矿山安全监理实施细则

矿山安全监理实施细则第一章总则第一条编制目的为规范矿山工程建设、生产整改全过程安全监理工作，落实安全监理责任，防范坍塌、透水、瓦斯、火灾、机械伤害、高处坠落、爆破伤害等矿山典型安全事故，管控重大安全隐患，保障矿山工程施工、生产运行安全，依据国家法律法规及行业规范，结合矿山工程特点制定本细则。本细则适用于新建、改建、扩建、技改及停产整改矿山的安全监理工作。第二条编制依据1.《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》2.《煤矿安全规程》（2025版，2026年2月1日施行）3.《金属非金属矿山安全规程》《矿山工程施工安全监理规范》4.《煤矿重大事故隐患判定标准》《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准》5.矿山工程设计文件、安全设施设计备案批复、施工组织设计及专项安全方案6.监理合同、施工合同及项目安全管理专项协议第三条适用范围本细则覆盖矿山井下采掘、巷道掘进、支护工程、通风系统、瓦斯治理、防治水、机电运输、爆破作业、顶板管理、消防防尘、尾矿库、露天开采、边坡治理、安全设施安装及试运行等全部施工与生产环节的安全监理管控工作。第四条监理工作原则坚持安全第一、预防为主、综合治理、闭环管控原则；严格执行先方案后施工、先验收后投入、先隐患整改后作业的管控要求；对重大隐患实行停工督办、全过程跟踪、销号闭环管理。第二章安全监理组织机构及岗位职责第五条监理机构职责项目监理机构对矿山工程施工全过程安全承担监理责任，主要负责审查安全专项方案、核查安全资质、巡查现场安全、排查安全隐患、监督隐患整改、参与安全验收、报送安全信息、制止违规作业，杜绝重大安全事故发生。第六条总监理工程师安全职责1.审批本项目安全监理实施细则、专项安全监理方案；审批施工单位危大工程专项施工方案。2.组织开展项目安全监理巡查、专项检查、隐患排查治理工作。3.对存在重大安全隐患的作业面，签发工程暂停令，督促施工单位停工整改、复查闭环。4.参与安全事故调查、分析、处理，落实整改及防范措施。5.审核施工单位安全费用使用、安全管理制度、应急管理体系落实情况。第七条专业安全监理工程师职责1.编制、落实本专业安全监理细则，开展日常安全巡查、旁站监理。2.审查作业人员特种作业资质、设备检测合格证明、安全技术交底记录。3.排查顶板、通风、瓦斯、透水、爆破、机电运输等专项安全隐患，下发隐患整改通知单。4.跟踪隐患整改落实，复核整改结果，实现闭环销号。5.做好安全监理日志、旁站记录、检查台账、隐患台账资料归档。第八条监理员安全职责1.常态化现场巡查，及时发现制止违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为。2.监督现场安全防护、警示标识、通风防尘、临时用电、设备运行合规性。3.配合专业监理工程师开展隐患排查、整改复查及现场安全验收工作。第三章施工前期安全监理管控第九条施工单位资质与体系审查开工前必须完成审查，未达标不得开工：施工单位矿山施工资质、安全生产许可证、项目经理及安全员安全生产考核合格证、特种作业人员持证上岗证书；企业安全生产管理制度、岗位安全责任制、隐患排查治理制度、应急预案体系健全有效。第十条专项方案审查对矿山危大工程专项方案严格审查，包括巷道掘进与支护、爆破作业、探放水、瓦斯治理、顶板管理、高处作业、大型设备安装、边坡开挖、尾矿库施工等方案。重点审查方案编制、专家论证、安全技术措施、应急处置措施、人员设备保障内容，方案不合格严禁开工。第十一条安全技术交底与培训监理监督施工单位完成全员安全培训、班前安全交底、专项作业交底，交底记录真实完整、全员签字确认。新工人、转岗工人、特种作业人员必须经培训考核合格后方可上岗。第十二条设备与物资验收监理矿山通风、瓦斯监测、探放水、提升运输、防爆机电、消防、防尘、应急救援设备及防护用品，必须具备合格证书、检测报告、防爆合格证，设备完好、选型合规、匹配现场工况，不合格设备严禁投入使用。第四章井下工程专项安全监理要点第十三条巷道掘进与顶板安全监理1.严格执行“先支护、后掘进、短掘短支”原则，严禁空顶作业、超空顶距作业。2.