各院系分工负责，落实主体责任；二是预防为主、防治结合，强化日常风险排查与监测预警，筑牢舆情防火墙；三是快速反应、协同联动，建立扁平化指挥体系，确保一旦发生突发事件，相关部门能够第一时间协同作战；四是实事求是、公开透明，尊重公众知情权，及时发布权威信息，澄清事实，消除疑虑；五是正面引导、疏堵结合，主动设置议题，引导舆论走向，同时依法打击网络谣言和恶意攻击。第二章组织机构与职责分工学校成立校园突发事件舆情前置管控工作领导小组（以下简称“领导小组”），作为学校舆情处置工作的最高决策机构。领导小组由学校党委书记、校长任双组长，分管宣传工作的副校长任副组长，成员包括党委办公室、校长办公室、宣传部、保卫处、学生工作部（处）、研究生院、教务处、后勤管理处、网络信息中心、心理健康教育中心及各院系党总支（直属党支部）等部门主要负责人。领导小组下设舆情监测研判组、信息发布组、现场处置组、后勤保障组及对外联络组，各工作组在领导小组统一指挥下开展具体工作。领导小组主要职责包括：贯彻落实上级关于舆情工作的指示精神；审定学校舆情管控相关制度；启动和终止应急响应；决策重大舆情处置方案；统筹协调校内资源；督促检查各部门舆情管控工作落实情况。各相关部门职责分工明确，形成合力。党委宣传部是舆情管控工作的牵头部门，负责统筹协调全校舆情监测、研判、引导及发布工作，建立与主流媒体及网信部门的沟通机制。保卫处负责突发事件现场秩序维护，配合公安机关调查取证，防止事态扩大。学生工作部（处）及各院系负责学生思想动态摸排，做好学生安抚与解释工作，防止学生串联聚集。网络信息中心负责校园网络安全防护，技术支持舆情监测系统运行，阻断有害信息传播。后勤管理处负责突发事件中的后勤保障服务。发生突发事件的具体业务主管部门是第一责任单位，负责第一时间核实情况、起草报告并采取初步处置措施。责任部门主要职责前置管控关键动作党委宣传部舆情总协调、监测研判、媒体联络、信息发布建立全网监测系统，制定口径库，组织模拟演练校长办公室信息汇总、公文流转、上级部门联络建立快速报告通道，确保信息报送及时准确保卫处现场管控、治安维护、取证调查视频监控留存，现场秩序预控，防暴恐演练学生工作部学生思想引导、情绪安抚、家校沟通重点学生关注，辅导员一线排查，网络意见领袖沟通网络信息中心技术防护、数据支撑、有害信息过滤校内论坛/BBS24小时巡查，关键词屏蔽技术升级事件发生单位事实核查、初步处置、原因分析第一时间赶赴现场，保护证据，初步回应当事人第三章风险评估与预警监测机制建立健全校园突发事件风险评估体系，是实施舆情前置管控的基础性工作。各部门应定期开展本领域内的安全稳定风险排查，重点针对校园治安、食品安全、实验室安全、招生就业、师德师风、心理健康、后勤服务、意识形态管理等高频风险点进行深度扫描。每季度末，各部门需向领导小组办公室提交《安全稳定风险排查报告》，对可能引发舆情的隐患进行等级评估，划分为高、中、低三个风险等级，并制定相应的化解与防控措施。对于评估为高风险的隐患点，必须实行“挂牌督办”制度。例如，在涉及大规模学生聚集活动的审批中，必须同步提交《舆情风险评估报告》，明确活动可能存在的舆论风险点及应对预案。在涉及教职工人事调整、薪酬改革等敏感政策出台前，需通过座谈会、问卷调查等形式进行舆情压力测试，提前预判师生反应，优化政策解读方案。构建“人防+技防”相结合的全天候舆情监测预警网络。网络信息中心与宣传部合作，利用大数据舆情监测系统，对微博、微信、抖音、快手、B站、知乎、百度贴吧及本地知名论坛等网络平台进行7×24小时不间断监测。监测范围涵盖学校名称、简称、知名校友、领导干部姓名以及“校园”、“宿舍”、“食堂”等关联热词。一旦发现涉及学校的负面敏感信息，系统应自动报警，并即时推送至舆情监测研判组工作人员手机端。实行舆情信息“零报告”与“日报告”制度。各院系设立学生舆情信息员队伍，覆盖每个班级、每个宿舍，及时收集学生群体的思想动态和关注热点。辅导员、班主任需深入学生一线，通过走访、谈心谈话等方式，捕捉苗头性、倾向性问题。对于监测到的舆情信息，要建立台账，详细记录信息来源、传播路径、关注热度、网民情绪倾向等关键要素，为后续研判处置提供数据支撑。