大型商业综合体消防安全隐患排查整治方案

大型商业综合体消防安全隐患排查整治方案为深入贯彻落实国家关于消防安全工作的各项决策部署，深刻吸取近期国内外各类火灾事故教训，切实加强大型商业综合体消防安全管理，坚决预防和遏制重特大火灾事故尤其是群死群伤火灾事故的发生，结合本地区（或本单位）实际，特制定本排查整治方案。本方案旨在通过全面、深入、细致的排查与强有力的整治措施，消除火灾隐患，提升大型商业综合体本质安全水平，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。一、总体工作目标本次大型商业综合体消防安全隐患排查整治工作，坚持“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，以问题为导向，以整改为核心，以安全为目标。通过开展地毯式排查，彻底摸清大型商业综合体消防安全底数，找准突出风险点，依法整治各类火灾隐患和违法行为。具体目标包括：确保大型商业综合体消防安全主体责任百分之百落实；确保消防设施器材完好有效率达到百分之百；确保疏散通道、安全出口畅通无阻；确保用火用电用气安全管理规范；确保全体员工消防安全培训率和应急演练覆盖率达标。坚决实现“隐患排查全覆盖、问题整改零容忍、主体责任硬落实、安全事故零发生”的总体要求，建立健全长效管理机制，提升自主管理能力。二、组织领导与职责分工为确保排查整治工作有序推进，成立大型商业综合体消防安全隐患排查整治工作领导小组。（一）领导小组职责负责统筹协调本次排查整治工作，研究解决重大问题，定期通报工作进展，对整改不力的单位和个人进行约谈和问责。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织、信息收集、汇总上报和档案管理。（二）各部门职责分工1.消防监督管理部门：负责依法实施消防监督检查，督促单位整改火灾隐患，查处消防违法行为，对符合临时查封条件的场所依法予以查封，对拒不整改的重大隐患单位提请政府挂牌督办。2.行业主管部门：商务、住建、文旅、市场监管等部门要按照“管行业必须管安全”的要求，落实行业监管责任，督促本行业领域内的大型商业综合体落实消防安全主体责任。3.大型商业综合体管理单位：落实消防安全主体责任，建立由主要负责人牵头的隐患整改工作专班，具体负责本单位的自查自纠、隐患整改、资金投入和日常管理工作。三、排查整治范围及重点内容本次排查整治范围涵盖辖区内所有建筑面积3万平方米（含）以上的集购物、住宿、餐饮、娱乐、展览、交通枢纽等两种或两种以上功能于一体的商业综合体。排查整治重点内容主要包括以下七个方面：（一）建筑消防设施方面重点排查是否按照国家消防技术标准设置消防设施；消防设施是否保持完好有效，是否存在擅自停用、关闭、屏蔽消防设施的现象。1.火灾自动报警系统：检查探测器报警功能、联动控制功能是否正常，消防控制室是否实行24小时专人值班制度，值班人员是否持证上岗，是否熟练掌握操作规程。核查主备电源切换功能，检查CRT图形显示装置是否能准确显示报警部位。2.自动喷水灭火系统：检查喷淋泵启停功能、湿式报警阀组动作功能、水流指示器报警功能、末端试水装置压力及出水情况。重点排查管网是否漏水，阀门是否处于常开状态并标识清晰。3.消火栓系统：检查室内外消火栓是否出水正常，压力是否满足要求，组件是否齐全，水带、水枪是否完好，消火栓箱门是否开启灵活，是否被遮挡。4.防排烟系统：检查风机启停功能、风口风速风量是否符合要求，防火阀、排烟阀是否正常关闭和开启，手动及自动启动功能是否灵敏可靠。5.应急照明和疏散指示标志：检查是否完好有效，断电后是否能自动点亮，照度是否符合要求，安装位置是否醒目，是否存在遮挡、覆盖现象。（二）安全疏散设施方面重点排查疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通，是否存在堵塞、锁闭、占用现象。1.疏散通道与安全出口：检查疏散通道宽度、净高度是否符合规范要求，是否堆放杂物，是否设置障碍物。安全出口数量是否充足，疏散门是否向疏散方向开启，是否采用推闩式外开门，严禁在营业期间锁闭安全出口或堵塞疏散通道。2.疏散楼梯间：检查楼梯间形式是否符合规范，防烟楼梯间及前室是否采用正压送风，通向屋顶的疏散楼梯是否畅通。严禁在楼梯间内堆放物品或设置烧水间、配电柜等。3.消防车通道：检查消防车通道是否划线标识管理，是否存在私家车违规停放、设置墩柱、栏杆等障碍物影响消防车通行的情况，回车场是否存在占用。