2026年度防寒防冻防雪灾工作：冬季冰雪天气城市运行保障工作汇报课件

2026年度防寒防冻防雪灾工作：冬季冰雪天气城市运行保障工作汇报目录02防寒防冻准备措施01工作背景与目标03雪灾应急响应机制04城市运行保障策略05资源调配与后勤支持06监控评估与未来规划工作背景与目标012026年度气候风险预测冻雨灾害风险升高长江中下游地区存在冻雨形成的概率，可能导致输电线路覆冰、道路结冰等次生灾害，需提前部署除冰设备和应急物资。降雪量区域性差异显著北方地区可能出现暴雪甚至特大暴雪，而南方部分省份可能面临雨雪冰冻天气，需针对不同区域制定差异化应对策略。极端低温频率增加根据气象部门预测，2026年冬季可能出现多次强冷空气南下，部分地区最低气温将突破历史极值，需警惕持续性低温对基础设施和居民生活的叠加影响。城市运行脆弱性分析地铁、高架桥等关键交通节点在冰雪天气中易出现瘫痪，需优化融雪剂喷洒方案并增设防滑设施。部分城区供水、供暖管道老化严重，极端低温下易发生爆裂或冻结，需优先完成管网检修与保温层加固。寒潮期间用电负荷激增，叠加输电线路覆冰风险，需建立备用电源和分布式能源应急调度机制。独居老人、流浪人员等群体在极端天气中面临取暖和就医困难，需完善社区帮扶与临时避难所覆盖网络。老旧管网系统隐患交通枢纽抗灾能力不足电力供应稳定性挑战弱势群体保障缺口核心保障目标设定“零断供”底线要求确保水、电、气、暖等生命线工程在极端天气下持续稳定运行，居民基本生活需求不受影响。灾情响应时效性提升建立“1小时预警-3小时响应-6小时处置”的应急闭环，重大险情处置完成时间不超过12小时。交通网络最低限流通实现主干道24小时内积雪清除率100%，公共交通延误率控制在5%以下。防寒防冻准备措施02基础设施加固方案电力设施防护对输电线路关键区段安装防舞动间隔棒，完成杆塔绝缘子"单串改双串"改造；利用可视化监控装置对高风险线路实施24小时智能监测。排水系统优化全面清理大棚周边及城市低洼区域的排水沟渠，防止融雪积水倒灌；夜间在保温层外覆盖防水塑料薄膜，避免保温材料受潮失效。棚室结构强化针对农业设施大棚，重点检查骨架稳定性，对老棚、大跨度棚增设撑杆或立柱支撑；同步排查棚膜完整性，及时修补裂缝并更换老旧膜材，确保防风抗雪能力。通过政务短信、社区公告栏及新媒体平台滚动推送寒潮预警、安全用电指南及防冻保暖知识，覆盖老年群体等重点人群。组织社区开展防冻害实操演练，教授水管防冻包扎、取暖设备安全使用等技能，提升居民自救互救能力。建立独居老人、残障人士等弱势群体台账，落实"一对一"帮扶责任人，定期上门检查取暖设施和房屋密封性。联合医疗机构发布低温病预防手册，重点科普冻伤处理、心脑血管疾病防护及一氧化碳中毒急救措施。居民防寒宣传策略多渠道预警发布应急技能培训特殊群体关怀健康防护指导设备物资储备标准按每10公里道路配备1台除冰机械、5吨融雪剂的标准储备物资，山区路段加倍配置防滑料和应急照明设备。除雪装备配置电力、供水部门需按服务区域人口0.5‰比例组建专业抢修队，关键区域设置固定观冰点和应急驻点，确保30分钟响应时效。抢修力量部署商务部门动态保持粮油肉蛋菜15天以上储备量，民政部门储备棉被、取暖器数量不低于常住人口的3%。民生保障物资雪灾应急响应机制03风险评估与预案编制预案需明确应急指挥体系架构，规定城管、公安、消防、医疗等部门的联动职责，建立跨部门信息共享平台，确保雪情预警、资源调度、灾情上报等环节无缝衔接。多部门协同机制建立动态修订与审批备案每年入冬前组织专家对预案进行评审，结合上年应对经验修订响应阈值、物资储备标准等内容，经政府常务会议审议后报上级应急管理部门备案。组织气象、交通、应急等部门开展冬季冰雪灾害风险评估，明确重点防范区域和关键设施，依据评估结果编制分级响应预案，细化不同雪情下的处置措施和责任分工。应急预案制定流程应急队伍组织架构4技术保障专家组3基层应急支援队2综合抢险救援队1专业除雪攻坚队由气象工程师、交通规划师等组成决策智囊团，实时分析雪情发展态势，为指挥调度提供融雪剂使用量计算、机械调配方案等专业建议。整合消防、市政、电力等力量成立混合编组，携带破冰工具、发电机等装备，负责倒伏树木清理、管线抢修等次生灾害处置。发动社区工作者、物业人员组成辅助力量，配备简易除雪工具，负责背街小巷、小区内部道路积雪清扫和防滑垫铺设。按"机械为主、人工为辅"原则组建，配备撒布机、雪滚等专业设备操作手，划分网格责任区，实行24小时轮班制，重点保障桥梁、坡道等关键路段。响应流程演练计划桌面推演与实战演练结合每季度开展指挥中心模拟演练，测试预警发布、分级响应等流程；雪季前组织多部门联合实战演练，重点检验机械集结、融雪剂撒布等环节衔接效率。针对桥梁结冰、交通枢纽滞留等典型场景设计专项演练，强化除冰车精准作业、滞留人员转移安置等关键能力，配套开展低温环境下设备操作培训。采用第三方评估机制，通过视频回放、GPS轨迹分析等手段量化响应时效，形成问题清单限期整改，将演练结果纳入部门年度应急管理考核。