乡村振兴产业发展报告

乡村振兴产业发展报告为全面掌握本地区乡村产业发展实际情况，精准对接乡村振兴战略实施要求，近一年来我作为本地乡村产业发展专班的调研人员，先后走遍了本地区26个行政村，走访各类经营主体和农户近200户，蹲点跟踪了12个不同类型的产业项目，磨破了两双户外鞋，蹭过老乡家的热饭也淋过山上的冷雨，获取了大量第一手资料，在此基础上形成本报告。1调研基本概况1.1调研区域产业基础背景本次调研覆盖的区域地处亚热带丘陵山区，既有距离城区10公里以内的近郊村，也有距离城区超过50公里的深山村，整体耕地面积分散、规模不大，但山林资源丰富，土壤天然含硒，气候条件非常适合发展特色种养业。乡村振兴战略实施前，该区域主要以传统粮食种植和外出务工为主要收入来源，农民人均收入不到城镇人均收入的三分之一，超过八成的村是集体经济空壳村，不少深山村年轻人基本走空，只剩下留守老人。近年来各个村陆续探索发展特色产业，因基础不同发展程度参差不齐，恰好能反映当前国内多数欠发达乡村产业发展的普遍状态。1.2调研开展方式本次调研我没有完全依托村级上报的统计报表，而是坚持沉到一线摸实底，采取了“蹲点跟踪+面对面访谈+算收支细账”的方式，每个产业类型都选了2-3个典型村蹲点，跟着农户摘果、采茶、跑山，沉下去了解真实的生产成本、销售收益和遇到的实际难题，先后开了18次不同规模的座谈会，从普通小农户到大企业负责人都挨个聊过，帮十多户不同规模的经营主体算了全年的收支账，确保拿到的情况都是真实可信的，不是浮在表面的书面数据。2本地区乡村产业发展取得的主要成效经过近五年的培育发展，本地区乡村产业已经从原来的“无产业、无收入、无活力”的三无状态，走到了现在有项目、有收益、有盼头的起步阶段，整体发展成效超出了我最初的预期。2.1特色产业布局基本成型，村集体经济实现全面破题经过几年的探索，我们已经基本形成了“近郊农旅休闲、山区特色种养”的差异化产业布局，近郊村依托靠近城区的区位优势，重点发展采摘园、休闲农庄、民宿，满足城市居民周末周边游的需求，山区村依托山林和富硒资源，重点发展茶叶、中药材、林下种养等特色产业。原来百分之八十的集体经济空壳村，现在全部实现了年收入五万元以上，超过三分之一的村年收入超过二十万元，能拿出钱给村里修路灯、搞公益，还能给村民分红。我印象最深的就是深山区的李家坳村，原来不通客车的时候年轻人都走光了，村里剩下不到一百个老人，这几年靠着生态山林优势发展林下仿野生香菇，村集体牵头办合作社，统一生产标准、统一对接销售，去年村集体盈利四十多万元，给每个入股的村民分红一千二百块。我去调研的时候，老支书拉着我蹲在村口的公示栏跟前，指着上面的分红名单给我看，手都有点抖，说活了六十多岁，第一次见村里给大伙分钱，那个场景我现在都忘不了。2.2新型经营主体逐步壮大，带动小农户发展的能力不断提升截止到去年底，本调研区域内共有注册家庭农场117家，农民专业合作社89家，省级农业龙头企业3家，这些经营主体已经成为当前乡村产业发展的核心带动力量，大部分都能做到给小农户提供种苗、免费技术指导，还签订保价回收协议，彻底解决了小农户自己干不会技术、卖不出去产品的难题。有个叫小张的年轻人，原来在城里开水果店，几年前看中老家的气候优势，回到老家搞精品柑橘种植，自己先包了五十亩地试种，摸清楚技术和销路之后，带动周边三十多户小农户跟着种，统一提供苗木、统一指导修剪施肥、统一用他的品牌卖到城里的精品超市，收购价比散户自己拉去批发市场卖高了三成，跟着干的农户一亩地就能多赚两千多块。