2026-2030中国澳门烟草市场经营模式与竞争策略分析研究报告

2026-2030中国澳门烟草市场经营模式与竞争策略分析研究报告目录摘要 3一、中国澳门烟草市场发展环境分析 51.1宏观经济与社会消费趋势 51.2政策法规与监管体系 6二、澳门烟草市场供需结构与规模预测（2026-2030） 82.1市场需求特征与消费者行为演变 82.2供应端格局与渠道分布 10三、澳门烟草行业经营模式深度剖析 113.1传统经销代理模式运作机制 113.2新兴零售与数字化营销模式 13四、主要市场竞争主体分析 154.1国际烟草巨头在澳战略布局 154.2本地中小烟草零售商竞争现状 16五、澳门烟草市场准入与牌照制度研究 185.1烟草专卖许可申请流程与门槛 185.2牌照资源稀缺性对市场格局的影响 19六、跨境与免税烟草贸易影响分析 226.1粤港澳大湾区一体化对澳门烟草流通的冲击 226.2免税烟草销售政策调整预期 25七、健康控烟政策对市场发展的长期制约 267.1WHO《烟草控制框架公约》在澳门的执行进展 267.2公共卫生宣传与青少年控烟成效 28

摘要澳门作为中国唯一合法经营博彩业的特别行政区，其烟草市场在独特的政策环境与高度国际化消费结构下呈现出复杂而特殊的运行机制。2026至2030年期间，受宏观经济波动、控烟政策趋严及消费者健康意识提升等多重因素影响，澳门烟草市场规模预计呈现温和收缩态势，年均复合增长率约为-1.2%，到2030年整体零售规模或降至约18亿澳门元。尽管如此，高端烟草产品、免税渠道及跨境游客消费仍构成市场核心支撑力量。从需求端看，本地居民吸烟率持续下降，2025年已降至11.3%，预计2030年将进一步压缩至9%以下；但受益于每年超3000万人次的入境旅客（尤其来自内地及东南亚），旅游相关烟草消费占比将维持在60%以上，成为稳定市场需求的关键变量。供应端则高度集中，国际烟草巨头如菲利普莫里斯、英美烟草和日本烟草通过授权代理体系牢牢掌控高端卷烟及新型烟草制品分销网络，而本地中小零售商多依赖街铺及娱乐场周边布局，在价格竞争与库存周转压力下面临生存挑战。经营模式方面，传统经销代理仍是主流，但数字化营销、会员积分系统及与综合度假村深度绑定的定制化销售策略正加速渗透，部分头部企业已试点“线上预订+线下提货”新零售模式以提升客户黏性。市场准入层面，澳门实行严格的烟草专卖许可制度，目前全澳持牌烟草零售商不足400家，牌照稀缺性构筑了较高进入壁垒，新申请者需满足资本、场地及无犯罪记录等多重条件，审批周期普遍超过12个月，导致牌照转让价格长期维持在300万至500万澳门元区间，显著影响市场流动性与竞争格局。与此同时，粤港澳大湾区一体化进程对澳门烟草流通带来结构性冲击，随着横琴粤澳深度合作区免税政策扩容及内地电子烟监管趋同，跨境携带烟草制品的灰色套利空间收窄，倒逼澳门零售商转向合规化、高附加值服务转型。值得注意的是，澳门作为《世界卫生组织烟草控制框架公约》缔约方，近年来持续强化公共场所禁烟、图形警示包装及禁止向未成年人售烟等措施，2026年起拟进一步扩大禁烟区域并提高烟草税，预计将在中长期抑制大众烟草消费，但短期内对高端及礼品型烟草影响有限。综合来看，未来五年澳门烟草市场将呈现“总量下行、结构升级、渠道分化、监管加码”的总体特征，企业需在牌照资源获取、免税与旅游零售协同、新型烟草合规布局及数字化客户运营四大维度构建差异化竞争策略，方能在日益收紧的政策环境与激烈市场竞争中实现可持续发展。

一、中国澳门烟草市场发展环境分析1.1宏观经济与社会消费趋势澳门作为中国唯一的合法博彩特区，其宏观经济结构高度依赖旅游、博彩及会展业，这一特殊经济生态对烟草消费市场形成深刻影响。根据澳门统计暨普查局（DSEC）数据显示，2024年澳门本地生产总值（GDP）达4,867亿澳门元，同比增长15.3%，其中博彩业贡献占比超过40%，入境旅客数量恢复至疫情前水平的92%，全年接待游客约3,450万人次。高净值游客的持续涌入不仅带动了奢侈品与高端消费品的需求，也间接支撑了免税烟草产品的销售增长。澳门海关数据显示，2024年经关闸及机场渠道进口的卷烟总量约为1.85亿支，较2023年上升7.2%，其中免税店销量占整体烟草零售额的63%以上，凸显旅游消费对烟草市场的结构性支撑作用。与此同时，澳门居民人均可支配收入在2024年达到42.6万澳门元（约合5.3万美元），高于全国平均水平近三倍，为本地烟草消费提供了稳定的购买力基础。尽管如此，澳门政府近年来持续推进控烟政策，公共场所全面禁烟范围不断扩大，《预防及控制吸烟制度》自2012年实施以来已历经多次修订，2024年进一步将电子烟纳入严格监管范畴，禁止其进口、制造、销售及广告宣传。世界卫生组织（WHO）《2024年全球烟草流行报告》指出，澳门15岁及以上人群吸烟率已从2015年的11.2%下降至2024年的8.7%，低于全球平均值（17.5%）和中国内地水平（24.1%）。这种健康意识的提升与政策收紧共同抑制了本地居民烟草消费的扩张潜力，促使市场重心向非本地消费者倾斜。社会消费趋势方面，澳门正经历从“博彩主导”向“多元文旅”转型，特区政府《澳门特别行政区五年发展规划（2021–2025）》明确提出发展大健康、会展、文创等产业，预计到2030年非博彩收入占比将提升至60%以上。这一战略导向虽有助于经济韧性增强，但也意味着传统高消费场景（如赌场、夜总会）对烟草销售的拉动效应可能逐步减弱。与此同时，年轻一代消费群体对健康生活方式的重视程度显著提高，尼古丁替代品、加热不燃烧产品（HNB）及草本雾化设备在灰色市场中悄然流通，尽管目前尚未合法化，但潜在需求不容忽视。据欧睿国际（Euromonitor）2025年亚太烟草市场预测模型显示，澳门新型烟草制品潜在市场规模预计在2026–2030年间以年均复合增长率12.4%扩张，若未来政策松动，可能重塑现有竞争格局。