第四章源头治理与预防教育强化源头治理，最大限度减少突发事件的发生，是舆情管控的根本之策。学校应不断优化内部治理结构，提升管理服务水平，切实解决师生关心的急难愁盼问题。建立健全校领导接待日、校长信箱、网上问政平台等常态化诉求表达渠道，确保师生诉求“件件有回音、事事有落实”。通过及时化解内部矛盾，消除舆情滋生的土壤，将问题解决在萌芽状态，解决在校内，避免问题外溢上行引发社会关注。加强校园网络意识形态阵地建设与管理。严格实行校园网络、官方新媒体账号发布内容“三审三校”制度，严把政治关、法律关、政策关、文字关。规范校内论坛、微信群、QQ群的管理，明确群主及管理员责任，严禁传播虚假信息、不良信息和极端言论。定期开展校园网络环境专项整治行动，清理各类有害信息，营造清朗的校园网络空间。广泛开展媒介素养教育和突发事件应对演练。将媒介素养教育纳入大学生思想政治教育和教师岗前培训体系，引导师生理性看待网络信息，不信谣、不传谣，不盲目跟风炒作。每年至少组织一次全校性的突发事件舆情应对模拟演练，模拟场景包括学生意外伤亡、校园火灾、食品安全事故、师德失范等高发类型。演练应涵盖事件报告、决策研判、信息发布、媒体应对、舆情引导等全流程，通过实战演练检验预案、锻炼队伍、提升能力。建立重点人群关爱帮扶机制。心理健康教育中心及各院系要加强对学业困难、经济困难、就业困难及心理异常学生的关注与帮扶，落实“一人一策”帮扶措施。定期开展师生心理健康筛查，对有严重心理危机倾向的师生及时进行干预，防止因心理问题引发的极端伤害事件，此类事件往往极易引发网络舆情的高度关注和恶意炒作。第五章应急响应与处置流程校园突发事件发生后，事发单位必须在第一时间（原则上不超过30分钟）向学校总值班室和领导小组办公室报告。报告内容应包括事件发生的时间、地点、性质、伤亡情况、初步原因、已采取的措施及可能造成的舆情影响等。严禁迟报、谎报、瞒报和漏报。领导小组接到报告后，应立即召开紧急会议，研判事件性质及舆情风险等级，决定启动相应级别的应急响应。按照“快报事实、慎报原因”的原则，迅速开展初步处置。在事件原因尚未查清前，应首先表明学校对事件的高度重视、对伤亡人员的同情与救治、对调查处理工作的坚决态度。宣传部迅速起草对外通报口径，经领导小组审定后，通过学校官方微博、微信等渠道发布简要情况说明，抢占舆论制高点，掌握信息发布的主动权。这一阶段的核心目标是“止谣辟谣”，防止谣言在真相到达之前先入为主。启动“黄金一小时”应对机制。突发事件发生后一小时内，是舆情发酵的关键期。在此期间，必须完成以下核心动作：一是核实核心事实，确保发布信息准确无误；二是锁定关键传播节点，联系首发帖人或博主，沟通删除或修改不实信息；三是协调上级教育主管部门及网信部门，寻求指导与支持；四是部署校内网评员队伍，在相关话题下开展正面引导，稀释负面声音。建立线上线下同步处置机制。线下处置是线上引导的基础，只有实际问题得到有效解决，舆情才能真正平息。现场处置组应迅速控制事态，开展救援、调查、调解等工作，并将处置进展及时同步给信息发布组。信息发布组根据线下处置进展，分阶段、分节奏发布后续通报，持续向公众传递学校正在积极作为的信号。对于复杂事件，可采取“滚动发布”方式，不断更新信息，保持与公众的信息互动。第六章舆情分级应对策略根据突发事件的性质、严重程度、影响范围及舆情热度，将校园突发事件舆情划分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）和一般（IV级）四个等级，实行分级响应、动态调整。I级舆情（特别重大）：指造成特别重大人员伤亡或财产损失，或涉及严重的违法犯罪、师德败坏等恶性事件，被中央级媒体重点报道或登上全网热搜榜单前五名，形成全国性舆论风暴的。应对策略：由学校主要领导亲自挂帅，提级管理，请求省级教育主管部门及省委宣传部介入指导，成立联合指挥部。信息发布由省级部门统一审核或授权，统一口径。调动一切资源开展危机公关，高层级媒体深度沟通，组织高水平网评员队伍进行全网舆论引导。II级舆情（重大）：指造成重大人员伤亡或财产损失，或涉及学校管理重大漏洞，被省级媒体重点报道或形成区域性舆论热点，对学校声誉造成严重损害的。