校园横幅标语规范审批管理细则

校园横幅标语规范审批管理细则第一章总则第一条为进一步加强校园文化建设，规范校园横幅标语的管理，营造积极向上、和谐文明、整洁有序的校园育人环境，充分发挥横幅标语在思想引领、文化宣传、氛围营造及信息发布方面的积极作用，依据国家相关法律法规及学校宣传思想工作、校园管理等相关规定，结合本校实际情况，特制定本管理细则。第二条本细则所称校园横幅标语，是指在教学楼、办公楼、图书馆、学生公寓、食堂、体育馆、校园主干道、广场、绿化带及其他公共区域内，以布质、纸质、电子显示屏、喷绘、条幅等形式悬挂、张贴、设置或展示的各类宣传口号、祝贺词、广告语、活动通知及公益性标语等。第三条校园横幅标语的审批与管理，必须坚持“谁主管、谁负责；谁申请、谁负责；谁悬挂、谁负责”的原则，实行归口管理、分级审批、规范悬挂、定期清理的工作机制。任何单位和个人未经批准，不得擅自在校园公共区域悬挂、张贴、设置各类横幅标语。第四条校园横幅标语的设置应当严格遵守国家法律法规，符合社会主义核心价值观，体现学校办学特色与精神风貌，有利于校园精神文明建设，不得含有任何违法、违规、低俗、虚假或违背社会公序良俗的内容。第二章基本原则与导向第五条政治导向原则。校园横幅标语必须具有鲜明的政治立场，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针。内容必须与党中央保持高度一致，维护国家利益和民族尊严，不得出现任何政治性错误或模糊不清的表述。第六条思想引领原则。横幅标语应承担起立德树人的使命，弘扬主旋律，传播正能量。内容应健康向上，格调高雅，能够激励师生爱国爱校、勤奋学习、努力工作，反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义等错误思潮。第七条审美规范原则。横幅标语的文字表述应精炼准确、内涵丰富、通俗易懂，避免使用生僻字、错别字、繁体字（特殊书法艺术作品除外）及网络低俗流行语。在视觉设计上，应色彩搭配和谐、字体端正大方、排版整洁美观，与周围建筑风格和校园景观相协调，避免视觉污染。第八条安全第一原则。横幅标语的制作材料、悬挂方式及设置位置必须符合消防安全、用电安全及建筑安全要求。不得遮挡消防设施、疏散通道、安全出口及交通视线，不得破坏校园建筑结构及绿化植被，确保在极端天气条件下无坠落、伤人等安全隐患。第三章内容规范与禁止性条款第九条鼓励设置的内容类别：（一）党和国家重大会议、重要节日、重大活动的宣传标语；（二）学校办学理念、校训、校风、教风、学风及核心价值观的宣传展示；（三）经学校批准的各类学术会议、科技竞赛、文化艺术节、体育赛事等校园文化活动的宣传标语；（四）各院系、部门结合自身特色开展的具有教育意义、体现学科特点的主题教育活动标语；（五）校级及以上表彰决定、光荣榜及先进事迹宣传标语；（六）经审核批准的公益性广告、文明校园创建及安全防范提示标语。第十条严格限制的内容类别：（一）商业性广告、促销信息及各类营利性机构的宣传推广。原则上校园公共区域（含商业网点门前）禁止悬挂任何形式的商业横幅幅。确因校企合作、赞助办学等特殊情况需要出现的，必须报校领导特别审批，且内容仅限于鸣谢或企业名称展示，严禁出现具体产品推销、价格优惠等商业信息。（二）内容空泛、口号陈旧、缺乏时代感，或与校园环境氛围不相符的标语。（三）针对特定群体或个人的非官方祝贺类、应景类横幅（如生日快乐、粉丝应援等），此类内容仅限在特定私人空间或经批准的特定活动场地内展示。第十一条严禁出现的内容条款：（一）反对宪法所确定的基本原则，危害国家安全、泄露国家秘密、颠覆国家政权、破坏国家统一的；（二）损害国家荣誉和利益，煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；（三）宣扬邪教、封建迷信，含有淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；（四）含有虚假内容，欺诈、误导师生，或可能引发群体性事件的；（五）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；（六）含有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。第十二条语言文字规范：（一）必须使用规范汉字，标点符号使用正确。除经批准的特殊涉外活动外，一般不使用纯外文横幅。中英文对照横幅应以中文为主，外文翻译需准确无误，并经专业外语教师或部门审核。