公平竞争审查测试题及参考答案

公平竞争审查测试题及参考答案考试时间：______分钟总分：______分姓名：______一、单项选择题（下列每题只有一个正确答案，请将正确答案选项字母填写在题干后的括号内）1.根据中国相关法规政策，公平竞争审查的首要原则是（）。A.效率优先原则B.合法审查原则C.手续简便原则D.属地管理原则2.下列哪一项不属于《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》中明确提出的审查例外情形？（）A.涉及国家安全、公共安全、经济安全以及社会稳定的政策B.为保护弱势群体而制定的暂时性社会保障措施C.为实现经济结构转型升级而给予特定产业的长期补贴D.为了维护市场道德风尚而限制特定广告形式的政策3.根据规定，市场准入和退出、产业发展、要素资源分配等涉及市场主体经济活动的规范性文件，在制定过程中进行公平竞争审查的主体通常是（）。A.市场竞争执法机构B.政策制定机关自身C.省级以上人民政府D.人民法院4.公平竞争审查实施中的“统一审查”原则主要强调的是（）。A.由同一个机构对所有政策进行审查B.各级政府及其部门都应进行审查C.不同地区、不同部门审查标准的一致性D.审查过程应公开透明5.如果一项地方性法规限制了本地区内外地产品或服务的进入，并设置了高于国家规定的资质要求，该法规在进行公平竞争审查时，最可能被认定为什么类型的问题？（）A.优惠性歧视B.地域性歧视C.资质性壁垒D.条件性限制6.下列关于公平竞争审查第三方机构评估的说法，错误的是（）。A.可以由政策制定机关自行委托B.评估结果对政策制定具有决定性作用C.评估机构应具备相应的专业能力和独立性D.评估报告是审查工作的重要参考7.公平竞争审查的实施，有助于（）。A.限制政府干预市场B.提高市场运行效率C.促进市场公平竞争D.以上都是8.依据《中华人民共和国反垄断法》，下列哪种行为可能构成垄断协议？（）A.某行业协会组织成员统一提高产品销售价格B.某企业因成本上升而自行提高产品价格C.某地政府为扶持本地企业，要求其他企业不得进入该领域D.某两家公司合并，但未影响市场显著竞争9.在审查中，如果一项政策被认为存在排除、限制竞争的效果，但属于法律规定的例外情形，处理方式通常是（）。A.立即废止该政策B.保留政策，但要求制定机关说明理由并提供证据C.要求制定机关修改完善后继续实施D.由竞争主管机构决定是否批准10.公平竞争审查的实施，主要是为了防止和纠正（）。A.市场主体之间的竞争行为B.政府及其部门制定或实施的政策措施C.市场垄断行为D.不正当竞争行为二、多项选择题（下列每题有两个或两个以上正确答案，请将正确答案选项字母填写在题干后的括号内，多选、错选、漏选均不得分）1.公平竞争审查的主要内容涵盖哪些方面？（）A.市场准入和退出条件B.产业发展和经营行为C.要素资源的市场化配置D.政府采购和招标投标E.市场监管和执法2.公平竞争审查的程序通常包括哪些环节？（）A.政策制定机关自我评估B.第三方机构评估（如需要）C.竞争主管机构审查或备案D.公开征求意见E.政策修订或废止3.下列哪些情形可能属于滥用市场支配地位的行为？（）A.以低于成本的价格销售商品B.对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇C.限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易D.对交易相对人进行搭售或者附加其他不合理的交易条件E.无正当理由，低于成本销售鲜活商品4.公平竞争审查制度的意义体现在哪些方面？（）A.维护市场统一开放B.优化营商环境C.促进经济高质量发展D.保障国家经济安全E.限制政府职能5.下列哪些政策措施在进行公平竞争审查时，通常需要进行例外情况论证？（）A.为保障中小企业生存发展而给予的临时性援助B.为应对突发事件而实施的紧急管控措施C.为保护濒危物种而禁止相关商业活动D.为支持特定区域发展而给予的财政转移支付E.为维护国家安全而限制特定技术的对外转让6.公平竞争审查的实施，可以促进（）。A.政府职能转变B.市场机制有效运行C.市场主体公平竞争D.政策制定科学化、民主化E.政府权力扩张7.依据相关法规，下列哪些主体负有开展公平竞争审查的责任？（）A.国务院有关主管部门B.省级以上地方人民政府C.县级以上地方人民政府D.设区的市级以上地方政府设立的竞争主管机构E.市场监督管理部门8.在进行公平竞争审查时，需要关注的政策措施可能包括（）。A.行政法规B.部门规章C.地方性法规D.政府决定E.政府办公会纪要9.公平竞争审查中，第三方机构进行评估时，应当关注哪些内容？（）A.政策制定机关自我评估的情况B.政策对市场竞争产生的影响C.政策是否符合相关法律法规D.政策是否具有必要性、合理性E.政策的执行效果和潜在风险10.下列哪些行为属于不正当竞争行为？（）A.经营者以排挤竞争对手为目的，低于成本销售商品B.