应对策略：由学校分管领导牵头，宣传部具体协调。及时上报省教育厅及省委网信办。在省级部门指导下，发布权威信息，召开新闻发布会或媒体通气会，主动回应社会关切。加强校内管控，防止师生接受外部媒体采访造成次生舆情。III级舆情（较大）：指造成一定人员伤亡或损失，或涉及师生切身利益，在地市级媒体或网络平台形成一定关注度，可能影响学校局部稳定的。应对策略：由学校宣传部门牵头，相关业务部门配合。迅速查明事实，通过学校官方渠道发布情况通报。积极与首发平台及媒体沟通，说明情况，争取理解与支持。组织校内骨干力量开展网络正面评论，引导舆论走向。IV级舆情（一般）：指涉及面小、影响范围有限，仅在校园网或小范围社交圈传播，未造成广泛社会影响的负面信息。应对策略：由事发单位为主处理，宣传部门指导。及时在校园网或相关社群内发布说明，澄清事实，做好解释安抚工作。加强监测，防止舆情升级外溢。舆情等级判定标准特征表现响应级别指挥层级I级(特别重大)伤亡惨重、性质恶劣；央媒报道；全网热搜前5愤怒情绪极高，全网声讨，谣言满天飞I级响应省级以上部门指导，校长任总指挥II级(重大)伤亡较大、管理漏洞；省媒报道；区域性热点质疑声量大，媒体持续跟进，形成围观II级响应分校领导指挥，宣传部长统筹III级(较大)一般伤亡、利益纠纷；地市媒体报道；局部热点存在争议，有一定传播量，需及时回应III级响应宣传部长指挥，相关部门执行IV级(一般)轻微损失、个体纠纷；校内传播；小范围关注限于校内或特定圈子，影响力可控IV级响应事发单位负责人指挥，报宣传部备案第七章信息发布与舆论引导信息发布是舆情处置的核心环节，必须坚持统一口径、归口管理。学校设立唯一的新闻发言人，一般由宣传部部长或分管宣传的副校长担任。重大舆情信息发布必须经领导小组集体研究决定，任何个人和部门不得擅自接受媒体采访或对外发布信息。对于涉及案件侦查、法律纠纷等专业性强的内容，应邀请公安机关或法律顾问参与审核，确保表述严谨合法。精心策划发布内容与形式。通报文本应简明扼要、态度诚恳、逻辑清晰。结构上通常包括：事件概述、救治及处置情况、学校态度、后续措施等要素。语言风格应庄重、平和，避免使用官僚化、冷漠化或推卸责任的辞令。在传播形式上，除了文字通报，可适当运用短视频、图文长图等新媒体形式，增强信息的可读性和传播力，提升共情效果。加强与主流媒体及网络平台的沟通协作。建立媒体资源库，与中央、省、市主流媒体及商业平台建立长期良好的合作关系。事件发生后，主动联系媒体，提供准确信息，争取媒体的客观公正报道。对于恶意炒作的“自媒体”或营销号，要通过法律途径、平台举报等方式进行维权，要求删除不实文章，消除负面影响。构建多层次舆论引导体系。一是发挥官方新媒体矩阵作用，形成联动发声效应；二是培育一支政治素质高、网络语言熟、反应速度快的校内网评员队伍，在评论区、话题区进行正面引导，科普事实，疏导情绪；三是动员专家学者、知名校友等第三方力量发声，从专业角度、第三方立场解读事件，增强信息的公信力和说服力。第八章善后恢复与总结提升舆情平息后，工作重心转入善后恢复与总结提升阶段。继续做好受伤人员救治、家属安抚、师生心理疏导等线下工作，巩固线下处置成果。同时，持续关注网络舆情动态，防止舆情“死灰复燃”或出现“反转”。对于在舆情事件中受到不实攻击的学校管理人员或教师，要及时通过官方渠道为其正名，消除负面影响，维护其合法权益。深入开展舆情复盘与总结。每次重大舆情处置结束后的一周内，领导小组应组织召开复盘总结会。会议应全面回顾事件发生发展的全过程，评估预警监测、信息报送、决策指挥、媒体应对、引导处置等各个环节的工作成效与存在问题。重点分析舆情发酵的深层原因、应对策略的得失以及公众情绪的变化轨迹，形成《校园突发事件舆情处置复盘报告》，并上报上级主管部门。建立舆情处置案例库与整改机制。将每次舆情事件的处置过程、经验教训整理成典型案例，纳入学校舆情管理培训教材，供全校各部门学习借鉴，做到“吃一堑、长一智”。针对舆情处置中暴露出的学校管理漏洞、制度缺陷或服务短板，制定切实可行的整改方案，明确责任人和整改时限，实行销号管理。通过制度建设，补齐短板，从根本上提升学校防范化解重大风险的能力