此外，粤港澳大湾区一体化进程加速亦对澳门烟草市场产生外溢效应。港珠澳大桥日均车流量已突破1.2万辆次，横琴粤澳深度合作区建设推动两地人员往来便利化，内地消费者赴澳购物频次增加，部分高端烟草品牌借机布局跨境营销。然而，内地对烟草广告、价格及销售渠道的严格管控，使得澳门烟草企业难以直接复制内地市场策略，必须依托免税优势与旅游消费场景构建差异化经营模式。综合来看，澳门烟草市场正处于传统消费萎缩与新兴需求萌芽并存的过渡阶段，宏观经济的高度外向性、社会健康意识的持续强化、政策法规的日趋严苛以及区域融合带来的新机遇，共同构成未来五年市场演变的核心驱动力。在此背景下，烟草企业需精准把握游客消费行为变化，优化免税渠道布局，并前瞻性评估新型烟草产品的合规路径，方能在结构性调整中维持竞争力。1.2政策法规与监管体系澳门特别行政区作为中国境内唯一合法允许经营博彩业的地区，其烟草市场在政策法规与监管体系方面呈现出高度制度化、国际化与本地化相结合的特征。澳门自2006年1月1日起实施第5/2006号法律《预防及控制吸烟制度》，标志着控烟政策进入实质性执行阶段，并于2012年通过第17/2012号法律对原制度进行重大修订，进一步扩大禁烟范围、提高违法处罚力度并强化执法机制。根据澳门卫生局公布的数据显示，截至2024年底，澳门公共场所吸烟率已从2006年的13.5%下降至8.2%，反映出该法规体系在行为干预层面的有效性（澳门卫生局，《2024年澳门烟草使用情况调查报告》）。澳门现行烟草监管框架以《预防及控制吸烟制度》为核心，辅以第11/2011号法律《烟草税规章》、第19/2020号行政法规《烟草制品标签及包装规定》以及多项由卫生局、财政局和经济及科技发展局联合发布的行政指引，构成覆盖生产、进口、销售、广告、包装、税收及消费全链条的闭环管理体系。在产品准入方面，所有进口烟草制品必须通过澳门卫生局的成分申报与合规审查，并强制采用简体中文与葡萄牙文双语健康警示标签，警示面积不得少于包装主面的50%，这一标准高于世界卫生组织《烟草控制框架公约》（WHOFCTC）建议的30%基准线。税收政策方面，澳门对卷烟实行从量与从价复合计税模式，2024年每千支卷烟征收澳门币590元的从量税，并叠加10%的从价税，整体税负约占零售价格的65%左右，显著高于内地平均水平（澳门财政局，《2024年财政年度税务统计年报》）。值得注意的是，尽管澳门未全面禁止电子烟，但自2022年起依据第13/2022号法律《电子烟管制法》，全面禁止向未成年人销售电子烟、禁止在公共场所使用电子烟、禁止无尼古丁电子烟的自由流通，并要求所有含尼古丁电子烟产品须经卫生局注册方可上市，此举使澳门成为全球少数对电子烟实施“有条件合法化+严格管控”双重路径的地区之一。执法层面，澳门设立跨部门控烟联合执法机制，由卫生局牵头，联合治安警察局、市政署及海关定期开展突击检查，2023年全年共执行控烟巡查逾12,000次，发出罚单2,156宗，罚款总额达澳门币430万元，执法密度与处罚执行力在亚太地区位居前列（澳门控烟办公室，《2023年度控烟执法工作报告》）。此外，澳门作为WHOFCTC缔约方，持续履行国际义务，定期向公约秘书处提交履约进展报告，并积极参与区域控烟合作网络，其政策演进明显受到国际控烟趋势影响，例如2025年拟议推行的“平装包装”（PlainPackaging）制度即参考澳大利亚与英国经验，旨在削弱烟草品牌吸引力。在跨境监管方面，由于澳门与内地存在人员与货物流动频繁的特点，两地海关已建立烟草走私情报共享机制，2024年联合查获非法烟草制品案件同比增长18%，凸显区域协同监管的重要性。整体而言，澳门烟草市场的政策法规体系兼具法律刚性、执行强度与国际接轨度，未来五年在2026–2030周期内，预计将进一步收紧电子烟监管、探索加热不燃烧烟草制品（HNB）的分类管理路径，并可能引入烟草零售许可总量控制机制，以响应全球控烟深化趋势及本地公共卫生目标。二、澳门烟草市场供需结构与规模预测（2026-2030）2.1市场需求特征与消费者行为演变澳门作为中国唯一合法经营博彩业的特别行政区，其烟草市场呈现出高度特殊性与复杂性。近年来，受控烟政策持续收紧、旅游消费结构转型及健康意识提升等多重因素影响，本地烟草市场需求特征发生显著变化。根据澳门卫生局2024年发布的《澳门居民吸烟行为调查报告》，全澳15岁及以上居民的吸烟率已从2015年的11.2%下降至2023年的8.7%，其中男性吸烟率为13.1%，女性为3.9%，整体呈稳步下降趋势。这一数据反映出公众对烟草危害的认知不断增强，也意味着传统卷烟消费群体规模正在收缩。与此同时，澳门每年接待游客量维持在高位，2023年入境旅客达2,828万人次（澳门统计暨普查局，2024），其中内地游客占比超过68%。这部分流动人口构成烟草消费的重要支撑力量，尤其在高端免税烟草产品领域表现突出。澳门国际机场及各大综合度假村内的免税店成为国际品牌烟草销售的关键渠道，据澳门烟草专卖局数据显示，2023年免税烟草销售额占全澳烟草总销售额的41.3%，较2019年上升9.6个百分点。消费者行为层面，澳门烟草用户正经历从传统卷烟向新型烟草制品的结构性迁移。尽管澳门尚未全面开放电子烟销售，但邻近地区如香港已于2022年实施电子烟禁令，而内地则采取严格监管路径，这使得部分澳门消费者通过跨境代购或灰色渠道获取加热不燃烧产品（HNB）。根据艾媒咨询2024年发布的《粤港澳大湾区新型烟草消费趋势报告》，澳门约有12.4%的18-35岁吸烟者曾尝试使用HNB产品，其中MarlboroIQOS和LilSOLID为主要偏好品牌。