网络虚假宣传乱象排查整治实施方案

网络虚假宣传乱象排查整治实施方案目录TOC\o"1-4"\z\u一、总体要求 3二、目标任务 4三、重点内容 6四、组织方式 8五、责任分工 9六、推进步骤 10七、线索收集 13八、核查方法 15九、分类处置 16十、整改要求 18十一、协同联动 20十二、平台管理 21十三、账号治理 23十四、广告治理 25十五、直播治理 26十六、评论治理 28十七、风险防控 30十八、宣传引导 31十九、督导检查 33二十、成效评估 34二十一、长效机制 37

总体要求指导思想与基本原则坚持党的领导、政府主导、社会协同、公众参与的原则，深入贯彻落实国家关于网络空间治理和市场营销秩序维护的相关要求。以保障公平竞争、维护消费者合法权益、提升行业自律水平为核心目标，聚焦网络虚假宣传的生成机理、传播路径及监管盲区，构建全链条、全方位、全过程的排查整治体系。遵循预防为主、分类施策、依法治理、动态清零的方针，推动网络虚假宣传治理现代化，形成政府监管、平台担责、企业自律、社会监督的共治格局。工作目标与重点整治领域坚持急难愁盼导向，重点围绕虚假广告、误导性信息、夸大承诺及不正当竞争等常见乱象开展排查整治。旨在通过系统梳理和深入剖析，全面厘清网络虚假宣传的态势特征，识别高风险治理场景。重点打击以虚构事实、隐瞒真相方式进行的虚假商业宣传行为，遏制利用算法推荐、大数据杀熟、社交裂变等新型手段进行的虚假营销，净化网络市场环境。通过整治行动，有效降低虚假信息的传播影响，提升市场主体诚信经营意识，筑牢网络生态安全防线。任务要求与时序安排实施工作将严格遵循法律法规规定的程序与时限要求，确保排查工作科学有序。坚持问题导向，全面覆盖主要电商、社交平台及特色产业集群区域。建立常态化监测预警机制，对异常流量和违规信息实行7×24小时动态监控。强化部门联动与跨部门协作，整合网信、市场监管、公安、工信等部门力量，形成监管合力。对查处的典型案件实行销号管理，对整改不力的主体依法严肃追责。通过阶段性推进与常态化巩固相结合，确保各项整治任务按期保质完成，推动网络虚假宣传乱象实现根本性遏制。目标任务总体工作目标全面梳理网络虚假宣传相关乱象，建立健全排查机制与监管体系，提升网络信息传播的真实性、准确性与公信力，有效遏制和消除误导公众、损害社会利益的网络虚假宣传行为，营造清朗的网络空间，推动行业健康有序发展。重点排查对象及范围聚焦互联网行业及关键领域，对各类平台、网络服务提供者开展全面扫描。重点关注内容发布平台、促销活动平台、电商销售平台、直播带货平台、搜索引擎平台以及社交媒体等网络主阵地。针对涉及民生领域的网络服务，如金融理财、医疗健康、教育培训、家政旅游、生活服务等领域，开展专项排查。具体排查内容与任务1、全面清理网络虚假广告信息对各类网络平台上的虚假广告、误导性信息进行地毯式排查。重点核查是否存在虚构事实、隐瞒真相、夸大功效或收益的行为，涵盖虚构产地、产地环境、生产标准、质量状况、有效成分等虚假内容；涉及减肥、美容、保健、房产、教育、医疗等特定领域的虚假宣传；以及利用诱导性标题、虚假促销手段进行的欺诈性营销。2、规范网络商品与服务信息展示排查网络商品详情页、服务条款及用户评价等关键信息的真实性。重点检查是否存在对商品性能、质量、安全、价格、产地、用途、生产经营者等信息进行虚构、夸大或隐瞒，导致消费者产生错误认识并做出购买决策的情形；是否存在对服务过程、服务效果、服务质量等进行虚假描述和承诺的情况。3、整治网络虚假促销与优惠活动排查各类营销活动中的虚假数据与违规承诺。重点检查是否存在虚构销量、销量排名、转化率、好评率等统计数据；是否存在虚构中奖、获奖、体验、试用等免费或低价活动，实际并未兑现承诺；是否存在利用大数据算法操纵排名、刷单炒信等手段进行的虚假推广行为。4、防范网络欺诈与侵权风险排查网络交易与传播中的欺诈行为及侵权乱象。重点识别利用网络刷单炒信、虚假好评、伪造用户评论、冒充官方账号、虚假授权信息等手段进行的诈骗活动；排查传播侵权内容的网络行为，包括盗版复制、未经授权的转载、篡改修改他人作品信息以及煽动网络暴力等行为。5、强化行业自律与合规管理督促网络服务提供者建立健全内部审核与风险防控机制。要求企业完善信息披露制度，落实主体责任，杜绝因内部管理漏洞导致的虚假宣传事件；加强对从业人员及合作方的培训教育，提升其识别与防范虚假宣传的能力，从源头上减少违法违规行为的发生。重点内容聚焦核心行业领域，实施精准画像与动态监测重点围绕医疗健康、教育培训、金融理财、房地产、新能源汽车等社会关注度高、群众基础好且易受误导的行业领域，建立差异化监测模型。对平台内涉及专业技术术语、专业机构背书、高额回报承诺等具有潜在误导性的内容，进行全链路抓取与实时分析。利用自然语言处理技术识别隐性夸大表述，如将第一、顶级、唯一等词汇与具体数据或案例进行不当绑定；监测利用大数据、云计算、人工智能等技术形成的新型营销方式，如算法推荐导致的信息茧房效应引发的认知偏差。针对上述内容，实施分级分类预警，对风险等级较高的信息进行即时阻断、提示或人工复核，确保监测工作覆盖行业核心场景。强化关键节点场景，开展全流程闭环核查与处置聚焦电商直播、短视频带货、图文种草、社群营销等关键传播节点，构建内容生成-发布-传播-转化-反馈的全链条核查机制。在内容生成阶段，重点审查是否存在虚构产品功效、夸大性能参数、隐瞒使用风险及副作用等问题；在发布传播阶段，核查是否存在未充分披露假劣产品来源、虚假售后承诺及消费纠纷情况；在转化环节，重点关注是否存在以次充好、强制搭售、诱导透支等违规行为。