4.避难设施：对于超高层建筑中的避难层（间），检查是否被占用，消防设施是否完好，是否与普通楼层进行有效防火分隔。（三）用火用电用气安全方面重点排查电气线路敷设、电器设备使用、燃气使用是否符合消防安全规定。1.电气线路：检查线路是否穿管保护，是否存在私拉乱接、超负荷用电、线路老化、裸露敷设现象。严禁使用铜丝、铁丝代替保险丝。重点检查库房、商铺后场等区域的临时用电管理。2.电器设备：检查大功率电器是否与可燃物保持安全距离，是否采取隔热散热措施。严禁在室内违规停放电动自行车或为其充电。3.燃气安全：检查餐饮场所燃气管道是否定期检测，是否安装燃气泄漏报警装置并处于正常工作状态，报警装置是否与紧急切断阀联动。严禁在地下室内使用液化石油气。（四）装修装饰材料方面重点排查顶棚、墙面、地面、隔断等装修材料的燃烧性能等级是否符合国家标准。1.材料燃烧性能：严禁使用易燃、可燃材料进行装修，特别是疏散楼梯间、前室、疏散走道等部位必须采用不燃材料。2.施工管理：检查施工现场是否严格落实动火审批制度，电焊、气焊等明火作业是否有专人监护，是否配备灭火器材，是否清理周边可燃物。严禁在营业期间进行装修施工动火作业。（五）消防安全管理方面重点排查消防安全责任制是否落实，管理制度是否健全，防火巡查检查是否到位。1.责任落实：检查是否明确消防安全责任人、管理人，是否设立消防安全管理部门，各岗位消防安全职责是否清晰。2.制度建设：检查是否制定并落实消防安全管理制度、操作规程，是否建立灭火和应急疏散预案。3.防火巡查：检查是否开展每日防火巡查和定期防火检查，是否如实记录巡查检查情况并及时整改发现的问题。4.微型消防站：检查是否按照标准建立微型消防站，人员是否按要求配齐，器材装备是否达标，是否落实“三知四会一联通”要求，能否实现“1分钟响应、3分钟到场处置”。（六）多产权、多合单位管理方面重点排查大型商业综合体是否明确统一的消防安全管理机构，各租赁单位是否落实各自责任。1.统一管理：检查产权单位或委托管理单位是否与各经营单位签订消防安全责任书，是否对公共区域的消防安全实行统一管理。2.界面划分：检查公共消防设施维护保养责任是否明确，费用是否分担，是否存在管理盲区。（七）重点业态专项排查针对大型商业综合体内不同业态的火灾风险特点，实施分类精准排查。1.餐饮场所：重点检查厨房烟道是否每季度清洗，油烟罩是否及时清理，排油烟管道是否穿越防火分区。2.电影院：重点检查放映室电气线路安全，观众厅疏散门是否设置推杠，幕布是否阻燃。3.儿童活动场所：检查是否设置在首层至三层，是否设置独立的安全出口和疏散楼梯。4.大型超市：检查货物堆放是否严格执行“五距”要求，是否占用疏散通道，冷库保温材料燃烧性能是否达标。5.仓储物流区：检查是否违规混存物品，是否违规使用“三合一”场所。四、实施阶段与时间节点本次排查整治工作分四个阶段进行，为期三个月。第一阶段：动员部署与自查自纠（第1周）召开专题动员部署会议，印发工作方案，明确任务分工。大型商业综合体管理单位要对照排查重点内容，全面开展自查。对自查发现的隐患，要建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改时限。能立即整改的必须立即整改；不能立即整改的，要采取临时安全防范措施，并制定整改计划。自查报告及隐患台账要报领导小组办公室备案。第二阶段：集中排查与联合执法（第2周至第5周）领导小组组织消防、住建、商务、市场监管、文旅等部门成立联合检查组，对辖区内所有大型商业综合体进行全覆盖检查。1.全面检查：对照技术标准和整治重点，逐项进行检查，不留死角。2.突击抽查：在夜间、节假日等客流高峰时段，开展错时制突击检查，重点检查单位值班在岗情况、设施运行情况和应急准备情况。3.联合执法：对检查中发现的隐患，要依法下达法律文书。对重大火灾隐患，要依法实施挂牌督办；对拒不整改或久拖不改的，要依法依规从重处罚；对存在严重威胁公共安全的隐患，要依法采取临时查封、责令“三停”等措施。第三阶段：隐患整改与跟踪督办（第6周至第10周）各大型商业综合体管理单位要集中力量整改前期发现的隐患。1.落实整改资金：保障隐患整改经费投入，确保设施设备维修更新到位。2.重大隐患攻坚：对挂牌督办的重大火灾隐患，要制定整改方案，明确整改路线图和时间表，整改责任单位主要负责人要亲自抓整改，确保按期销案。3.技术指导：行业主管部门和消防部门要主动靠前服务，为隐患单位提供技术支持，指导其科学整改，避免因整改不当产生新的风险。