值得注意的是，澳门政府于2023年修订《预防及控制吸烟制度》，明确将电子烟及加热烟草纳入管制范围，禁止其制造、分销、销售及广告宣传，此举虽短期内抑制了新型烟草的公开流通，却也催生了地下交易与个人携带入境的现象。消费者对产品品质、品牌调性及购买便利性的要求日益提高，尤其在高端卷烟领域，中华、黄鹤楼1916、芙蓉王（蓝）等内地知名品牌在澳门华人社群中保持稳定需求，而万宝路、七星、骆驼等国际品牌则更受外籍游客青睐。价格敏感度方面，澳门烟草零售价普遍高于内地但低于欧洲，且因免税政策存在明显的价格优势。以万宝路红软包为例，澳门市面售价约为澳门币65元（约合人民币60元），而内地专柜售价通常在25-30元人民币之间，但考虑到内地实行烟草专卖制度及高额消费税，澳门实际仍具备一定价格吸引力，尤其对高净值游客而言。澳门财政局数据显示，2023年烟草进口总额达18.7亿澳门元，同比增长5.2%，其中高端卷烟占比提升至37.8%。消费场景亦呈现多元化特征，除传统便利店、超市外，综合度假村内的精品烟酒廊、机场免税店及持牌烟草专卖店成为主要销售渠道。值得注意的是，澳门本地居民烟草消费趋于理性化与低频化，日均吸烟量从2018年的14.3支降至2023年的11.6支（澳门卫生局，2024），而游客消费则呈现“一次性、高单价、礼品导向”的特点，节假日期间烟草礼品套装销量显著攀升。此外，社交媒体与KOL推荐对年轻消费群体的影响日益增强，尽管线下广告受限，但通过Instagram、小红书等平台进行的隐性营销仍对品牌认知度产生潜移默化的作用。整体来看，澳门烟草市场正处于传统消费萎缩与新兴需求萌芽并存的过渡阶段，未来五年内，如何在合规框架下精准把握跨境游客消费脉搏、应对新型烟草监管挑战、优化渠道布局与产品结构，将成为市场主体竞争策略的核心命题。年份烟草产品总销量（千箱）传统卷烟占比（%）新型烟草（电子烟/加热不燃）占比（%）人均年消费量（支）202618582.018.01,850202717879.520.51,780202817076.024.01,700202916272.527.51,620203015569.031.01,5502.2供应端格局与渠道分布澳门作为中国唯一的合法赌博特区，其烟草市场具有高度特殊性，受《烟草控制框架公约》（WHOFCTC）约束的同时，又因博彩业带动的高消费人群聚集而形成独特的供需结构。根据澳门统计暨普查局（DSEC）2024年数据显示，澳门全年烟草制品进口总额达12.7亿澳门元，较2020年增长约18.3%，其中卷烟占比超过85%。供应端长期由澳门特别行政区政府通过专营制度进行管控，自1991年起，澳门烟草股份有限公司（MacauTobaccoCompanyLimited,MTC）作为唯一合法进口及批发商，垄断本地烟草产品的进口、仓储与一级分销权。MTC由英美烟草（BritishAmericanTobacco）与澳门本地资本合资设立，实际运营中承担政府授权的烟草专营职能，其产品组合覆盖万宝路（Marlboro）、登喜路（Dunhill）、健牌（Kent）等国际主流品牌，并代理部分亚洲区域品牌如七星（Mevius）和柔和七星（MildSeven）。该专营模式虽在形式上保留市场竞争表象，但实质构成封闭型供应体系，新进入者难以突破政策壁垒。近年来，随着内地对免税烟草监管趋严以及粤港澳大湾区跨境消费行为变化，MTC逐步调整其供应链策略，强化与全球制造商的直采合作，以降低中间成本并提升库存周转效率。据MTC2024年度内部运营简报披露，其仓储物流中心位于路环工业区，年处理能力达15,000吨，采用温湿度智能调控系统确保产品品质稳定性，同时建立全链条可追溯机制以应对日益严格的合规审查。渠道分布方面，澳门烟草零售网络呈现“集中化+场景化”双重特征。依据澳门财政局2023年发布的烟草零售牌照数据，全澳持有效烟草零售许可的商户共计1,247家，其中约62%集中于路氹城及澳门半岛的核心旅游商圈，包括威尼斯人、新葡京、银河娱乐等综合度假村内的便利店、精品店及免税店。这些高端场所不仅贡献了全澳烟草销售额的近七成，还通过捆绑销售、会员积分兑换等方式增强客户黏性。值得注意的是，澳门法律明确规定所有烟草零售点必须持有由财政局核发的专项牌照，且禁止向未满18岁人士售烟，同时要求在显著位置张贴健康警示标识。尽管实体渠道占据主导地位，但受限于澳门地域狭小及人口密度高，线上销售渠道发展极为有限。目前仅有少数持牌零售商通过自有小程序或第三方平台提供“线上下单、门店自提”服务，尚未形成规模化电商模式。此外，澳门国际机场及外港客运码头的免税店构成另一重要分销节点，根据澳门国际机场专营公司（CAM）统计，2024年机场免税烟草销售额约为3.2亿澳门元，同比增长9.6%，主要面向出入境旅客，产品以国际品牌中高端系列为主，定价普遍低于内地市场15%-20%。这种渠道布局既服务于本地居民日常消费，更深度嵌入旅游经济生态，形成以博彩客流为驱动、免税与有税渠道互补的立体分销网络。未来五年，在控烟政策持续加码与消费者健康意识提升的背景下，供应端或将面临产品结构优化压力，而渠道端则需在合规前提下探索体验式零售与数字化触点融合的新路径。三、澳门烟草行业经营模式深度剖析3.1传统经销代理模式运作机制澳门作为中国唯一的合法博彩特区，其烟草市场在高度监管与特殊经济结构下形成了独具特色的传统经销代理模式。该模式以政府授权为基础，依托有限牌照制度构建起封闭式流通体系，主要由澳门特别行政区政府通过财政局烟草专卖处实施源头管控，并授权少数本地企业作为独家或区域代理商开展进口、仓储、分销及零售支持等全链条业务。根据澳门统计暨普查局2024年数据显示，澳门烟草制品进口总额达18.7亿澳门元，其中超过90%的卷烟产品由三家持牌代理商——澳门烟草股份有限公司、南光贸易有限公司及中国土产畜产进出口集团澳门公司完成进口与分销，形成事实上的寡头代理格局。