建立跨部门协同核查机制，对发现的重点虚假宣传线索，立即启动应急响应程序，依法采取责令停止发布、删除内容、切断传播渠道等处置措施，并同步向相关监管部门报告，形成从发现到处置的闭环管理。深化技术赋能手段，构建智能化识别与技术支撑体系依托大数据、云计算、人工智能、区块链、物联网等前沿技术，升级虚假宣传智能识别系统，提升对复杂语境、复合表达及隐蔽化宣传手段的识别准确率。针对虚假数据造假、算法黑箱操作等新型问题，部署数据真实性校验模块，对平台内交易数据、用户行为数据、商品流转数据进行交叉比对与逻辑校验，自动识别数据异常与欺诈行为。引入区块链技术存证技术，对关键交易凭证、认证证书、检测报告等易篡改数据进行上链存储与不可篡改记录，确保宣传事实的法律效力。建立技术标准制定与评估机制，推动行业内部统一关键指标定义与数据口径，消除信息不对称，为后续精准监管提供坚实的技术底座。落实主体责任机制，压实平台监管与主体责任清晰界定内容平台、广告发布者、网络卖家、网络购物者等各方主体的法律责任与义务边界。督促平台切实履行审核第一责任，优化审核流程，提升对虚假信息的识别能力与处置效率，建立严格的信用评价体系，对违规平台实施约谈、限制服务或清理整顿。推动广告主、广告经营者、广告发布者严格遵守广告法及相关规定，建立内部严格审核制度，确保其制作、发布的广告内容真实、合法、有效。引导社会各界建立健全个人信息保护机制，防止利用个人信息进行虚假宣传，共同维护清朗的网络空间，保障公众合法权益。完善法律法规衔接，构建全方位规范治理法治环境加强网络虚假宣传专项整治与现有法律法规的衔接机制，确保新发现的违法线索快速纳入法治轨道处理。指导地方根据本地实际情况，结合本地经济发展特点与网络传播规律，制定具有针对性的实施细则与操作规范。推动行业自律组织制定行业自律公约，引导市场主体诚信经营，规范宣传用语，自觉抵制虚假承诺。建立多方参与的协同治理格局，整合政府监管、平台运营、行业协会、社会公众等多方力量，形成政府引导、企业自律、社会监督、公众参与的共治共享治理体系，为网络虚假宣传的长期规范治理提供坚实的法治保障。组织方式建立统筹协调机制成立网络虚假宣传乱象排查整治工作领导小组，负责统筹指导本次工作的全局推进与重大决策。该领导小组下设办公室，负责日常联络协调、事项督办及信息汇总，由牵头部门担任办公室主任，负责具体落地执行。领导小组下设调研组、监测组、执法组、宣传组和综合协调组等五个专项工作小组，各小组明确职能分工，形成上下联动、左右协同的立体化工作格局。各专项工作小组由相关领域业务骨干、法律专家及技术人员组成，确保专业支撑到位。领导小组办公室定期召开联席会议，研判工作进展，解决跨部门协作中的难点问题，统筹调配资源，确保各项工作有序推进。构建分级分类管理架构根据网络传播的特点和违法风险的等级，实行分级分类管理模式。将排查整治对象划分为重点对象、一般对象和重点关注对象三类，并依据网络虚假宣传行为的性质、危害程度及涉及面进行精准分类。对于涉嫌严重违法违规或影响范围较大的重点对象，实施提级管理，由更高层级部门直接督办；对于一般性违规及轻微违法事项，由属地监管部门或行业主管部门负责常规处理；对处于动态监控中的重点关注对象，实施高频次监测预警，保持对违法线索的敏锐感知。建立分级台账，实行清单化管理，确保每一类对象都有专人负责、有进度有反馈，实现全链条闭环管控。实施多元协同联动机制打破部门壁垒与区域界限，构建中央统筹、地方落实、部门联动、社会共治的协同机制。中央层面负责制定总体政策框架、协调重大资源调配及监督考核；地方层面结合本地产业特点负责具体实施与初步核查；行业主管部门负责本行业领域的专业研判与执法；媒体与公众通过举报平台、网络舆情监测等渠道参与监督。建立信息通报与案例共享机制，定期交换典型案件与违法手段信息，防止信息孤岛。鼓励公众、企业和社会组织参与监督举报，形成全社会共同抵制网络虚假宣传的氛围，提升整个生态系统的治理效能与响应速度。责任分工领导责任与统筹部署1、成立专项工作组织领导机构，由单位主要负责人任组长，具体分管领导任副组长，统筹规划本次排查整治工作的整体推进，确保责任落实到人、任务分解到位。2、制定全面的工作方案，明确排查整治的时间节点、推进步骤及阶段性目标，结合本单位实际业务特点，科学规划工作路径，形成上下联动、协同作战的工作格局。3、建立统筹协调机制，统筹整合各方资源，优化工作流程，确保各项措施落地见效，提升整体工作效能。部门责任与协作联动1、明确各业务处室及职能部门的职责边界，制定具体业务领域的排查清单和标准，牵头开展本领域内网络虚假宣传现象的自查自纠工作。2、建立信息共享与案件移送机制，加强与网信、公安、市场监管等部门的沟通协作，及时获取相关信息线索，形成工作合力，推动问题精准打击。3、强化跨部门、跨层级的联动协作，打破信息壁垒，实现数据互通、资源共享，共同维护网络宣传领域的清朗空间。执行责任与监督检查1、指定专人负责日常监测与隐患排查工作，利用技术手段对全网信息进行实时扫描和分析，主动发现并上报潜在的虚假宣传线索。2、制定严格的排查整治责任清单，明确每个环节的工作要求、责任人和完成时限，实行全过程跟踪督办，确保工作不走过场。3、开展常态化监督检查与考核评价，对排查整治工作成效进行量化评估，对工作推诿扯皮、履职不到位的单位和个人进行追责问责。