经营者采用贿赂手段争取交易机会C.经营者进行虚假宣传，欺骗和误导消费者D.经营者侵犯商业秘密E.经营者利用行政权力或地位限制交易三、简答题1.简述公平竞争审查的基本原则。2.简述进行公平竞争审查的主要程序。3.公平竞争审查中，什么是自我评估？其作用是什么？4.简述滥用市场支配地位行为的几种主要表现形式。5.公平竞争审查与反垄断执法、反不正当竞争执法之间是什么关系？四、论述题1.结合实际，论述建立和实施公平竞争审查制度的重要意义。2.假设你作为某市发改委的工作人员，正在参与起草一项关于支持本地战略性新兴产业发展若干政策措施的文件。请简述在文件起草过程中，你如何进行自我评估以确保其符合公平竞争审查的要求？如果评估中发现存在潜在的不利影响，你会建议采取哪些修改完善措施？试卷答案一、单项选择题1.B解析：合法审查是公平竞争审查的首要原则，强调所有涉及市场主体经济活动的规范性文件都不得违反相关法律法规。2.C解析：A、B、D均属于《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》中明确或隐含的例外情形或考虑因素。C选项描述的长期补贴通常不属于例外情形，除非能证明其具有短暂性、特定性和必要性。3.B解析：公平竞争审查制度的核心是“谁制定、谁审查”，即政策制定机关对其制定的规范性文件进行自我评估。4.C解析：统一审查原则强调的是在全国范围内，不同地区、不同部门对于公平竞争审查的原则、标准和程序应保持一致，避免出现地方保护或部门壁垒。5.C解析：限制外地产品或服务进入，并设置高于国家规定的资质要求，属于典型的市场准入方面的质性壁垒，限制了市场竞争。6.B解析：第三方机构评估的结果是审查工作的重要参考，但不具有决定性作用，最终结论可能需要竞争主管机构结合其他因素综合判断。7.D解析：A、B、C都是公平竞争审查实施带来的重要意义，三者都属于广义上的积极影响。8.A解析：B属于正常经营行为。C属于地方保护和不当干预。D的合并若不影响市场显著竞争则不构成垄断。A选项符合垄断协议的定义。9.B解析：对于存在排除、限制竞争效果但属于例外情形的政策，通常不是立即废止，而是要求制定机关说明理由和提供证据，进行合规性确认。10.B解析：公平竞争审查主要是针对政府及其部门制定或实施的涉及市场主体经济活动的政策措施进行审查，以防止和纠正这些政策措施可能产生的排除、限制竞争效果。二、多项选择题1.A,B,C,D,E解析：公平竞争审查内容非常广泛，涵盖了市场准入、产业发展、要素资源、政府采购、招标投标、市场监管等所有可能影响市场竞争的领域和方面。2.A,B,C解析：这是公平竞争审查实施的主要程序环节，形成一个包含自我评估、外部评估（第三方）和最终审查或备案的闭环。3.A,B,C,D解析：E选项属于《反价格法》规定的例外情况（鲜活商品等）。A、B、C、D均属于《反垄断法》禁止的滥用市场支配地位的行为。4.A,B,C,D解析：公平竞争审查通过约束政府行为、优化市场环境、促进政策科学化等，对维护统一市场、优化营商环境、推动经济高质量发展和保障国家经济安全都具有重要作用。E选项错误，该制度旨在规范政府行为，促进市场作用发挥，而非限制政府职能。5.A,B,E解析：C属于保护环境政策，通常不进行竞争审查或仅需考虑竞争影响。D属于区域发展政策，除非其方式不当限制了竞争，否则审查重点可能不同。A、B、E所述情形均可能产生排除、限制竞争的效果，需要进行例外论证。6.A,B,C,D解析：公平竞争审查的实施，会倒逼政府转变职能，让市场在资源配置中起决定性作用；促进市场机制有效运行和市场主体公平竞争；并促使政策制定更加科学、民主。7.A,B,C,D,E解析：根据相关规定，国务院部门、各级地方政府以及地方政府设立的竞争主管机构（包括市场监管部门）都负有开展公平竞争审查的责任。8.A,B,C,D,E解析：公平竞争审查的对象是各种形式的涉及市场主体经济活动的规范性文件，包括法律法规、规章、决定、命令、会议纪要等。9.A,B,C,D,E解析：第三方机构评估应全面关注政策的合法性、合规性、必要性、合理性以及对市场竞争的整体影响、潜在风险等。10.A,B,C,D,E解析：A属于掠夺性定价。B、C、D、E均属于《反不正当竞争法》明令禁止的不正当竞争行为。三、简答题1.公平竞争审查的基本原则包括：*合法审查原则：所有涉及市场主体经济活动的规范性文件都必须符合法律法规的规定。*政府干预与市场机制相结合原则：既要发挥政府作用，也要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。*公平审查原则：审查的政策措施不得对不同经营者的待遇造成不合理的差别。*统一审查原则：在全国范围内对公平竞争审查的原则、标准和程序保持一致。*公开审查原则：审查过程和结果（依法需要保密的除外）向社会公开。2.公平竞争审查的主要程序通常包括：*政策制定机关自我评估：政策制定机关在制定涉及市场主体经济活动的规范性文件时，对照公平竞争审查的内容、标准进行自我检查和论证。