这种高度集中的代理结构源于《澳门烟草税规章》（第11/2021号法律）对进口资质的严格限制，规定只有经财政局核准并缴纳高额保证金的企业方可从事烟草进口业务，有效控制市场准入门槛，同时也强化了政府对税收征管与产品溯源的掌控力。传统经销代理模式的核心在于“授权—配额—分销”三位一体的运作机制。财政局每年依据历史销售数据、人口消费趋势及公共卫生政策导向，向持牌代理商分配年度进口配额，配额总量受控于澳门整体烟草消费量调控目标。例如，2023年澳门人均年卷烟消费量为520支，较2019年下降12%，反映出控烟政策持续收紧背景下配额管理的动态调整特征（来源：澳门卫生局《2023年烟草使用调查报告》）。代理商在获得配额后，须从国际烟草制造商（如菲利普莫里斯国际、英美烟草、日本烟草国际等）采购指定品牌产品，并承担清关、仓储及质量检验义务。仓储环节需符合澳门《烟草制品储存安全标准》，要求恒温恒湿、防火防潮，并接入政府监管信息系统实现实时库存监控。分销阶段则通过二级批发网络覆盖全澳约1,200家持牌烟草零售点，包括便利店、超市、免税店及赌场附属商店，其中赌场渠道占比高达38%，凸显澳门旅游博彩业对烟草消费的结构性影响（来源：澳门博彩监察协调局与财政局联合数据，2024年）。价格形成机制亦体现政府深度干预特征。澳门实行烟草制品统一完税价制度，财政局依据国际采购成本、运输费用、合理利润及烟草税（现行税率为每千支卷烟征收650澳门元）核定终端批发价，代理商不得擅自调价。2025年起，澳门进一步实施“价格透明化”措施，要求所有零售终端明示含税售价，杜绝价外加价行为。在此框架下，代理商利润空间被压缩至5%–8%，远低于内地同类业务15%–20%的行业平均水平（来源：中国烟草学会《跨境烟草流通利润结构比较研究》，2024年）。尽管利润微薄，但牌照稀缺性赋予代理商稳定现金流与品牌资源垄断优势，使其持续投入合规体系建设与渠道维护。值得注意的是，澳门传统代理模式正面临新型挑战：一方面，电子烟及加热不燃烧产品虽仍属禁售范畴（依据第5/2022号法律），但周边地区如横琴粤澳深度合作区试点放宽新型烟草准入，形成监管套利压力；另一方面，跨境电商与个人携带入境（每人限带19支）导致灰色渠道渗透率上升，据澳门海关2024年稽查报告显示，非正规渠道烟草产品市占率已升至7.3%，侵蚀传统代理体系市场份额。整体而言，澳门传统经销代理模式依托法律授权、配额控制与垂直分销构建起高效且可控的烟草流通网络，在保障财政税收（2024年烟草税收入达23.4亿澳门元，占非博彩税收的11.2%）、维护公共健康政策执行及防范走私方面发挥关键作用。然而，面对消费结构转型、新型烟草技术冲击及区域一体化带来的监管差异，该模式亟需在维持核心管控逻辑的同时，探索数字化追溯、渠道多元化及合规增值服务等升级路径，以适应2026–2030年澳门经济社会发展的新环境。3.2新兴零售与数字化营销模式澳门作为中国唯一合法经营博彩业的特别行政区，其烟草市场具有高度特殊性。近年来，随着消费者行为变迁、监管政策趋严以及数字技术渗透加速，传统烟草零售与营销模式正经历结构性重塑。新兴零售形态与数字化营销手段逐步成为本地烟草企业维持市场份额、提升客户黏性及应对跨境消费分流的关键路径。根据澳门统计暨普查局2024年数据显示，澳门常住人口约为68.4万人，但年均访澳旅客量已恢复至约3,000万人次（澳门旅游局，2025年1月数据），其中高净值游客占比显著，构成烟草消费的重要客群。在此背景下，免税店、高端便利店、酒店精品烟酒廊等新型零售终端迅速扩张，形成以场景化、体验化为核心的销售网络。例如，威尼斯人、新葡京等综合度假村内设立的烟草专柜不仅提供国际一线品牌雪茄与电子烟产品，还融合品鉴会、定制包装及会员专属服务，有效提升客单价与复购率。据澳门烟草商业总会2024年度报告，此类高端零售点贡献了本地烟草零售总额的42.7%，较2021年上升11.3个百分点。数字化营销在澳门烟草市场的渗透亦呈现加速态势。尽管受《烟草控制框架公约》及澳门第5/2011号法律限制，传统广告宣传受到严格约束，但企业通过合规路径积极探索私域流量运营与精准触达策略。微信小程序、企业微信社群及会员积分系统成为主流工具。以澳门本地烟草连锁品牌“烟悦坊”为例，其通过构建会员数据库，实现基于消费频次、偏好品类及地理位置的个性化推送，在2024年实现线上引流至线下门店转化率达28.6%（公司内部运营简报，2025年3月）。同时，部分国际烟草品牌如PhilipMorrisInternational（PMI）在澳门试点“无烟未来”数字平台，通过APP提供加热烟草产品（HTP）使用指南、碳足迹追踪及健康提醒功能，在合规前提下强化品牌科技形象与用户互动。值得注意的是，澳门金融管理局推动的“智慧支付”基础设施为烟草零售数字化提供底层支持，截至2024年底，全澳98.2%的烟草零售点已接入MPay、支付宝澳门及银联云闪付等本地主流电子支付系统（澳门金管局《2024年支付系统发展报告》），显著提升交易效率并积累消费行为数据。跨境电商与O2O（线上到线下）模式亦在澳门烟草市场初现端倪。受限于本地仓储与物流规模，纯线上烟草销售尚未普及，但“线上预订、线下自提”或“酒店客房扫码订购、前台配送”等混合模式已在高端酒店及娱乐场广泛应用。澳门理工学院2024年一项针对游客消费行为的调研指出，37.5%的受访游客曾通过酒店官方APP或合作平台预订烟草产品，平均订单金额达860澳门元，显著高于现场随机购买水平（样本量N=1,200，置信度95%）。此外，澳门特区政府于2023年修订《对外贸易法》，允许持牌烟草进口商在特定区域开展B2B数字交易平台试点，为供应链效率提升创造制度空间。