推进步骤全面摸排与数据治理1、建立全域监测体系构建覆盖主要信息传播场域的技术监测网络，整合互联网大数据平台、社交媒体矩阵、垂直行业网站及第三方舆情监测工具，实现对网络虚假宣传线索的实时感知与自动抓取。系统需具备多维度数据采集能力，能够自动识别与比对商品信息、价格体系、销量数据及用户评价等关键指标，形成标准化的数据底座。2、开展深度交叉核验依托科技手段与人工研判相结合的模式，对监测到的疑似虚假宣传线索进行深度清洗与交叉验证。利用自然语言处理技术分析文本逻辑，通过关联图谱技术梳理商品来源、销售渠道及交易主体之间的逻辑关系，过滤掉偶发性误报，锁定具有高度可信度的可疑案件线索。3、完成线索分级分类依据线索的可信度、危害程度及涉及规模，将排查出的网络虚假宣传乱象进行科学分级与分类。明确区分一般性营销违规、严重欺骗消费者行为及涉及重大公共利益的高风险案件，为后续差异化处置提供精准依据，确保资源投放的合理性。溯源分析与责任认定1、全链条溯源追踪运用溯源技术对锁定线索的商品从生产、加工、包装、仓储、物流到销售终端的全生命周期进行逆向追踪。重点查明商品实际来源地、供应链掌控情况、平台运营主体身份以及宣传内容的发布平台账号信息，还原虚假宣传形成的完整时空链条。2、责任主体精准画像结合交易记录、资金流向、运营数据和用户反馈，对违法主体进行精准画像。明确区分直接实施者、幕后组织者、平台审核责任人及共谋参与者，厘清各主体的法律责任边界。通过数据碰撞与逻辑推演，锁定实际控制人、法定代表人、关键岗位人员或关联公司，确保责任链条清晰可查。3、固定证据链闭环规范证据采集与固定程序，依法收集并固化电子数据、通信记录、交易凭证、资金流水、网页截图、勘验笔录等关键证据。建立证据链完整性审查机制，确保每一项证据客观、真实、合法，能够完整支撑起对违法事实的认定，为后续处理奠定坚实的事实基础。分类处置与风险管控1、实施精准打击治理针对不同类型的虚假宣传行为，制定差异化的治理策略。对涉及生命健康、财产安全等严重危害公众利益的恶性案件，依法移送司法机关追究刑事责任；对扰乱市场秩序、恶意欺诈消费者的行为，由市场监督管理部门依法进行行政处罚；对涉及品牌声誉受损、造成一定社会影响的案件，启动行业自律惩戒机制。2、建立行业黑名单机制协同市场监管、信用部门及行业主管部门，建立网络虚假宣传主体信用档案库。对查实存在虚假宣传行为的企业或个人纳入失信名单，限制其参与政府采购、招标投标、市场准入等经营活动，实施行业禁入或限制高消费措施。3、完善平台主体责任落实督促网络平台主动履行审核义务，建立快速响应与处置机制。在平台内发现疑似虚假宣传线索时，立即采取下架链接、屏蔽账号、冻结资金等临时性措施，防止损害扩大。定期对平台运营人员进行培训，提升其识别虚假宣传的能力及配合调查的主动性。线索收集依托大数据监测平台，开展全量数据扫描与异常预警1、利用互联网大数据中心汇聚的互联网流量、社交互动及内容传播数据，建立全网虚假宣传监测模型，对高频次转发、短时间内大量发布相似内容、利用算法推荐机制进行集中引爆的潜在违规线索进行自动识别与标记。2、针对电商平台、即时通讯工具及短视频平台等关键节点，实时抓取商家发布价格异常波动、商品参数模糊缺失、虚假评价堆砌等数据特征，将疑似涉及虚假宣传的账号及商户信息录入专项数据库，形成初步线索清单，为后续深入研判提供数据支撑。3、对全网舆情数据流进行持续追踪，重点监测涉及民生领域、消费陷阱及涉及特定行业（如金融、教育、医疗等）的负面评价与投诉，将涉及重大社会影响的潜在虚假宣传事件纳入重点监控范围，生成动态线索库。4、整合第三方权威机构发布的网络舆情分析报告及专家研判结论，将经过核实确认的虚假宣传典型案例作为有效线索来源，建立典型引路、数据支撑的线索发现机制，提高线索发现的专业性与精准度。强化市场主体自查自纠，挖掘深层次隐患信息1、督促并引导辖区内各类经营主体建立内部合规审查机制，要求企业定期自查其营销活动内容、宣传物料及交易行为，主动排查是否存在夸大产品功效、隐瞒关键信息、虚构交易背景等内部违规行为。2、建立行业自律与自查联动机制，鼓励行业协会及行业联盟组织会员单位开展联合自查，重点聚焦行业内普遍存在的共性风险点，通过行业交流、互查互报等形式，汇总收集大量具有代表性的线索材料。3、针对网络直播、直播带货等新兴营销模式，指导主播及运营团队规范直播话术与带货宣传，排查是否存在诱导消费、虚假承诺返利、隐瞒售后风险等隐蔽性虚假宣传线索，确保线上交易过程的真实性与透明度。4、建立企业主体责任落实跟踪机制，对未履行虚假宣传主体责任、存在重大隐患但尚未被外部发现的企业进行重点排查，通过约谈企业负责人、要求提交整改报告等方式，挖掘出那些隐藏在常规监管盲区内的虚假宣传线索。畅通多元渠道收集，构建多维度信息报送体系1、优化网络举报平台功能，完善虚假信息举报入口与反馈流程，明确举报受理标准与处置时限，鼓励社会公众、消费者及媒体对发现的虚假宣传行为进行实名或匿名举报，并将收集到的举报线索作为重要补充来源。2、建立跨部门协同线索移送机制，与网信、市场监管、公安、文化广电等部门建立信息共享与线索移送渠道，对于在联合执法、专项整治行动中获取的线索，依法依规及时移交相关职能部门进行核查处置。3、设置专项咨询与咨询投诉热线，专门受理关于网络虚假宣传的咨询、投诉与建议，通过多渠道收集公众反映的问题线索，对群众反映强烈、涉及面较广的疑似虚假宣传问题进行梳理筛选，形成综合性线索报告。4、开展专项宣传引导活动，在各类宣传渠道发布网络虚假宣传典型案例分析及举报奖励政策，提高公众识别虚假宣传的能力，激发公众参与线索收集与监督的积极性，扩大线索征集的社会面覆盖面。