（二）避免使用歧义句、歧义词，防止产生误解。例如，“禁止随地吐痰”与“不随地吐痰”在语意上虽相近，但在强制力表述上需根据场景准确选择。（三）逻辑严密，主谓宾结构完整。例如，庆祝活动应明确“庆祝XX活动成功举办”而非“庆祝XX活动”。第四章审批流程与权限第十三条审批机构设置：学校成立“校园宣传环境与横幅标语管理领导小组”，由党委宣传部牵头，党委学生工作部、党委研究生工作部、保卫处、后勤管理处、校团委等部门组成。领导小组下设办公室，办公室设在党委宣传部，负责日常审批与协调工作。第十四条审批权限划分：（一）党委宣传部：负责全校性横幅标语的终审，以及各院系、各部门提交的涉及政治导向、重大主题、重要场所悬挂横幅的审批。（二）党委学生工作部、党委研究生工作部、校团委：分别负责归口管理的各类学生组织、社团、研究生会、学生会开展的校园文化活动中横幅标语的内容初审。（三）保卫处：负责横幅悬挂位置的安全评估及消防安全审核。（四）后勤管理处/校园物业中心：负责横幅悬挂的物理位置审核、现场施工监管及协助清理。第十五条审批流程详解：（一）线上申请：申请单位（或个人）须登录学校“校园宣传品审批管理系统”，填写《校园横幅标语悬挂申请表》。申请表需包含以下核心信息：申请单位全称、联系人及联系方式、活动名称及背景、横幅具体内容、悬挂具体位置、悬挂起止时间、制作材质及尺寸、数量。（二）材料上传：需上传横幅标语的效果图（PSD或JPG格式），效果图应清晰展示文字内容、字体、颜色及背景设计。如涉及校外单位赞助或合作，需同时上传合作合同或赞助协议扫描件。（三）内容初审：申请提交后，系统根据申请单位属性自动流转至归口管理部门进行内容初审。学生组织类活动流转至团委或学工部；行政部门活动流转至部门负责人。初审重点在于：内容是否真实、活动是否合规、是否属于该组织业务范围。（四）联合复审：1.党委宣传部对内容进行政治性、思想性、文字规范性复审。对于不符合要求的，直接驳回并注明修改意见。2.保卫处对悬挂位置进行安全审核。重点审核：是否遮挡消防栓、是否阻碍交通、是否有高空坠物风险、是否影响监控设备运行。3.后勤管理处对物理悬挂进行审核。重点审核：是否破坏建筑外立面、是否损伤树木、是否具备悬挂条件。（四）终审批准：上述所有环节审核通过后，由党委宣传部进行终审并签发电子《准挂证》。（五）线下备案：申请单位在打印《准挂证》后，须到校园物业中心进行线下备案登记，领取统一编号的“悬挂标识牌”，该标识牌需固定在横幅右下角，以便于巡查管理。第十六条审批时限：（一）常规审批：工作日24小时内完成流转与审核。如遇节假日，顺延至第一个工作日。（二）紧急审批：对于党和国家重大政策传达、突发公共事件应对等紧急情况，可开通“绿色通道”，实行先电话口头报备、后补办手续的方式，确保宣传时效，但必须在悬挂后24小时内补齐所有审批手续。第十七条审批表格示例：审批环节责任部门审核重点审核时限备注申请提交申请单位填写信息完整性、效果图清晰度-需详细填写活动背景内容初审归口管理部门(团委/学工部等)活动真实性、组织资质、内容相关性4小时重点核查学生社团活动安全审核保卫处消防安全、交通安全、高空坠物风险4小时涉及主干道必审环境审核后勤管理处建筑保护、绿化保护、悬挂可行性4小时涉及树木、墙面必审政治终审党委宣传部政治导向、价值观、文字规范、审美8小时核心把关环节现场备案物业中心核对准挂证、分配编号、登记台账即时领取悬挂标识牌第五章悬挂与设置规范第十八条悬挂区域划分：（一）核心展示区：学校正门、主教学楼广场、图书馆前广场。此区域仅限悬挂学校层面重大活动、重要节日庆典及国家级、省级重大荣誉的横幅标语。（二）一般展示区域：各院系办公楼周边、体育场、学生生活区主干道。此区域可悬挂院系层面活动、校级社团活动及各类公益性通知。（三）禁止悬挂区域：文物建筑保护范围内、教学楼内部走廊及教室内部（经批准的临时装饰除外）、实验室、医院门诊楼、变电室、消防通道上方、交通信号灯及监控探头周边、古树名木上。第十九条悬挂位置与技术要求：（一）平行悬挂：在道路两侧建筑物之间悬挂横幅，必须保持水平，下沿距地面高度不得低于3.5米（主干道不得低于4.5米），确保大型车辆通行安全。横幅两端应固定牢固，不得随风剧烈拍打墙面。（二）垂直悬挂：在建筑物外墙面悬挂横幅，应垂直于地面，顶部固定点必须牢固，底部应进行配重或固定，防止在风力作用下大幅度摆动碰撞玻璃幕墙。（三）伸缩门悬挂：严禁在学校大门伸缩门上悬挂任何横幅，以免影响电机运行及门体安全。