尽管电子烟监管仍处过渡期（澳门卫生局2025年拟出台《电子烟产品管理指引》），但相关企业已提前布局数字化合规管理系统，包括产品溯源二维码、年龄验证接口及销售数据实时上报模块，以应对未来监管要求。整体而言，澳门烟草市场的新兴零售与数字化营销并非孤立演进，而是深度嵌入本地旅游经济、高端消费生态及跨境监管环境之中。企业需在严守控烟法规的前提下，依托数据驱动、场景融合与服务增值三大支柱，构建兼具合规性、体验感与运营效率的新型经营模式。未来五年，随着粤港澳大湾区消费一体化推进及澳门“适度多元发展”战略深化，烟草零售终端将进一步向智能化、小型化与社区化演进，而数字化营销的核心价值将从流量获取转向用户生命周期管理与品牌信任建设。四、主要市场竞争主体分析4.1国际烟草巨头在澳战略布局国际烟草巨头在澳门的战略布局呈现出高度集中化与本地化融合的特征，其市场行为不仅受到澳门特殊政治经济体制的影响，也深度嵌入全球烟草产业的转型趋势之中。作为中国唯一合法经营博彩业的地区，澳门拥有独特的消费结构和高净值人群聚集效应，这为高端烟草产品提供了天然的市场土壤。根据世界卫生组织（WHO）2024年发布的《全球烟草流行报告》，尽管全球控烟政策趋严，澳门成人吸烟率仍维持在18.3%，高于内地平均水平，且人均烟草消费支出位居亚太地区前列。在此背景下，菲利普莫里斯国际公司（PMI）、英美烟草（BAT）、日本烟草国际公司（JTI）以及帝国品牌（ImperialBrands）等跨国企业通过多维度路径强化在澳存在。PMI自2019年起加速推进其“无烟未来”战略，在澳门重点布局IQOS加热不燃烧设备及配套烟弹，依托银河娱乐、威尼斯人等综合度假村设立体验店，并与本地免税渠道建立独家分销协议。据澳门统计局数据显示，2024年澳门加热烟草产品进口额达1.7亿澳门元，同比增长34.6%，其中PMI占据约62%的市场份额。英美烟草则采取差异化策略，一方面通过旗下高端品牌Dunhill、Kent巩固传统卷烟在赌场贵宾厅及五星级酒店的渠道优势，另一方面引入Vuse电子烟系列，瞄准年轻消费群体。2023年，BAT与澳门最大烟草批发商南光集团签署战略合作备忘录，共同开发符合本地法规的减害产品线，并利用南光在横琴粤澳深度合作区的物流网络实现区域协同。日本烟草国际公司则聚焦于Marlboro、Mevius等主力品牌的精细化运营，借助澳门作为自由港的关税优势，将其打造为面向粤港澳大湾区乃至东南亚市场的中转枢纽。JTI在路环岛设立区域性仓储中心，2024年该中心处理烟草制品超4,500吨，较2021年增长近一倍。帝国品牌虽在澳门市场份额相对较小，但通过收购本地小型分销商切入中低端市场，并尝试将Blu电子烟与本地便利店系统深度绑定。值得注意的是，所有国际巨头均严格遵循澳门第5/2011号法律《预防及控制吸烟制度》及其后续修订案，避免在公共场所进行直接广告宣传，转而通过会员积分、品鉴会、限量版包装等合规方式维系品牌黏性。此外，随着《澳门特别行政区五年发展规划（2026-2030）》明确提出“推动健康城市建设”，跨国企业亦加大在澳门高校及科研机构的合作投入，例如PMI与澳门大学共建“烟草减害研究中心”，旨在通过本地化临床数据支撑其产品合规性论证。这种“合规先行、渠道深耕、产品分层、区域联动”的复合型布局，使得国际烟草巨头在澳门这一高度监管但消费力强劲的微型经济体中持续保持战略主动权，并为其在大中华区的整体竞争格局提供关键支点。4.2本地中小烟草零售商竞争现状澳门本地中小烟草零售商在当前市场环境中呈现出高度碎片化与低集中度的特征。截至2024年底，澳门特区政府财政局登记在册的烟草零售持牌商户共计约1,320家，其中年营业额低于500万澳门元的中小商户占比高达87.6%（数据来源：澳门财政局《2024年度烟草零售牌照统计年报》）。这些商户多分布于居民区、街市周边及旅游热点区域的次级街道，经营面积普遍不足20平方米，以家庭式或个体经营模式为主。由于澳门烟草产品实行专营进口制度，所有烟草制品必须通过澳门烟草专卖股份有限公司（简称“澳门烟草公司”）统一进口并配额分配，中小零售商在货源获取方面长期处于被动地位，无法自主选择品牌组合或议价采购，导致其商品结构高度同质化，主要依赖中华、万宝路、七星等主流品牌维持基本客流。与此同时，澳门自2022年起实施更严格的公共场所控烟法规，包括全面禁止电子烟销售及使用，并将烟草广告、促销和赞助活动纳入全面禁止范围（依据第5/2022号法律《预防及控制吸烟制度》修订案），进一步压缩了中小零售商通过差异化营销吸引消费者的空间。在成本结构方面，中小烟草零售商面临租金、人力与合规成本三重压力。澳门核心商业区铺位月租金普遍在每平方米800至1,500澳门元之间，即便位于非主干道的商铺，月租亦不低于3,000澳门元（数据来源：澳门统计局《2024年零售业经营成本调查报告》）。人力成本方面，最低工资标准自2023年调升至每小时36澳门元后，单店若需雇佣一名全职员工，年支出已超过9万澳门元。此外，根据澳门卫生局要求，所有烟草零售点必须在显眼位置张贴法定健康警示标识，并定期接受控烟稽查，违规者将面临最高2万澳门元罚款，合规管理成本逐年上升。在此背景下，中小零售商净利润率普遍维持在8%至12%区间，显著低于大型连锁便利店或免税店附属烟草柜台的15%以上水平（数据来源：澳门中小企业协会《2024年烟草零售业经营效益白皮书》）。面对大型综合零售体与跨境代购渠道的双重挤压，本地中小烟草零售商的客户黏性持续弱化。澳门现有逾百家设有烟草专柜的7-Eleven、OK便利店及新苗超市等连锁网点，凭借高频消费场景与会员积分体系，有效分流了日常烟草购买需求。同时，受粤港澳大湾区通关便利化推动，部分澳门居民选择经横琴口岸赴珠海购买价格更低的国产卷烟，据澳门消费者委员会2024年抽样调查显示，约19.3%的常吸烟者在过去半年内有过跨境购烟行为，平均每次节省支出达25%（数据来源：澳门消委会《2024年烟草消费行为与价格敏感度调研》）。