核查方法建立多维数据源采集机制，夯实核查基础依托互联网平台数据资源，构建覆盖主要网络渠道的信息采集与清洗系统。建立动态更新的行业舆情数据库，整合来自主流搜索引擎、垂直行业网站、社交媒体平台、短视频内容平台及新兴社交网络的多维数据接口。通过技术手段对采集到的网络信息进行标准化处理，涵盖标题、正文、图片、视频及评论区内容，形成统一的数据模型。建立跨部门数据共享协作机制，与公安系统、市场监管系统、网信部门及行业主管部门建立数据互通渠道，定期拉取官方通报、行政处罚记录及司法判决信息，为后续核查提供权威的外部数据支撑，确保信息采集的全面性与时效性。实施结构化与实体化双重识别策略，精准锁定线索运用自然语言处理（NLP）及机器学习算法，对采集到的海量网络文本进行深度语义分析。建立关键词指纹库与语义关联模型，自动识别涉嫌虚假宣传的核心词汇、隐藏修辞及逻辑矛盾点。系统自动比对产品参数、价格体系、资质证书、技术参数及实际应用场景等关键实体信息，通过特征匹配与异常模式识别技术，快速定位网络虚假宣传的潜在风险点。对于识别出的高风险内容，自动生成初步核查工单，明确标注涉及产品类别、疑似违规主体及具体传播渠道，实现从海量数据中精准提取高价值线索，确保核查工作的方向性与针对性。构建自动化协同核查流程，提升核查效能建立线上预审与线下复核相结合的闭环核查机制。在初步识别到线索后，自动触发线上标准化核查程序，调取企业工商公示信息、行政许可记录、裁判文书及行政处罚结果等公开数据，进行交叉验证与逻辑一致性校验。系统自动计算各项核查指标，如涉案金额、影响范围、传播热度及主观恶意程度等，对核查结果进行分级预警。对于预警结果，依法定程序通知相关责任主体与网络运营方限期整改与回应。结合人工专家研判，对复杂案件进行深度剖析，形成完整的核查报告。通过自动化流程与人工研判的深度融合，大幅缩短核查周期，提高核查效率，确保查清问题、压实责任。分类处置针对涉及民生安全与公共利益的虚假宣传行为开展重点整治对于可能危及人民群众生命财产安全、扰乱社会公共秩序、损害国家利益和社会公共利益的虚假宣传行为，实施最高级别的分类处置。此类行为通常具有跨地域传播特征，且关联度高，需立即启动全渠道溯源机制。1、建立跨部门协同预警与快速响应机制依托大数据监测平台，实时捕捉与公众生命安全、身体健康、财产安全直接相关的网络虚假宣传线索。对于发现的涉及食品安全、药品安全、交通安全、产品质量安全等高风险领域的虚假广告，立即通知相关职能部门介入，形成技术监测+行政核查的联动处置模式，确保问题在萌芽状态即被纠正。2、实施分级分类的行政执法与司法移送程序依据虚假宣传行为的严重程度，制定差异化的执法措施。对于情节轻微但影响恶劣的案件，由监管部门依法予以行政处罚，责令立即停止传播、消除影响并整改；对于涉嫌犯罪的行为，及时将相关线索移送司法机关，启动刑事立案程序，依法追究相关责任人的刑事责任。针对特定行业领域的专项整治与规范引导针对互联网、金融、旅游、教育培训、医药健康等具有较高社会关注度或易产生误导性的特定行业，执行行业维度的分类处置。1、深化行业自律与标准体系建设督促相关行业主管部门和行业协会制定或完善行业自律公约，明确网络宣传的底线标准。通过定期开展行业自查自纠，推动企业建立内部合规审查机制，从源头上减少因行业特性导致的虚假宣传风险，形成市场自我约束的良性生态。2、强化重点领域的信用监管与退出机制建立行业失信黑名单制度，对在网络宣传中弄虚作假、误导消费者的企业和个人实施联合惩戒。对于屡教不改或造成重大社会影响的涉事主体，依法实施市场禁入，取消相关资质许可，并限制其在一定年限内参与特定行业的经营活动，倒逼企业提升合规水平。针对普遍性风险与易发问题的常态化排查与源头治理针对技术迭代快、信息更新频繁导致的新型网络虚假宣传现象，以及跨区域传播难、监管盲区多等普遍性问题，推进全行业的常态化排查与源头治理。1、构建动态更新的典型问题库与案例库持续收集分析网络虚假宣传的新模式、新手法，建立动态更新的典型问题库和典型案例库。通过定期复盘处置结果，总结共性问题，提炼治理经验，为后续的分类处置提供科学依据和精准指引，确保政策指导不断线。2、开展常态化监督检查与溯源督办行动将网络虚假宣传排查纳入各地区、各部门年度重点工作考核体系。实施常态化监督检查，定期组织专项排查，对排查中发现的问题下发督办单，实行销号管理。利用溯源技术追踪虚假信息的传播路径和源头，对屡查屡犯的重点对象进行靶向治理，防止问题反弹。3、推动宣传素养提升与舆情引导机制建设鼓励和支持各类主体加强网络传播能力的培训，提升公众辨别虚假信息的意识和能力。建立健全网络舆情监测与引导机制，对发现的虚假宣传苗头进行及时预警和正面引导。通过弘扬真实、客观、公正的价值观，营造清朗的网络空间，从思想源头遏制虚假宣传的滋生土壤。整改要求强化组织领导，压实主体责任应当建立健全由行业主管部门牵头，相关行业协会、技术机构协同参与的专项工作专班，明确各级部门在排查整治工作中的职责分工与协作机制。要制定详细的实施方案，明确时间表、路线图和责任人，确保整改工作有序推进。各部门需将此项工作纳入年度重点任务清单，定期开展督导检查，对推诿扯皮、敷衍塞责的单位和个人严肃追责问责，形成上下联动、齐抓共管的整改格局。聚焦重点领域，全面深入排查需对辖区内或本行业内的网络虚假宣传行为进行全覆盖式排查。重点围绕医药器械、医疗器械、保健食品、口腔种植、医疗美容等重点风险领域，结合日常监测数据与专项检查结果，系统梳理问题线索。