第四阶段：总结验收与巩固提升（第11周至第12周）领导小组组织对整治工作进行全面验收。1.“回头看”检查：对前期检查中发现问题较多的单位、重大隐患整改单位进行复查，确保隐患彻底消除，防止反弹。2.总结评估：总结排查整治工作经验做法，分析存在的问题和薄弱环节，研究建立长效管理机制。3.约谈问责：对整治工作不力、隐患整改不到位甚至发生火灾事故的单位和个人，要严肃追责问责。五、隐患整改措施与标准为确保隐患整改到位，针对不同类型的隐患，采取以下分类处置措施：（一）一般性火灾隐患整改对于堵塞疏散通道、遮挡消火栓、灭火器压力不足、防火门损坏等一般性隐患，必须责令单位当场或限期（通常不超过3日）整改完毕。整改期间，必须加强人防技防措施，确保安全。（二）重大火灾隐患整改对于符合《重大火灾隐患判定方法》判定标准的隐患，必须由消防救援机构判定，提请政府挂牌督办。1.制定方案：单位必须聘请专业机构评估风险，制定详细的整改方案和安全保障措施，报消防部门审查同意后实施。2.过程监控：整改期间，单位要停产停业或限制使用相关区域，严禁带病运营。消防部门要定期进行现场指导。3.销案程序：整改完成后，单位向消防部门申请复查，复查合格后报请政府予以销案。（三）违法行为查处对排查中发现的下列违法行为，必须依法从严处罚：1.未经消防验收或抽查合格擅自投入使用的，责令停止使用并处罚款。2.公众聚集场所未经消防安全检查或检查不合格擅自投入使用、营业的，责令停止使用或停产停业并处罚款。3.擅自停用、拆除、遮挡消防设施的，予以警告或罚款，责令改正。4.堵塞、锁闭疏散通道、安全出口的，予以警告或罚款，责令改正。5.违反规定进行明火作业或指使、强令他人违反消防安全规定冒险作业的，对相关责任人员处以拘留或罚款。（四）标准化管理提升在整改隐患的同时，同步推进消防安全标准化管理。1.标识化管理：对消防设施、疏散通道、危险部位实行标准化、可视化标识管理。2.智慧消防建设：积极推广应用物联网消防远程监控系统、电气火灾监控系统，利用科技手段提升火灾预警防控能力。3.网格化管理：将综合体划分为若干网格，明确网格员职责，实行精细化管理。六、工作要求与保障机制（一）提高认识，加强领导各部门、各单位要充分认识大型商业综合体消防安全工作的极端重要性和紧迫性，坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理。主要负责人要亲自研究、亲自部署、亲自督查，确保排查整治工作各项措施落到实处。（二）严格执法，形成震慑联合检查组要敢于较真碰硬，严格执行法律法规。对于排查中发现的隐患，要铁面执法，绝不姑息迁就。要通过曝光一批典型隐患、查处一批典型违法行为、挂牌督办一批重大隐患，形成强大的执法震慑力，倒逼单位落实主体责任。（三）强化培训，提升能力大型商业综合体管理单位要组织全体员工开展消防安全“四个能力”建设培训，确保每名员工都会报警、会扑救初起火灾、会疏散逃生。消防控制室值班人员、微型消防站队员等特殊岗位人员必须经过专业培训，持证上岗。整治期间，至少组织一次全员灭火和应急疏散演练。（四）广泛宣传，营造氛围要利用大型商业综合体的户外大屏、内部广播、宣传栏等载体，高频次播放消防安全提示和火灾警示片。在商场入口、电梯口等显眼位置张贴消防安全海报。通过微信公众号、抖音等新媒体平台发布消防安全知识，提高市民和商户的消防安全意识。（五）建章立制，长效管理要将排查整治与制度建设相结合，把好的经验做法固化为制度规范。大型商业综合体要建立健全消防安全自我评估、自我检查、自我整改机制，落实常态化防火巡查、设施维护保养和宣传教育培训制度，实现消防安全管理由“被动应付”向“主动管理”转变。（六）信息报送，畅通渠道各单位要指定专人负责信息报送工作，定期向领导小组办公室报送工作进展、隐患台账、执法数据和典型案例。对整治工作中遇到的重大问题，要及时报告。七、重点检查项目清单表为便于排查工作的开展，特制定以下重点检查项目清单，各单位需对照表格逐项落实。检查类别检查项目检查内容与标准检查方法判定结论建筑防火防火分区防火分区面积是否超规；防火墙、楼板是否完整；管道井封堵是否严密。查阅图纸、现场测量、观察检查合格/不合格防火卷帘是否能手动、自动降落；轨道是否畅通；下方是否堆放物品。现场测试、观察检查合格/不合格安全疏散安全出口数量、宽度是否足够；是否上锁、堵塞、封堵；疏散指示标志是否完好。现场清点、测试、观察合格/不合格疏散楼梯形式是否符合要求；是否违规设置烧水间、堆放杂物；梯段宽度是否满足。现场观察、测量