（四）树木悬挂：严禁使用铁钉、铁丝直接钉入树干悬挂横幅。如需在树木间悬挂，必须使用橡胶皮包裹的软绳，并定期检查，防止勒伤树皮。第二十条材质与规格要求：（一）材质：鼓励使用环保、耐用、阻燃的材料。如红布、贡缎、经编布等。严禁使用劣质塑料薄膜、易破损纸张等不环保材料。（二）规格：横幅长度应根据悬挂跨度确定，最长不宜超过15米，宽度宜为0.7米至1.2米。字体大小应与横幅尺寸成比例，确保在10米可视范围内清晰可辨。（三）固定件：所有固定绳索、钢钉、膨胀螺丝等必须符合承重要求。室外横幅必须考虑防风、防雨、防雷措施，建议使用防风绳加固。第二十一条色彩与字体要求：（一）色彩：底色与文字颜色对比度要强，确保远距离可视性。党政类会议通常使用红底白字或红底黄字；学术类、科技类活动可使用蓝底白字、绿底白字等冷色调，体现严谨与理性。严禁使用大面积黑色底色（除特定追悼活动外）或低俗艳丽的配色。（（二）字体：优先使用黑体、宋体、仿宋等庄重字体。严禁使用狂草、篆书等难以辨认的字体（书法作品展览除外）。字体必须居中排列，行间距适中。第六章期限管理与撤除第二十二条悬挂期限：（一）常规活动横幅：悬挂期限原则上不得超过3天（含悬挂日和撤除日）。（二）大型系列活动横幅：经党委宣传部特别批准，期限可延长至7天。（三）固定性宣传标语：如社会主义核心价值观、校训等长期宣传内容，需采用喷绘写真或灯箱广告牌等固定形式制作，不适用本细则规定的临时横幅管理，需另行报批基建或专项维修流程。（四）节假日横幅：可在节假日前3天悬挂，节假日后24小时内撤除。第二十三条撤除责任：（一）“谁悬挂，谁撤除”是基本原则。申请单位必须在《准挂证》注明的截止日期当日18:00前完成横幅的撤除工作。（二）撤除时，必须将横幅本体、固定绳索、铁钉、胶带等所有遗留物清理干净，恢复墙面、地面及树木原貌。严禁只拆横幅不拆绳索，造成“空中挂线”安全隐患。（三）如因申请单位未及时撤除导致横幅破损、脱落、造成环境污染或安全事故的，一切责任由申请单位承担，学校将依据相关规定追究申请单位负责人责任，并保留追偿损失的权利。第二十四条强制清理：（一）超过批准期限未撤除的横幅，校园物业中心有权在逾期24小时后进行强制清理，不承担任何赔偿责任，并对申请单位进行通报批评。（二）在悬挂期间出现破损、脱落、污染环境等情况的，无论是否到期，物业中心有权立即进行清理，并通知申请单位到现场确认。（三）对于未贴挂“悬挂标识牌”的无主横幅，物业中心一经发现，立即无条件清理。第二十五条回收与利用：鼓励各单位对撤除后完好的横幅进行回收再利用，如将背面用于制作非公开场合的遮盖布等，体现勤俭节约办学理念。第七章监督检查与应急管理第二十六条常态化巡查机制：建立“校-院-班”三级巡查网络。（一）校级巡查：由党委宣传部牵头，联合保卫处、后勤管理处，每周对校园横幅标语进行不少于2次的全面巡查，重点检查内容合规性及安全性。（二）院级巡查：各院系宣传委员负责本辖区（本院系楼栋及周边）的每日巡查，发现问题及时上报或处理。（三）班级巡查：学生自律委员会、校风监察队等学生组织纳入巡查体系，发现违规悬挂现象及时向团委或党委宣传部举报。第二十七条应急处置预案：（一）极端天气预警：气象部门发布大风（六级以上）、暴雨、暴雪、雷电等黄色以上预警信号时，后勤管理处应立即启动应急预案，通知全校各单位对室外横幅进行紧急加固或撤除。如申请单位无法及时到场，物业中心有权代为处置。（二）内容突发事件：若悬挂期间发现横幅内容存在严重政治错误或引发不良舆情，党委宣传部应立即下达“紧急撤除令”，保卫处配合现场警戒，申请单位必须在30分钟内完成撤除。（三）安全事故：若发生横幅坠落伤人、阻碍交通等安全事故，现场人员应立即拨打保卫处急救电话，并设立警戒线，防止二次伤害。保卫处接报后立即赶赴现场处置，并上报学校安全稳定工作办公室。第二十八条违规处理措施：（一）未经审批擅自悬挂的：责令立即撤除，对申请单位进行全校通报批评，扣除该单位年度宣传思想工作考核分值。（二）伪造、变造、转借《准挂证》的：收回证件，对直接责任人进行批评教育，情节严重的给予纪律处分。（三）内容与审批内容不符的（“挂羊头卖狗肉”）：责令立即撤除，冻结该单位3个月的横幅悬挂申请资格。（四）商业广告违规进入校园的：责令立即撤除，将相关商家列入“校园商业合作黑名单”，并追究校内联系介绍人的责任。（五）因悬挂不当造成安全事故的：依据学校安全生产责任制规定，追究申请单位主要负责人及直接责任人的法律责任及行政责任。第八章附则第二十九条本细则中涉及的《校园横幅标语悬挂申请表》