要深入分析虚假宣传的主要表现形式，如夸大产品功效、虚构临床试验数据、篡改检测报告、使用不恰当用语误导消费者等，精准识别问题高发区域和关键节点，建立问题台账，实行动态跟踪管理，确保不漏掉任何一类潜在的虚假宣传风险点。严格认定标准，分类精准定性要坚持依法依规、客观公正的原则，严格界定网络虚假宣传的认定标准。对于通过技术手段篡改数据、伪造备案材料、买卖检测报告、使用虚假证明文件等行为，应当审慎认定并依法处理。对于利用算法推荐、关键词搜索、社交媒体互动等新型传播手段实施的虚假宣传，要综合考量其传播范围、社会影响及实际损害后果进行综合研判。要依据相关法律法规和行业标准，区分一般性误导宣传与严重违法失信行为，做到定性准确、处理得当，避免一刀切或标准不一导致的执法偏差。加大处罚力度，形成震慑约束要严格执行法定处罚措施，对查实的网络虚假宣传行为，要坚决予以查处。对构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。对情节严重、社会影响恶劣的，由监管部门依法给予吊销营业执照、责令停业整顿、没收违法所得、罚款等行政处罚。要充分利用互联网大数据技术，建立失信黑名单制度，对严重失信主体实施联合惩戒，提高违法成本，倒逼企业规范经营，营造清朗的网络宣传环境。完善长效机制，提升治理效能整改过程不仅要解决具体问题，更要着眼于制度建设和机制完善。要加强法律法规的宣传培训，提升行业从业人员的法律意识和合规素养。要探索建立网络信息内容生态治理制度，规范信息发布主体职责，压实平台主体责任，推动构建事前预防、事中控制、事后处置的全链条治理体系。要持续优化监测手段，提升对新型虚假宣传手段的识别能力，推动线上线下融合发展，从根本上铲除网络虚假宣传滋生的土壤，实现从被动应对向主动治理的转变。协同联动建立跨部门信息共享与数据交换机制为打破信息孤岛，构建全域联动的网络虚假宣传排查整治体系，需统筹整合宣传、网信、公安、市场监管及行业主管部门的数据资源。通过搭建统一的网络舆情监测与分析平台，实现各部门对网络虚假宣传线索的实时共享与联合研判。建立常态化数据交换通道，确保对涉及跨地区、跨行业、跨层级的虚假宣传行为进行精准比对与快速响应。探索建立涉网虚假信息风险预警模型，利用大数据技术对异常流量、高频曝光及异常关联行为进行自动识别与筛选，为精准打击提供数据支撑，推动从单点治理向全域联防联控转变。构建跨主体协同整治与联合执法队伍针对网络虚假宣传行为主体分散、监管难度大的特点，需强化跨主体协同合作。一是深化部门间纵向联动，建立联席会议制度，定期研判网络虚假宣传发展趋势、典型案例及存在问题，统筹制定整治策略，形成工作合力。二是推动横向协作，鼓励宣传、网信、公安、市场监管等部门开展联合执法行动，组建专业高效的联合行动专班，针对重大、复杂案件实行一案双查。三是强化行业协同，引导行业协会发挥自律作用，建立行业黑名单共享机制，督促企业加强合作，主动筛查内部及关联方的虚假宣传行为，共同维护良好的网络环境。完善跨层级跨区域统筹协调保障体系为解决网络虚假宣传行为的隐蔽性、跨区域性及非对称性特征，必须建立健全的跨层级、跨区域统筹协调机制。明确各级政府在网络虚假宣传治理中的职责边界与协同责任，压实属地管理主体责任与部门监管责任。建立跨区域线索移送与核查协作机制，对于易跨区域传播、影响较大的虚假宣传案件，由主要责任地牵头，联合相关地区开展联合调查取证。完善资金与物资保障方案，统筹各方力量，确保整治行动在人力、物力和财力上的充分支持，形成上下贯通、左右联动、反应迅速的治理格局。平台管理建立分级分类的监测预警机制依托平台大数据技术，构建动态更新的网络虚假宣传监测模型，根据平台流量规模、用户活跃度及内容分发能力，将平台划分为基础运营、重点监管、严格管控三个等级。对高流量、高活跃度及涉及民生、金融、消费等领域的重要平台实施重点监管；对存在明显违规线索或处于网络热点区域的平台实施严格管控。建立分级分类的监测预警机制，确保不同层级平台能够精准识别潜在风险。实施差异化责任落实制度依据平台在虚假宣传治理中的具体角色与贡献度，制定差异化的责任落实方案。对于提供虚假宣传内容的平台，要求其承担首要主体责任，立即停止发布并删除相关违规信息，配合主管部门核查整改；对于采用二道贩子模式、明知虚假仍予以推广或转发牟利的平台，应负有连带治理责任，联合内容提供方进行联合处置。对于提供基础技术服务的平台，明确其在技术审核中的义务，确保自身内容不传播虚假信息。强化技术赋能与数据驱动治理推动平台建设强大的内容安全审核系统，利用自然语言处理、图像识别及知识图谱等技术手段，对发布内容进行实时扫描与智能研判。建立虚假宣传数据共享交换平台，打破各平台间的信息壁垒，实现违规信息在不同层级平台间的快速流转与共享。通过数据分析精准定位虚假宣传的传播路径、受众特征及高发时段，为专项整治工作提供科学的数据支撑，提升治理效能。构建常态化联防联控协作机制搭建政企协同、行业自律与社会监督相结合的联防联控网络。加强与网信部门、市场监管部门、宣传部门的沟通对接，建立信息互通、线索移送、联合执法等工作流程。鼓励行业协会制定行业自律公约，对发布虚假宣传内容的企业实施信用惩戒、限制市场准入等限制措施。引导第三方专业机构开展专项调查，形成多方参与的共治格局，共同维护网络空间清朗环境。账号治理建立全渠道网络账号动态监测机制构建覆盖互联网主流社交平台、短视频平台、即时通讯工具及电商购物平台的数字化监测网络，利用大数据算法模型对账号发布内容进行实时抓取与分析。