我去的时候好几户农户跟我说，要是没有小张带着，他们根本不敢改种新品种，就怕卖不出去砸手里，现在跟着干心里稳得很。2.3三产融合发展初见雏形，产业附加值稳步提高原来本地区的乡村产业基本就是卖原材料，价格低、利润薄，抗风险能力差，这几年越来越多的经营主体开始往二三产延伸，搞加工、搞乡村旅游，产业附加值提升了不少。比如茶产业，原来大部分村民就是卖鲜叶给外地茶企，一斤鲜叶才十几块钱，利润大部分都被加工和销售环节拿走了，现在不少村自己办标准化炒茶坊，做手工生态茶，还开发了茶旅体验项目，让城里人来上山采茶、跟着老师傅学炒茶、住农家院，一斤手工茶能卖到两三百块，利润比卖鲜叶翻了十几倍。养蜂的老王我印象很深，原来就是赶花期卖散蜜，一斤才二十块钱，还经常要蹲在集市上等半天卖不出去，这两年跟着村里免费的电商培训，自己学着拍短视频、开直播，还把蜂蜜做成了包装好的养生礼盒，一斤能卖到八十块，旺季的时候一个月就能卖出去上千斤，现在不仅自己盖了新房，还带动了周边五户养蜂户一起卖，日子过得比原来红火多了。在看到这些实实在在的成绩和变化的同时，我蹲点跑了这么久，也真切感受到，当前乡村产业发展还处在起步爬坡的阶段，不少深层次的问题还没有解决，很多卡脖子的难题还在制约着产业的可持续发展，主要表现在以下几个方面：3当前乡村产业发展存在的突出问题3.1产业链条偏短，品牌竞争力弱我们现在大部分产业还是以卖初级产品为主，加工环节非常薄弱，就算有加工也大多是家庭小作坊，生产标准不统一，产品质量不稳定，没法进入大商场、大电商平台的门槛。品牌也多是散牌小牌，没有整体影响力，比如本地区的柑橘每年产量很大，百分之九十都是直接拉到批发市场卖，价格受市场波动影响非常大，好年份赚点钱，差年份可能连采摘的成本都收不回来，很少有企业愿意投资把柑橘做成加工产品，就算少量做了果干、果酒，也因为没有品牌打不开销路。我们本地有不少品质很好的富硒农产品，但一直没有打出统一的区域公共品牌，都是各卖各的，偶尔还有个别散户以次充好，反而砸了本地产品的口碑。3.2人才短缺问题突出，留不住引不来的困局还未打破我跑了这么多村，发现村里从事产业的基本都是五十岁以上的中老年人，四十岁以下的年轻人非常少，大部分年轻人都愿意留在城里，哪怕赚的钱少点也不愿意回农村，懂技术、懂电商、会管理的复合型人才更是少之又少。有一个搞茶叶合作社的理事长，今年六十七了，一身种茶炒茶的好手艺，身体不好找了好几年都找不到合适的接班人，年轻人不愿意回来，外面的人又请不来，合作社现在都面临后继无人的问题。就算有少数返乡创业的年轻人，很多也因为缺技术、缺资源、缺人脉，做个两三年坚持不下去就又走了，我去年接触过一个学农业的大学生，回来搞生态农场，一开始信心满满，想做有机蔬菜直供城里，后来因为不懂病虫害绿色防控，也没打开稳定的销路，坚持了两年还是亏了不少钱，最后还是回城里找了工作，想想真的挺可惜的。3.3资金用地瓶颈制约，很多好项目想扩都扩不了搞农业产业前期投入大、回报慢，农户和合作社自身积累少，贷款又非常难，因为农村的土地、宅基地不能随便抵押，一般的农业信用贷款额度只有几万块，根本满足不了扩大生产的需求。