分场景专项训练演练评估与改进城市运行保障策略04通过机械化除雪与人工清扫相结合的方式，确保主干道、桥梁、匝道等关键交通节点“雪中路通、雪停路净”，降低冰雪天气对通勤的影响，减少交通事故发生率。交通系统维护措施保障道路畅通与安全建立交通、环卫、交管等多部门联动机制，依托数字化指挥平台实时监控路况，动态调配除雪车辆（如滚刷车、撒布机）及应急队伍，确保30分钟内到达拥堵或事故点位。应急响应高效协同针对医院、学校、商圈周边道路实施分级管理，提前部署防滑材料（如融雪剂、防滑链），增设警示标识，保障特殊群体出行安全。重点区域优先处置对变电站、燃气管网、供热管线等关键设施开展防冻专项检查，加装保温层并配备备用电源，防止低温导致的设备故障。对养老院、医疗机构等场所实施“双回路”供电保障，建立供热温度实时监测系统，确保室温达标。通过“源头储备+动态监测+快速抢修”三位一体模式，确保极端天气下电力、燃气、供热等能源供应稳定，满足居民基本生活需求与重点设施运转。强化能源设施巡检建立能源供应预警阈值，动态调整供需计划；组建24小时抢修队伍，储备移动式发电机、燃气应急车等设备，确保故障2小时内响应。完善应急调度机制民生用能优先保障能源供应保障方案公共服务优化调整开放社区服务中心、体育馆等公共场所作为临时避寒点，提供取暖设备、热水及基础医疗物资，重点关照流浪人员、独居老人等弱势群体。延长公交、地铁运营时间，增加班次密度，在积雪严重区域开通临时接驳线路，保障市民基本出行需求。应急避难与民生服务通过政务APP、短信、广播等多渠道实时推送天气预警、道路管制及服务调整信息，引导市民合理规划行程。开展防寒防冻科普宣传，普及水管防冻、用电安全等知识，降低居民家庭因低温导致的次生灾害风险。信息发布与公众引导资源调配与后勤支持05物资调度管理规范分级储备体系建立"市县乡村"四级物资储备网络，重点保障高寒山区、交通枢纽等关键区域，实现防寒防冻物资（融雪剂、防滑链、发电机等）的科学分布和快速调拨。智能化库存监测运用物联网技术对应急物资进行全生命周期管理，通过RFID标签和仓储管理系统实时监控物资存量、有效期及使用状态，确保关键时刻调得出、用得上。跨部门协同机制制定物资调度联席会议制度，统筹交通、电力、通信等部门需求，建立统一的物资调配信息平台，避免重复储备和资源浪费。专业队伍编组政企联动模式按照"平战结合"原则组建除冰抢险、线路巡检、应急通信等专业队伍，实行24小时轮班制，明确各班组责任区域和响应流程。与供电、供水、燃气等民生保障企业建立联合指挥体系，共享人员定位信息，实现抢修力量的精准投放和跨区域机动支援。人员协调部署机制志愿者动员体系依托社区网格化管理，组织培训居民志愿者参与积雪清理、独居老人关爱等基础保障工作，形成专业力量与社会力量的互补。应急响应分级根据气象预警等级启动对应的人员调度预案，蓝色预警时保持30%备勤力量，红色预警时全员在岗并启动邻近地区支援预案。后勤支援系统构建综合保障基地建设在交通枢纽节点设立集临时住宿、设备充电、热食供应等功能于一体的前线保障站，配备移动餐车、医疗救护单元等设施。数字化指挥平台开发融合气象数据、路况监控、资源分布的可视化指挥系统，实现保障需求智能研判和支援力量最优路径规划。特殊群体关怀机制针对环卫工人、电力抢修人员等户外作业群体，配备防寒装备包（含加热鞋垫、保温杯等），设置流动保暖休息车巡回服务。监控评估与未来规划06实时运行监控体系气象与灾情联动监测依托气象部门加密的监测频次，对低温、雨雪、冰冻、大风等灾害性天气进行精细化预报预警，同时建立与交通、电力、通信等部门的实时数据共享机制，确保第一时间掌握降雪实况、积雪深度、道路结冰程度及设施运行状态，为指挥调度提供精准决策依据。重点区域视频巡查应急队伍与物资动态调度利用城市管理监控平台和道路监控系统，对高速公路出入口、国省干线、县乡公路桥梁、陡坡弯道以及城市供水、供电、供气关键节点进行24小时不间断视频轮巡，及时发现积雪结冰严重路段和设施运行异常，实现“早发现、快处置”。通过数字化指挥平台，实时掌握各区域除雪除冰专业应急队伍的在岗位置、人员数量以及除雪工具、工业盐、防滑链等应急物资的储备消耗情况，确保在冰雪来袭时能够实现“拿得出、调得快、用得上”的快速调配目标。123单击此处添加正文，文字是您思想的提炼，为了最终呈现发布的良好效果，请尽量言简意赅的阐述观点；根据需要可酌情增减文字，以便观者可以准确理解您所传达的信息，请尽量言简意赅的阐述观点。4*25单击此处添加正文监控评估与未来规划效果评估指标方法改进方向与长期规划根据本轮除雪除冰工作中物资消耗和队伍调配的实际经验，科学调整工业盐、除雪工具等应急物资的储备种类与区域分布，避免出现物资短缺或调配不及时现象，并加强对专业应急处置队伍的常态化培训与实战演练，提升协同作战和设施抢修能力。优化应急物资储备与队伍实战能力针对本轮低温雨雪冰冻天气暴露出的预报预警时效性问题，进一步加密气象监测频次，提高对山区、风口等微气候区域的精细化预报能