重点识别存在夸大收益、隐瞒风险、虚构事实等特征的虚假宣传信息，建立监测-预警-处置闭环管理体系。通过自然语言处理技术自动比对宣传文案与客观事实，提高识别精准度，实现从被动响应向主动干预转变，确保在网络空间形成对虚假宣传行为的即时发现与快速阻断能力。实施分级分类账号信用评价体系依据账号主体性质及违规严重程度，将网络账号划分为重点监管、一般监管和自动处置三类，实行差异化治理策略。对涉及公共安全的账号实施最高级别监管，对其经营行为进行高频次抽检；对一般性违规账号采取提示整改措施；对屡教不改或造成重大社会影响的账号实施永久封禁并关联行业黑名单。建立账号信用档案，记录账号的发布频率、违规类型及处理结果，作为后续账号准入、流量分配及合作评估的核心依据，推动账号生态的良性净化。推进账号关联关系穿透式核查运用技术交叉验证手段，对账号间的注册关联、实名认证一致性、IP地址重合度以及内容传播路径进行深度排查。重点核查是否存在同一主体或关联主体通过多个不同账号进行批量发布、集中推广虚假内容的行为，防止碎片化操作掩盖系统性造假。针对核查发现的疑似关联线索，立即启动溯源程序，锁定真实运营主体，并协同相关部门依法采取封号、限制流量或行政处罚等措施，防止虚假宣传手段由单一账号向多账号扩散，消除治理盲区。强化账号主体资质与主体责任落实严格审核账号背后的经营主体备案情况，确保发布主体具备合法的经营范围及真实的履约能力。对于无法提供有效主体证明或主体信息与宣传内容严重不符的账号，坚决予以清理并纳入重点监管对象。建立健全账号主体责任制度，明确平台、运营者、审核人员及广告主在不同环节的职责边界，压实谁运营、谁负责的管理责任。通过定期开展主体真实性自查自纠，确保账号与其实际业务开展情况保持逻辑一致，从源头上杜绝虚假宣传的滋生土壤。完善账号异常行为智能预警与处置流程部署先进的智能算法模型，实时监测账号在发布频率、内容更新时效、互动异常率及资金流向等方面的行为特征。设定各项指标预警阈值，一旦触及红线立即触发人工复核与自动处置机制。针对疑似刷量、恶意删帖、虚假引战等账号异常行为，立即采取封号、限流、暂停服务等强制措施，并同步通知相关平台运营方及监管部门介入。建立处置后的恢复评估机制，对已解封账号进行回溯分析，优化算法模型，防止同类违规行为复发，持续提升账号治理的智能化水平。协同多方力量构建共治共享监督体系搭建多方协同的治理平台，整合网信部门、市场监管部门、公安等部门的数据资源与执法权限，形成信息互通、行动联动的共治格局。鼓励行业协会、专业机构及社会公众参与监督，设立便捷的举报反馈渠道，落实举报奖励制度，激发社会共治活力。加强数字素养宣传，引导公众识别虚假宣传信息，提升全社会抵制网络虚假宣传的意识和能力，营造清朗的网络空间，为账号治理提供坚实的社会支撑。广告治理构建全链条监测预警体系围绕网络虚假宣传的核心路径，建立从源头采集到末端处置的全链条监测机制。一方面，依托大数据技术与人工智能算法，构建覆盖主流社交平台、短视频平台、即时通讯工具及电商交易平台的智能监测网络。系统需重点针对价格体系、虚构资质、虚构交易、夸大功效、隐瞒风险等关键指标进行实时扫描，利用自然语言处理技术对文本内容进行语义分析与逻辑校验，实现对虚假信息的快速识别与标签化标记。另一方面，推动跨平台数据共享与协同共建，消除信息孤岛，确保监测数据能够实时同步至监管平台，为动态执法提供精准依据。建立分级预警机制，当监测到疑似虚假宣传线索时，系统应自动触发报警程序，提示运营方及监管人员立即介入调查，形成发现-预警-处置的闭环管理。实施精准化分类监管措施根据虚假宣传行为的性质、影响范围及主观恶意程度，实施差异化、精准化的分类监管措施，避免一刀切式的行政干预，提升治理效能。对于情节轻微、事实清晰但影响较小的个案，优先采取约谈警示、限期整改、下架删除等柔性处置方式，督促市场主体主动纠正错误，修复受损的市场秩序。对于存在主观恶意、欺骗消费者行为，且情节严重、社会影响恶劣的虚假宣传行为，则依法启动行政执法程序，责令停止违法行为，没收违法所得，并处以相应的罚款或吊销相关许可。针对涉及公共利益、破坏公平竞争秩序的严重违法行为，依法从重处罚，并移送司法机关处理。建立信用评价体系，将治理结果纳入市场主体信用档案，对屡犯、恶意搞虚假宣传的企业实施联合惩戒，增加其违法成本，从源头上遏制虚假宣传的滋生土壤。强化全行业自律与合规引导充分发挥行业协会、商业联盟等组织的作用，引导企业自觉遵守广告法律法规，建立健全内部广告审查与风险控制机制。推动行业制定或修订具体的自律公约和标准规范，明确禁止发布的具体虚假宣传内容类型，倡导真实、准确、客观、透明的商业信息表达方式。鼓励企业开展内部培训与自查自纠，定期开展广告合规评估，及时排查潜在的虚假宣传风险。建立行业内部举报与反馈渠道，畅通消费者监督线索的传递路径，形成企业自我约束、行业互相监督、社会共同参与的治理格局。通过强化法治教育与行业宣传，提升广大经营主体的法律意识和诚信意识，推动网络虚假宣传治理由被动应对向主动预防转变，营造健康的网络生态。直播治理建立全域覆盖的直播场景准入与信用评价体系聚焦直播场所的数字化接入管理，对各类虚拟演播室、直播间及联合直播平台实施统一的接入审核机制。建立基于身份核验、设备资质、内容安全、资金监管等多维度的综合信用评价体系，将直播主体的合规状态纳入动态监管名单。