我认识一个搞民宿的老板，原来把村里闲置的老小学改造了做民宿，因为环境好、性价比高，一到节假日就满房，想扩建个餐厅和停车场，吸引更多的团队客，但是一直找不到合适的建设用地，村里的建设用地指标本来就少，轮不到这种民营项目，盘活闲置地又各种手续繁琐，拖了两年多都没办成，最后只能维持原来的小规模，眼睁睁看着生意流失。3.4利益联结机制不够紧密，普通农户分享的增值收益偏少现在很多产业项目都是企业直接租农户的地，只给一点固定租金，最多就是临时雇几个农户干活，赚多少钱都是企业自己的，农户拿不到产业链增值环节的收益。有的企业拿了政府的产业补贴，租了大片地，一年赚几百万，农户一亩地的租金才不到一千块，根本没有分红可言，有的合作社也是大户说了算，小农户的权益得不到保障，没有真正和经营主体绑定在一起发展。针对这些调研中发现的问题，结合我们听到的农户和经营主体的真实诉求，我认为推动乡村产业高质量发展，还需要从以下几个方面发力，一步步破解难题：4推动乡村产业高质量发展的对策建议4.1延链补链强链，打造区域公共品牌提升核心竞争力首先要围绕本地现有的特色主导产业，重点培育和引进农产品深加工龙头企业，政府出台专项扶持政策，对开展农产品深加工的企业给补贴、给贷款贴息，支持小作坊升级成标准化加工厂，开发多样化的加工产品，延伸产业链，提高抗风险能力。然后由政府牵头打造统一的区域公共品牌，统一质量标准、统一包装宣传，把分散的小品牌整合起来，比如本地所有的富硒农产品都可以打公共品牌，提高整体知名度，同时严格落实质量追溯制度，加强质量监管，杜绝以次充好，维护公共品牌的信誉，这样才能打开更大的市场，卖上更好的价格。4.2多管齐下引育人才，激活产业发展的内生动力一方面要出台更有吸引力的扶持政策，支持返乡下乡人员创业，比如给一次性创业补贴、场地补贴、几年的税收减免，免费提供技术和电商培训，帮助对接金融和销售资源，让回来创业的人有奔头、能赚到钱。另一方面要加强本地人才的培养，把村里的种养大户、能人大户培养成产业带头人，定期组织出去学习先进技术和管理经验，还要灵活引进外来人才，推广“特聘农技员”“周末工程师”的模式，把城里的技术专家、电商专家、营销专家请来，定期下来指导，不用常驻就能解决我们的技术和管理难题。同时还要持续改善农村的基础设施和公共服务，让年轻人回来能住得舒服、过得方便，愿意留下来发展。4.3创新机制破解要素瓶颈，打通产业发展堵点资金方面，要进一步推广土地经营权抵押贷款、农业生产经营信用贷款，政府给符合条件的经营主体贷款贴息，降低融资成本，还可以设立乡村产业发展扶持基金，给起步阶段、带动农户多的项目提供低息贷款或者周转金，帮他们渡过起步的难关。用地方面，要优先盘活农村闲置的宅基地、闲置的集体建设用地，比如原来的老学校、老大队部、淘汰的乡镇企业老厂房，都可以整理出来用来发展产业，同时统筹安排建设用地指标，优先保障带动农户多的产业项目，简化审批手续，让项目能尽快落地投产。4.4完善利益联结机制，让普通农户共享产业发展红利要大力推广“龙头企业+合作社+农户”的紧密型利益联结模式，鼓励农户以土地经营权、自有资金入股，不仅能拿土地租金和务工工资，还能年底分红，真正分享到产业链增值环节的收益。同时要明确要求，凡是享受政府产业扶持政策的项目，必须绑定一定数量的小农户，把带动农户增收作为项目验收、政策延续的核心指标，确保政策红利落到普通农户身上，而不是只落到少数企业和大户手里，真正带动全体农户共同增收致富。5报告总结总的来说，这近一年的调研跑下来，我最大的感受就是，乡村振兴，产业是根是本，这些年我们已经走出了很不错的第一步，很多