*第三方机构评估（如需要）：对于自我评估认为存在疑问或可能影响较大的政策，可以委托第三方机构进行独立评估。*竞争主管机构审查或备案：政策制定机关将自我评估报告或第三方评估报告报送竞争主管机构，由竞争主管机构进行审查或进行备案管理。*政策修订或废止：根据审查意见，政策制定机关对存在问题的政策措施进行修改完善，或者决定废止。3.自我评估是公平竞争审查的第一道关口，由政策制定机关在其制定规范性文件的过程中同步进行。作用在于：*及时发现和纠正问题：帮助制定机关在政策出台前识别潜在的违反公平竞争原则的地方。*提高工作效率：对于符合公平竞争要求的政策，可以加快出台；对于需要修改的，可以及早着手。*落实审查责任：明确政策制定机关是审查的责任主体，促使其认真履行职责。*增强合规意识：提高制定机关对公平竞争法律法规的认识和遵守意识。4.滥用市场支配地位行为的几种主要表现形式包括：*以不公平的高价销售商品或以不公平的低价购买商品。*没有正当理由，低于成本销售商品。*没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易。*没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易。*没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不合理的交易条件。*没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇。*国务院反垄断执法机构认定的其他滥用市场支配地位的行为。5.公平竞争审查与反垄断执法、反不正当竞争执法的关系是：*目的与范围不同：公平竞争审查侧重于事前预防，范围涵盖所有可能影响市场竞争的政策措施；反垄断执法侧重于事后规制，主要针对垄断协议、滥用市场支配地位等；反不正当竞争执法也侧重于事后规制，主要针对虚假宣传、商业贿赂、侵犯商业秘密等。*主体与环节不同：公平竞争审查主要由政策制定机关自我评估，并由竞争主管机构进行审查或备案；反垄断执法和反不正当竞争执法主要由市场竞争执法机构（如市场监管部门）主动或应诉进行。*作用与功能互补：公平竞争审查是反垄断执法和反不正当竞争执法的基础和补充，通过事前审查减少违法违规行为的源头；反垄断执法和反不正当竞争执法是公平竞争审查的强化和落实，对审查后仍存在或新出现的违法违规行为进行查处。*整体构成市场竞争监管体系：三者共同构成了维护市场竞争秩序、促进公平竞争的市场监管体系，相互配合，共同发力。四、论述题1.结合实际，论述建立和实施公平竞争审查制度的重要意义。建立和实施公平竞争审查制度具有多方面的重要意义。首先，它是维护国家市场统一开放、公平竞争的重要制度保障。通过审查，可以有效防止地方保护和行业壁垒，确保不同地区、不同行业的市场主体能够站在同一起跑线上公平竞争，促进生产要素在全国范围内的自由流动和优化配置，形成统一开放、竞争有序的市场体系。其次，实施公平竞争审查是优化营商环境、激发市场活力的关键举措。它要求政府行为更加规范，减少对市场活动的不当干预，让市场在资源配置中起决定性作用。这有助于降低制度性交易成本，增强市场主体的信心和预期，鼓励创新创业，从而充分释放市场主体的内生动力和创造力。再次，公平竞争审查有助于促进经济高质量发展。通过纠正可能限制竞争的政策措施，可以打破市场分割，提高资源配置效率，推动技术创新和产业升级，促进经济结构优化和可持续发展。此外，该制度还有助于加强政府治理能力现代化。它推动了政府职能转变，要求政府制定政策时更加注重法治思维和法治方式，提高政策制定的科学性、民主性和透明度，构建“亲”“清”政商关系。最后，在当前复杂的国际形势下，公平竞争审查也是维护国家经济安全的重要手段。它有助于规范国内市场竞争秩序，防范和化解外部竞争风险，保障国民经济平稳健康发展。2.假设你作为某市发改委的工作人员，正在参与起草一项关于支持本地战略性新兴产业发展若干政策措施的文件。请简述在文件起草过程中，你如何进行自我评估以确保其符合公平竞争审查的要求？如果评估中发现存在潜在的不利影响，你会建议采取哪些修改完善措施？在文件起草过程中进行自我评估，我会遵循以下步骤和原则：*梳理文件内容：仔细梳理文件中所有可能涉及市场主体准入、退出、经营行为、要素获取、政府采购等方面的具体政策措施。*对照审查标准：依据《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》及相关配套规定，对照审查原则（合法、公平、统一、公开）和主要内容（市场准入、产业发展、要素资源、政府采购、招标投标等），逐一分析文件中的政策措施。*识别潜在问题：重点识别文件中是否存在排除、限制竞争的条款或措施，例如：*是否设置不合理的市场准入条件（如地方保护性资质要求）？*是否对特定企业或产业给予不公平的优待或歧视？*