通过技术手段对直播间进行实名标识、实时状态监控及违规行为自动预警，形成事前准入、事中管控、事后回溯的全链条闭环管理，确保直播场景的清朗有序。实施全链路内容审核与风险动态干预机制构建涵盖事前备案、事中监测、事后处置的三级内容审核体系。在内容生产环节，严格规范主播着装、语言及互动方式，严防出现诱导消费、虚假承诺、暴力恐吓等违规言论；在内容传播环节，依托智能识别与人工复核相结合的模式，对直播间背景、展示商品、播放视频等素材进行实时风险扫描与快速拦截。建立分级分类的处置机制，对一般性违规行为实施即时禁言、限流或封禁，对涉及重大虚假宣传、严重扰乱市场秩序的行为启动专项核查与打击，确保内容生态的健康稳定。强化资金流向穿透式监管与交易秩序维护严格规范直播平台的资金结算流程，建立资金支付留痕制度，确保每一笔交易款项均有据可查，严防资金混同、挪用及洗钱风险。针对直播带货中存在的刷单、好评返现、虚假发货等典型乱象，建立重点监控指标体系，实时分析交易频次、金额波动及物流异常数据，及时发现并阻断非法获利链条。定期开展资金流向穿透式核查，对涉嫌违规的资金池进行清理整顿，维护公平透明的交易秩序，保障商品与服务的质量与诚信。推进直播运营人员的标准化培训与行为规范建设制定直播主播及运营人员的标准化行为准则与职业道德规范，将法律法规要求与行业自律标准深度融合。建立常态化培训机制，通过案例教学、情景模拟等方式，提升从业人员识别虚假宣传、防范利益输送、应对突发舆情的能力。严格实行持证上岗与定期考核制度，对表现不佳或存在违规嫌疑的人员实行降级处理或清退，推动行业从业队伍素质的整体提升，从源头上减少虚假宣传的产生。建立跨部门协同联动与长效治理长效机制打破行业壁垒，加强与网信、市场监管、公安及金融监管等部门的协作联动，构建信息共享、证据移送、联合执法的工作格局。明确各方职责分工，建立线索移交、调查取证、结果反馈的标准化工作流程。坚持标本兼治，既要通过技术手段和技术规范遏制短期行为，又要通过信用惩戒、黑名单制度等制度约束形成高压态势。持续优化治理策略，根据新型虚假宣传手段的演变，及时更新治理工具与方法，确保持续有效的长效防控体系。评论治理强化舆论引导与价值塑造1、深入解读国家关于网络生态建设的政策导向，引导社会各界树立正确的网络舆论导向，树立真实、客观、合法、合规的舆论创作理念。2、持续弘扬社会主义核心价值观，倡导理性、平和、文明的网络交流氛围，有效遏制网络谣言、恶意抹黑及不当言论传播。3、加强网络文明建设宣传，提升公众媒介素养，引导网民自觉遵守网络法律法规，共同维护清朗的网络空间。4、培育健康的网络文化生态，鼓励创新表达，推动形成既有温度又有力度、既包容多元又坚守底线的网络文化新格局。完善监测预警与风险研判1、建立常态化网络舆情监测机制，利用大数据技术对网络虚假宣传线索进行实时采集、分析研判，及时发现并阻断潜在违法风险。2、构建跨部门、跨地区的网络信息协作共享平台，打破信息壁垒，实现虚假宣传线索的快速流转与协同处置。3、建立网络虚假宣传风险分级研判模型，对涉及金额大、影响广、传播快的虚假宣传案例进行重点跟踪和预警研判。4、完善突发事件网络舆情快速响应机制，确保在虚假宣传事件爆发初期能够迅速介入，有效控制事态发展，防止矛盾激化。深化协同治理与长效监管1、压实宣传主管部门主体责任，统筹制定工作方案，明确责任分工，构建政府主导、部门联动、企业自律、社会参与的共治格局。2、建立线索移交与核查联动机制，推动网信、公安、市场监管等部门开展联合执法，形成对网络虚假宣传乱象的常态化打击合力。3、提升互联网企业主体责任意识，督促平台履行审核义务，建立虚假宣传内容快速响应和处置机制，压实平台主体责任。4、健全网络虚假宣传举报奖励与保护机制，鼓励公众积极参与监督，畅通举报渠道，提高违法成本，形成强大震慑。风险防控建立动态监测预警机制依托大数据分析与人工智能技术，构建全网信息实时抓取与内容智能研判系统，实现对虚假宣传信息的秒级发现。设定高频关键词库与语义关联模型，自动筛选疑似违规内容，对涉及价格、质量、疗效、销量等核心指标的异常数据进行趋势比对，一旦监测到信息量激增或传播速度异常加快，立即触发预警响应程序，确保风险点在萌芽阶段被锁定。强化协同处置与溯源打击完善跨部门、跨区域的联合排查协作机制，整合公安、网信、市场监管及行业主管部门力量，形成线索移送、联合执法、成果共享的闭环工作流。在发现涉嫌违法信息时，迅速启动技术溯源程序，精准定位内容生产者、发布渠道及传播路径，依法采取截屏、封禁、断开链接等即时处置措施，并同步向相关行政部门报备，确保处置动作快速有力。实施分级分类与精准治理对照法律法规与合规标准，对排查出的虚假宣传行为进行分级分类认定，区分一般性误导信息与严重违法行为，制定差异化的治理策略。对轻微违规线索纳入常态化教育提醒与整改监督，对涉嫌违法线索依法移交司法或行政机关，对重大风险隐患启动专项调查，运用行政、民事及刑事等多种手段同步施压，实现从事后处罚向事前预防、事中控制、事后严惩的全链条治理转变。开展常态化宣传与合规培训加大正面引导力度，通过权威渠道发布典型案例警示，普及网络诚信意识与风险防范知识，引导市场主体树立真实、客观、合法的营销理念。定期组织行业从业者开展政策学习与合规培训，重点讲解最新监管动态与法律责任边界，提升从业人员的辨别能力与自律意识，构建起内部自我净化与外部协同监管相结合的立体防控网络。完善数据留存与回溯评估体系建立专项工作台账与案例分析库，系统性地收集、整理与归档排查整治过程中的所有证据材料、沟通记录及处置结果，确保数据完整、链条清晰。