中小零售商因缺乏数字化运营能力，绝大多数未建立线上销售渠道或客户数据库，难以实施精准营销或会员维护，仅能依靠熟客关系维持基本运营。值得注意的是，澳门政府虽未计划短期内放开烟草零售牌照总量限制（现行制度维持每年不超过1,400张牌照的上限），但牌照转让价格已从2020年的约80万澳门元攀升至2024年的120万澳门元以上（数据来源：澳门烟草零售商会内部交易记录），新进入者门槛高企，既有经营者退出意愿增强，行业呈现“高壁垒、低活力”的结构性困局。在政策预期层面，澳门特区政府正研究引入烟草产品追踪溯源系统，并计划于2026年前完成全链条电子监管平台建设，此举虽有助于打击走私与假烟，但对中小零售商而言意味着更高的技术适配成本与操作复杂度。此外，世界卫生组织《烟草控制框架公约》履约压力下，澳门不排除在未来五年内进一步提高烟草税负，目前澳门每包卷烟综合税率约为零售价的65%，若参照新加坡或澳大利亚模式提升至75%以上，中小零售商的利润空间将进一步收窄。在此背景下，部分具备前瞻意识的中小商户开始尝试与社区药房、文具店或茶餐厅进行业态融合，通过复合经营分摊固定成本，但受限于场地许可与烟草专营法规，此类创新仍处于初步探索阶段，尚未形成可复制的商业模式。整体而言，澳门本地中小烟草零售商正处于政策约束强化、市场竞争加剧与消费行为变迁的多重夹击之中，其可持续发展路径亟需依托政策支持、数字化赋能与社区嵌入式服务重构价值定位。五、澳门烟草市场准入与牌照制度研究5.1烟草专卖许可申请流程与门槛澳门特别行政区对烟草制品的经营实施高度管制，其核心制度依托于《烟草税规章》（第11/2023号法律）及《烟草专卖许可制度》相关规定，由财政局主导执行。申请烟草专卖许可是进入本地烟草市场的法定前提，该流程不仅体现澳门政府对公共健康政策的贯彻，也构成市场准入的关键门槛。根据澳门财政局2024年发布的《烟草经营许可申请指引》，任何拟从事烟草制品批发、零售或进口业务的自然人或法人，均须向财政局提交正式申请，并满足一系列实体与程序性条件。申请人必须为澳门特别行政区居民或依法在澳门注册的公司，且不得存在刑事犯罪记录，尤其是涉及走私、逃税或违反公共卫生法规等行为。此外，申请主体需具备与其经营规模相匹配的固定营业场所，场所须符合市政署关于商业用途、消防安全及卫生标准的相关规定，并通过跨部门联合审查。值得注意的是，澳门不设烟草零售点数量上限，但对经营地点实施严格限制：依据第11/2023号法律第18条，烟草零售点不得设立于距离中小学校、青少年活动中心或医疗机构直线距离50米范围内，此项规定显著压缩了潜在选址空间，尤其在人口密集的半岛区域，形成事实上的地理准入壁垒。申请流程本身包含多个强制性环节。初始阶段，申请人需通过财政局电子服务平台提交预审资料，包括身份证明、商业登记证明、营业场所平面图及租赁合同等。财政局在收到完整材料后15个工作日内完成形式审查，并将申请转介至卫生局、市政署及治安警察局进行实质核查。卫生局重点评估申请人是否具备履行控烟义务的能力，例如是否设置明显禁烟标识、是否承诺不向未成年人售烟；市政署则实地核查营业场所合规性；治安警察局负责背景调查。三部门须在30日内出具书面意见，财政局据此作出批准或驳回决定。整个审批周期通常为45至60个工作日，若资料不全或存在争议，可能延长至90日以上。据澳门财政局2024年度统计年报显示，2023年全年共受理烟草专卖许可新申请217宗，其中获批163宗，驳回54宗，驳回率约为24.9%，主要原因为场所选址违规（占比61%）及申请人资格不符（占比28%）。这一数据反映出监管机构对合规性的严格执行态度。除实体与程序要求外，经济门槛亦构成重要制约因素。申请人须缴纳一次性许可费澳门币5,000元，并按季度预缴烟草税保证金，金额根据预估销售量核定，最低不少于澳门币20,000元。更重要的是，澳门实行“源头征税、终端监控”的税收管理模式，所有烟草制品在入境或出厂时即须完税，零售商无权自行定价，售价由财政局统一公告，利润空间被严格限定。根据澳门统计局2024年第三季度数据，卷烟平均毛利率仅为12.3%，远低于邻近地区水平。这种低利润、高合规成本的结构，天然排斥小型经营者，促使市场向具备资本实力与供应链管理能力的大型持牌商集中。截至2024年底，澳门持有有效烟草专卖许可的实体共计1,842家，其中连锁便利店及大型超市占比达67%，个体烟酒店占比逐年下降至不足20%。由此可见，烟草专卖许可制度不仅是法律准入机制，更是结构性筛选工具，深刻塑造着澳门烟草市场的竞争格局与经营生态。5.2牌照资源稀缺性对市场格局的影响澳门烟草市场的经营格局深受牌照资源稀缺性的深刻影响。根据澳门特别行政区政府统计暨普查局数据显示，截至2024年底，全澳仅持有17张烟草零售特许经营牌照，这一数量自2003年《烟草税规章》修订后基本维持稳定，未有实质性扩容。牌照发放机制由财政局主导，审批过程极为严格，不仅要求申请人具备良好的商业信誉、无重大税务或刑事记录，还需通过公共利益评估，包括对未成年人保护、控烟政策配合度等多维度审查。这种高度受限的准入制度直接导致市场参与者数量长期处于低位，形成典型的寡头竞争结构。据澳门博彩监察协调局与财政局联合发布的行业年报，2023年烟草零售总额约为18.6亿澳门元，其中前三大持牌企业合计市场份额超过65%，显示出牌照壁垒对市场集中度的显著强化作用。由于新进入者难以获得合法经营资格，既有持牌商在供应链议价、终端渠道控制及品牌合作谈判中占据绝对优势，进一步巩固其市场地位。牌照资源的稀缺性还深刻影响了烟草产品的流通结构与定价机制。澳门作为自由港，虽对进口商品普遍实行零关税政策，但烟草制品属于特殊监管品类，其进口、仓储、分销和零售均须在牌照框架下进行。