巷道断面、高度、坡度、支护参数必须符合设计及《煤矿安全规程》要求，支护牢固、无松动、无变形、无片帮冒顶隐患。3.作业前必须进行敲帮问顶，清除浮石危岩，常态化开展顶板动态监测。4.坚硬顶板、顶煤区域，严格按专项方案实施预裂、强制放顶措施，严禁违规爆破处理顶板矸石。第十四条通风与瓦斯安全监理1.矿井通风系统完整稳定，风流稳定、风量充足、无微风、无风、循环风现象。2.瓦斯监测监控系统全覆盖，采掘工作面、机电硐室、回风巷等关键点位监测设备正常运行，数据实时上传、报警功能灵敏可靠。3.高瓦斯、突出矿井严格落实瓦斯抽采、预测预报、防突措施，瓦斯超限立即停工撤人，排查整改合格后方可复工。4.严禁无风、微风、瓦斯超限作业，严禁携带烟火、违规电器入井。第十五条防治水安全监理1.严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”防治水原则。2.采掘作业前必须完成探放水作业，钻孔布置、深度、数量符合专项设计要求。3.井下排水系统、水泵、管路、水仓完好有效，排水能力满足最大涌水量要求。4.发现透水预兆、淋水加大、底板鼓起、围岩渗水等异常情况，立即停工撤人，处置隐患。第十六条爆破作业安全监理1.爆破人员、押运、保管人员必须持证上岗，火工品领用、运输、存放、退库全程闭环管理。2.爆破作业严格执行专项方案，设置警戒区域、警示标识，专人警戒、专人指挥。3.严禁违章爆破、裸露爆破、多人混合作业，爆破后按规定等待通风、检查残炮、盲炮。4.残炮、盲炮必须按规范处置，严禁私自掏挖、拖拽、挤压爆破器材。第十七条机电运输安全监理1.井下机电设备全部防爆达标，杜绝失爆设备运行，供电系统保护齐全、灵敏可靠。2.提升运输设备、钢丝绳、连接装置定期检测校验，保护装置、制动装置完好有效。3.巷道运输、皮带运输、轨道运输合规，防护装置、防护栏、警示装置齐全。4.严禁带电检修、违章接线、私拉乱接，临时用电规范布设、专人管理。第五章露天矿山及尾矿库安全监理要点第十八条露天开采安全监理1.台阶高度、边坡角、安全平台、清扫平台符合设计及规范要求，严禁超陡、超高、超量开采。2.边坡常态化监测，发现裂隙、滑坡、垮塌预兆立即停工处置，设置警戒隔离。3.采场运输道路、避让平台、警示标识、夜间照明齐全，车辆限速行驶，杜绝超载、违规超车。4.落实防尘、排水、防滑、防冻措施，恶劣天气（暴雨、大风、暴雪）禁止露天作业。第十九条尾矿库安全监理1.尾矿库坝体、排洪系统、渗流监测系统完好有效，日常监测数据完整、异常及时处置。2.严禁超水位、超库容、超高程运行，严禁违规堆排、随意开挖坝体。3.汛期、雨季加强巡查值守，排查排水堵塞、坝体渗漏、滑坡隐患，落实防汛物资及应急队伍。第六章隐患排查与闭环管理第二十条日常巡查与专项检查监理人员每日开展现场安全巡查，每周组织专项安全检查，每月参与项目综合安全大检查，重点排查重大事故隐患、习惯性违章、设备设施隐患、管理漏洞。第二十一条隐患分级管控1.一般隐患：现场立即整改，监理当场复核销号。2.较大隐患：下发整改通知单，限期整改，跟踪复查，闭环销号。3.重大隐患：立即签发暂停施工指令，全员停工整改，上报建设单位及行业主管部门，整改验收合格后方可复工。第二十二条违章行为管控对无方案施工、无证上岗、空顶作业、瓦斯超限作业、违规爆破、机电失爆、边坡超挖等严重违章行为，坚决制止、从严管控，屡教不改的上报建设单位追责处理。第七章应急管理与事故监理第二十三条应急预案与演练监理监督施工单位完善顶板垮落、透水、瓦斯爆炸、火灾、边坡滑坡、爆破事故等专项应急预案，定期组织应急演练，配齐应急物资、救援设备、避险设施，避难硐室、自救器、通讯设备完好可用。第二十四条事故处置监理发生安全险情及事故时，监理立即督促施工单位停工撤人、启动预案、抢险处置，保护现场、及时上报，全程参与事故调查，督促落实整改、警示教育、防范措施，杜绝同类事故重复发生。第八章安全验收与资料管理第二十五条分项安全验收巷道支护、通风系统、机电安装、防治水工程、爆破防护、边坡工程、尾矿库设施等分项工程完工后，必须经安全专项验收合格，方可进入下一道工序或投入使用。安全设施未验收、不合格严禁投入生产运行。第二十六条监理资料管理规范整理安全监理细则、方案审查记录、安全巡查记录、旁站记