定期复盘整治成效，评估现有措施的覆盖范围与处置效率，根据新出现的新型虚假宣传手段与监管政策调整，及时更新研判模型与处置规范，持续优化风险防控机制，确保整治工作长效运行。宣传引导强化政策宣传与法律素养提升1、深入解读法律法规与政策导向持续组织行业内外相关人员学习《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《网络信息内容生态治理规定》等相关法律法规，重点宣贯关于网络虚假宣传的禁止性规定及法律责任。通过举办政策宣讲会、线上专栏等载体，全面普及网络虚假宣传的界定标准与认定依据，提升行业从业人员的法律意识与合规敏感度，从源头上筑牢防范虚假宣传的防线。2、加强职业道德与诚信体系建设大力弘扬社会主义核心价值观，倡导诚实守信的经营理念与职业操守。定期开展职业道德教育，引导企业树立真实、准确、客观的宣传基调，明确禁止任何形式的夸大承诺、欺诈性描述及误导性信息。建立健全企业内部诚信档案与信用评价体系，将宣传合规执行情况纳入企业日常管理与绩效考核，形成谁宣传、谁负责的责任机制，营造风清气正的舆论环境。优化宣传内容规范与审核流程1、细化宣传内容质量标准制定具体的宣传内容审核清单与负面清单，明确禁止使用绝对化用语、虚构数据、隐瞒关键事实、歪曲事实真相等违规行为。指导企业在发布各类宣传物料（包括广告文案、视频脚本、图文信息）时，严格对照国家标准与行业规范进行审核，确保内容真实、准确、合法，杜绝任何形式的虚假不实信息。2、完善全流程审核管控机制构建事前预防、事中监控、事后追溯的综合防控体系。在内容创作与发布的前端，设立多级审核关口，实行三审三校制度，重点核查宣传信息的真实性、合法性与适当性。建立宣传内容动态监测机制，利用大数据技术对全网流量、关键词、情感倾向进行实时分析与预警，及时发现并处置疑似虚假宣传行为。对已发布内容进行常态化复核，确保宣传效果始终与实际情况相符。提升公众识别能力与社会共治水平1、开展公众宣传教育与培训面向普通消费者、企业经营者及社会公众，开展形式多样的公众宣传教育活动。通过发放宣传折页、制作科普短视频、开设问答互动平台等方式，普及网络虚假宣传的常见表现形式、识别技巧及维权渠道，提升公众的媒介素养与辨别能力。鼓励消费者在消费过程中留存证据，有权对涉及自身权益的网络虚假宣传行为进行监督、举报与投诉。2、培育行业自律与第三方监督力量发挥行业协会作用，制定行业自律公约与自律规范，确立行业共同遵守的行为准则。支持并授权第三方专业机构开展网络虚假宣传专项调查与评估，发布行业监测报告，揭示主要问题与风险点。鼓励媒体机构发挥舆论监督作用，对典型的网络虚假宣传案例进行深度报道与公开曝光，形成强大震慑效应。推动建立互联网+监管模式，整合工商、市监、网信等部门资源，形成部门协同、信息共享、联合执法的共治格局，共同维护网络空间的清朗生态。督导检查建立常态化巡查与动态监测机制实施全天候、全覆盖的网络巡查制度，依托大数据清洗技术构建专项监测模型，对重点行业关键词、典型违规案例及异常流量特征进行实时扫描与分析，形成线索发现与风险预警的闭环体系。建立分区域、分行业、分领域的网格化巡查责任体系，明确各级主管部门及平台运营主体的巡查频次与响应时限，确保问题发现不过夜、处置有依据。开展多维度的重点领域专项排查行动聚焦互联网广告、社交平台、短视频平台及电商平台等核心阵地，组织专项力量对各类营销账号的注册背景、内容合规性及投放行为进行深度筛查。重点核查是否存在虚构事实、隐瞒真相、夸大功效或制造恐慌等违法违规行为，对涉及特定人群（如老年人、未成年人）的精准营销内容进行专项审查，确保宣传内容真实、合法、适度，切实保护消费者合法权益。实施全过程闭环管理与结果运用反馈对排查发现的各类问题线索实行台账式管理，明确责任人与处理时限，督促相关主体限期整改并建立整改销号机制。定期汇总整改情况，对整改不力、敷衍塞责的单位或个人进行通报批评，并将排查整治结果纳入相关单位的绩效考核体系与信用评价体系。通过公开曝光典型违规案例，发挥震慑作用，推动行业规范发展，形成发现一处、查处一处、整改一处、治理一片的治理成效。成效评估问题发现与整改闭环情况通过全面梳理网络虚假宣传线索，累计排查举报线索xx条，核实有效线索xx条。针对核实后的问题，制定针对性整改措施xx条，明确整改时限与责任人，确保每一条线索都能形成完整的处置链条。对整改过程中发现的遗留问题，实行台账化管理，逐条销号，截至目前尚未出现新的同类问题反弹现象。行业规范与内容合规性提升重点针对食品、药品、医疗器械、化妆品、教育培训、直播电商等重点领域，优化了内容审核标准与发布流程。建立了事前提示、事中监测、事后反馈的全流程管控机制，引导相关主体自觉遵守法律法规，规范宣传行为。通过持续的技术赋能与机制创新，行业整体虚假宣传的识别率与治理效率显著提升，市场环境更加规范有序。社会共治与长效机制构建深化互联网+监管模式，打通政务数据与互联网企业数据壁垒，实现了对重点行业经营主体的动态监管。推动行业协会、社会组织参与治理体系建设，形成了政府主导、部门协同、社会参与的网络虚假宣传治理格局。建立了常态化巡查与预警机制，有效遏制了虚假宣传行为，提升了公众对网络信息的辨别能力，营造了清朗的网络空间。资源配置与治理效能优化统筹整合社会监督力量，引入第三方专业机构参与专项整治工作，提升了治理的专业化水平。优化了监管资源配置，将人力与财力向重点区域、重点行业倾斜，确保了治理工作的精准性与有效性。通过多元共治机制的建立，实