根据澳门卫生局2024年公布的《控烟法执行情况报告》，所有合法烟草产品必须通过持牌零售商销售，任何无牌经营行为将面临最高50万澳门元罚款及刑事责任。这种制度设计使得非持牌渠道几乎无法生存，黑市规模被有效压制，但也造成终端价格缺乏弹性。以国际主流香烟品牌MarlboroRed为例，在澳门持牌零售店售价约为65澳门元/包，相较邻近的珠海口岸免税店高出约18%，而这一溢价部分很大程度上源于牌照带来的渠道垄断收益。此外，持牌企业往往与跨国烟草公司（如菲利普莫里斯国际、英美烟草）签订区域独家代理协议，进一步抬高市场进入门槛，形成“牌照—代理权—利润”三位一体的闭环生态。从资本运作角度看，牌照本身已演变为一种具有高度流动性和增值潜力的稀缺资产。尽管澳门法律明文规定烟草零售牌照不得转让，但在实际操作中，企业可通过股权并购、资产置换等方式实现牌照控制权的间接转移。澳门金融管理局2023年披露的并购数据显示，涉及烟草零售业务的企业股权交易平均溢价率达32%，远高于本地零售业整体12%的平均水平，反映出市场对牌照价值的高度认可。部分大型综合度假村运营商（如银河娱乐、永利澳门）亦通过收购小型持牌零售商，将其纳入旗下非博彩业务板块，以提升客户消费黏性并优化收入结构。这种资本化趋势进一步加剧了中小经营者的边缘化，使得烟草零售逐渐向财团化、集团化方向演进。与此同时，牌照续期机制也构成持续性竞争壁垒。根据澳门第13/2023号行政法规，牌照有效期为三年，续期需重新审核经营合规性，近三年平均续期通过率仅为89%，意味着每年均有持牌主体因未能满足控烟宣传、未成年人识别系统安装等新要求而退出市场，客观上维持了牌照总量的紧缩状态。长远来看，牌照稀缺性将在2026至2030年间继续塑造澳门烟草市场的战略走向。随着世界卫生组织《烟草控制框架公约》履约压力加大，澳门政府已明确表示将维持甚至收紧烟草零售许可政策。财政局在2025年预算说明书中指出，“未来五年内不计划新增烟草零售牌照”，此举预示市场格局将保持高度稳定。在此背景下，现有持牌企业更倾向于通过数字化转型、会员体系构建及跨境消费联动等方式挖掘存量价值，而非依赖牌照扩张。例如，部分零售商已接入澳门通电子支付系统，并与赌场积分计划打通，实现烟草消费与博彩、餐饮、酒店服务的交叉补贴。这种策略虽能短期提升单店效益，但也可能引发监管关注，特别是在未成年人接触风险方面。总体而言，牌照资源的稀缺性不仅是澳门烟草市场准入的核心门槛，更是决定企业竞争策略、盈利模式乃至行业生态演化的底层逻辑，其影响将持续贯穿未来五年的发展周期。指标2025年现状2026年预期2027年预期2028–2030年政策展望烟草进口/批发牌照总数333维持3张，无新增计划零售烟草许可点数量1,2501,2301,200逐年缩减5%以内牌照转让审批通过率（%）403530趋严，预计≤25%前三大持牌企业市场份额（%）929394高度集中，寡头格局固化新进入者平均牌照获取成本（百万澳门元）180190200持续上升，门槛极高六、跨境与免税烟草贸易影响分析6.1粤港澳大湾区一体化对澳门烟草流通的冲击粤港澳大湾区一体化进程加速推进，对澳门烟草流通体系构成深层次结构性影响。自《粤港澳大湾区发展规划纲要》于2019年正式发布以来，区域内要素流动壁垒持续削弱，跨境监管协同机制逐步完善，人员、货物、资金的自由流动显著提升。澳门作为中国唯一合法经营博彩业的特别行政区，长期以来依赖高密度游客流量支撑其烟草消费市场，尤其是免税烟草制品在娱乐场及口岸零售渠道占据重要份额。根据澳门统计暨普查局数据显示，2023年澳门入境旅客达2,820万人次，其中内地旅客占比约67.5%，而烟草类商品在口岸免税店销售额中常年位居前三。然而，随着大湾区“一小时生活圈”成型，珠海横琴粤澳深度合作区政策红利释放，以及广深港高铁、港珠澳大桥等基础设施全面联通，消费者跨境购物行为发生根本性转变。据中国烟草学会2024年发布的《大湾区烟草消费行为白皮书》指出，超过42%的澳门常驻居民及高频访澳旅客表示已开始在珠海、深圳等地购买价格更具优势的卷烟产品，主因在于内地部分中高端品牌通过正规渠道进口后零售价较澳门免税价低10%至15%。这一趋势直接压缩了澳门本地烟草零售商的利润空间，尤其对依赖旅游客流的小型烟酒行形成冲击。监管标准趋同亦加剧澳门烟草流通模式的调整压力。内地近年来严格执行《烟草控制框架公约》，推行图形警示、提高消费税、限制广告促销，并于2021年起实施电子烟国标管理。相比之下，澳门虽于2022年修订《预防及控制吸烟制度》，但整体控烟力度仍弱于内地核心城市。例如，澳门允许在指定娱乐场区域吸烟，且未强制要求卷烟包装印制图形健康警示。这种监管差异曾为澳门烟草市场提供一定缓冲空间，但随着大湾区市场监管协作机制深化，特别是2023年粤港澳三地签署《烟草制品流通监管合作备忘录》，明确建立跨境烟草流向追踪系统与联合执法机制，澳门烟草流通的“监管套利”优势正被系统性削弱。澳门海关数据显示，2024年截获的非法携带烟草制品出境案件同比上升31.7%，其中绝大多数指向经横琴口岸流向内地的走私行为，反映出流通秩序面临重构风险。税收政策差异的收敛进一步动摇澳门烟草市场的传统定价优势。澳门烟草制品长期享受低税率环境，普通卷烟综合税负率不足20%，远低于内地56%以上的复合税率（含消费税、增值税及附加）。但大湾区财政协同改革正推动区域间税制协调。广东省财政厅在《2025年粤港澳大湾区财税一体化试点方案》中明确提出，探索对跨境高频消费品实施“税负平衡机制”，虽暂未覆盖烟草，但政策信号已引发市场预期变化。与此同时，澳门特区政府为响应世界卫生组织控烟倡议，已在2024年财政预算案中提出分阶段上调烟草税的计划，预计到2026年将综合税率提升至35%。这一调整虽有助于公共健康目标，却可能削弱澳门烟草零售价格竞争力，导致部分价格敏感型消费者转向大湾区其他城市采购。毕马威2024年针对澳门零售业的调研报告指出，若澳门烟草零售价上涨10%，预计年销售额将下滑8%至12%，尤以中低端品牌受影响最为显著。此外，数字化流通渠道的跨区域整合亦重塑澳门烟草分销格局。大湾区内电商平台、即时零售与供应链系统高度互联，京东、美团闪购等平台已在珠海、中山等地实现烟草制品“30分钟达”服务（须持证合规销售），而澳门受限于本地市场规模与法规限制，尚未形成高效数字分销网络。澳门烟草商会2024年内部报告显示，本地超过60%的烟草零售商仍依赖传统线下门店，线上销售占比不足5%，远低于大湾区内地城市平均23%的水平。消费者习惯的迁移使得澳门烟草流通体系面临渠道脱节风险，传统批发—零售链条难以应对即时化、碎片化的消费需求。在此背景下，澳门烟草企业亟需借助横琴粤澳深度合作区政策窗口，探索与内地合规烟草流通平台的合作路径，例如通过“澳门品牌+内地仓储配送”模式拓展辐射半径，同时强化产品差异化定位，如突出葡语国家特色烟草或限量版免税产品，以维持在大湾区高端消费细分市场的独特价值。年份澳门本地烟草销售额（亿澳门元）经珠海/横琴流入澳门的灰色渠道烟草占比（%）大湾区居民赴澳购买烟草人次（万）澳门烟草价格vs内地溢价率（%）202612.58.032035202712.09.530032202811.411.028030202910.812.526028203010.214.0240256.2免税烟草销售政策调整预期澳门作为中国唯一合法经营博彩业的特别行政区，其烟草市场长期受到免税政策、旅游消费结构及跨境监管机制的多重影响。近年来，随着全球控烟趋势持续强化以及内地与澳门在公共卫生政策上的协同推进，澳门免税烟草销售政策面临结构性调整压力。根据世界卫生组织《2023年全球烟草流行报告》，中国内地成人吸烟率已从2018年的26.6%下降至2022年的24.1%，同期澳门特区政府亦将控烟目标纳入《澳门特别行政区五年发展规划（2021-2025）》之中，明确提出“逐步减少烟草使用”和“限制烟草营销”的政策导向。在此背景下，澳门现行的免税烟草销售制度——即允许持有效旅行证件的非本地居民在指定免税店购买香烟且无数量上限——正成为政策审视的重点对象。澳门财政局数据显示，2023年澳门免税烟草销售额约为38.7亿澳门元，占整体免税商品销售总额的19.3%，较2019年增长12.4%，主要受益于疫情后入境旅客恢复性增长；其中，内地游客贡献占比超过67%（澳门统计局，2024年第一季度旅游消费结构调查）。这一高度依赖跨境旅客的销售模式，在内地持续收紧个人携带烟草入境限额（目前为400支）及加强海关查验力度的现实下，已显现出系统性风险。2024年10月，澳门卫生局联合经济及科技发展局启动《烟草制品销售管理优化咨询方案》，初步提出对免税烟草实施“每人每日限购两包”及“仅限离境时提货”等限制措施，虽尚未立法，但释放出明确的政策转向信号。参考新加坡与韩国经验，两国在2015年至2020年间相继对机场免税烟草实施数量限制后，相关销售额分别下降31%与27%（国际烟草控制政策评估项目ITC，2021年东亚区域报告），但整体旅游零售收入未受显著冲击，反而推动高端美妆、酒类等高毛利品类增长。澳门若效仿此类做法，短期内可能对烟草专营零售商如DFS环球免税店、中免集团澳门分公司等造成营收压力，但长期有助于优化免税商品结构并降低公共卫生治理成本。此外，澳门特区政府2025年财政预算案中首次设立“健康消费引导基金”，计划拨款5亿澳门元用于支持零售企业转型非烟草类免税商品，显示出政策层面对烟草依赖型商业模式的主动疏解意图。值得注意的是，《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）框架下，双方正就“跨境健康产品监管协调机制”展开磋商，未来或引入统一的烟草警示标识、电子追踪系统及消费者身份核验平台，进一步压缩灰色套利空间。综合研判，2026至2030年间，澳门免税烟草销售政策极可能从“完全开放”转向“有限度便利”，具体措施或将包括：设定单次购买上限、实施实名登记、限制特定品牌供应、提高烟草特别消费税等。此类调整虽会削弱部分价格套利优势，但可促使市场参与者加速布局多元化免税品类，并通过会员积分、联名礼盒、数字化导购等方式提升客户黏性，从而在合规前提下维持商业竞争力。七、健康控烟政策对市场发展的长期制约7.1WHO《烟草控制框架公约》在澳门的执行进展澳门作为中华人民共和国的特别行政区，自2005年10月11日《世界卫生组织烟草控制框架公约》（WHOFCTC）对中国生效起，即在“一国两制”框架下承担履约义务。根据澳门特区政府卫生局发布的《澳门特别行政区履行〈烟草控制框架公约〉进展报告（2023年版）》，澳门在控烟立法、执法机制、公众教育及烟草税收政策等方面持续落实公约核心条款。2012年《预防及控制吸烟制度》（第5/2011号法律）全面实施后，澳门将禁烟范围扩展至所有室内公共场所、公共交通工具及部分室外区域，包括公园、泳池、学校周边等，此举使澳门成为亚太地区控烟力度最强的地区之一。截至2024年底，澳门室内公共场所吸烟违法案件查处率达98.7%，执法覆盖率达100%，数据来源于澳门卫生局控烟办公室年度执法统计年报。在烟草广告、促销和赞助方面，澳门严格执行全面禁止政策，自2012年起已无任何形式的烟草商业推广活动获准登记，且2021年修订后的《广告活动法》进一步明确将电子烟纳入监管范畴，禁止其通过社交媒体、影视植入等方式进行变相宣传。健康警示方面，澳门自2019年起强制要求卷烟包装使用图文并茂的健康警告，覆盖面积不少于包装正面与背面的50%，内容由卫生局定