2026年度隐患排查治理矿山安全排查整治专项方案

2026年度隐患排查治理矿山安全排查整治专项方案为深入贯彻落实国家关于安全生产的各项法律法规及政策要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，进一步强化矿山安全生产主体责任，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，有效防范和遏制各类生产安全事故发生，结合本企业（单位）2026年度安全生产工作实际及矿山行业特点，特制定本专项方案。一、指导思想与总体目标本方案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，严格执行《安全生产法》、《矿山安全法》及相关行业标准。2026年度隐患排查治理工作将不再局限于传统的“查隐患”，而是向“预风险、控隐患”转变，通过系统性的排查、精准化的治理、闭环式的管理，实现矿山安全生产形势的根本好转。总体目标为：全年实现安全生产零事故，隐患排查治理覆盖率达到100%，一般事故隐患整改率达到100%，重大事故隐患“五落实”（落实责任、措施、资金、时限、预案）率达到100%。建立健全全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的隐患排查治理体系，确保矿山通风、排水、供电、提升、运输等各大系统稳定运行，彻底消除人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。二、组织领导与责任体系为确保2026年度隐患排查治理工作落地见效，成立以矿长（总经理）为组长，安全总监、总工程师为副组长，各生产副矿长及职能科室负责人为成员的专项工作领导小组。领导小组下设办公室在安全监察科，负责日常协调、监督、考核及信息汇总工作。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，将隐患排查治理责任层层分解到区队、班组、岗位，形成横向到边、纵向到底的责任网络。矿长对本单位隐患排查治理工作全面负责，保障资金投入；各分管副职负责分管范围内的隐患排查与治理落实；总工程师负责从技术方案上解决重大隐患；安全监察科负责对隐患排查治理情况进行监督检查和考核问责。以下是具体的隐患排查治理责任分工表：责任主体主要职责关键任务考核指标矿长/总经理全面负责，第一责任人审定方案，保障投入，定期听取汇报隐患整改率100%，资金到位率100%总工程师技术支撑，重大隐患方案制定组织技术攻关，审批安全技术措施重大隐患技术方案准确率100%安全副矿长/总监监督检查，考核问责组织开展全矿安全大检查，督促整改隐患复查率100%，违章查处率100%生产副矿长生产过程隐患治理落实生产系统隐患整改，现场指挥生产系统隐患消缺率100%机电副矿长机电运输系统隐患治理负责设备设施维护保养及隐患整改机电设备完好率95%以上安全监察科具体组织实施，信息汇总建立台账，下发整改通知单，闭环管理台账规范，上报及时生产区队/班组现场排查，具体整改执行班前班后排查，落实整改措施现场隐患即时处置率100%三、重点排查范围与内容2026年度隐患排查治理工作将覆盖矿山所有区域、所有系统、所有设备设施和所有人员。针对矿山灾害特点，重点排查以下十二个关键领域：（一）通风系统可靠性排查重点排查矿井通风系统是否独立、稳定，风量、风速是否满足作业需求。严禁出现微风、循环风、不合理的串联通风。对局部通风机进行专项检查，确保“三专两闭锁”装置灵敏可靠，风筒无破口、接头严密，吊挂平直。重点检查通风设施（风门、风桥、密闭墙）的构筑质量，防止风流短路。定期开展通风阻力测定和主扇性能测试，确保反风设施完好，能在10分钟内改变巷道风流方向。（二）瓦斯灾害防治排查针对高瓦斯矿井或瓦斯异常区域，严格执行“瓦斯超限就是事故”的理念。排查瓦斯监测监控系统（KJ90X等）的运行情况，确保传感器数量充足、位置正确、报警断电值设置准确，数据上传实时、无中断。重点检查采掘工作面瓦斯抽采效果，抽采管路无漏气，抽采达标。排查放炮作业管理，严格执行“一炮三检”和“三人连锁”放炮制度，杜绝瓦斯超限作业。（三）水害防治排查坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则。排查矿井及周边老空区、含水层、封闭不良钻孔的水文地质情况是否清楚。重点检查探放水设计、施工及验收记录，确保探放水措施落实到位。对矿井排水系统进行全面测试，水泵、水管、闸阀、配电设备联合试运转正常，水仓、沉淀池及时清理。排查雨季“三防”工作，地面防洪沟、井口防水设施是否完好。（四）火灾防治排查排查矿井内、外因火灾防范措施。检查井下消防器材库是否按规定配备足够的灭火器、沙箱、水管，消防管路系统水量水压满足要求。对皮带运输机、机电硐室、变电所等火灾易发地点进行重点检查，安装烟雾、温度传感器，皮带输送机使用阻燃胶带并配备综合保护装置。加强井下动火作业管理，严格执行审批制度。排查煤层自燃发火预测预报系统，注氮、灌浆等防灭火系统完好。（五）顶板管理排查严格执行敲帮问顶制度。排查采掘工作面支护质量，严禁空顶作业。检查锚杆、锚索的拉拔力是否达到设计要求，喷体厚度、强度符合标准。对过地质构造带、应力集中区、老巷、采空区等特殊地段，必须制定专项安全技术措施并加强支护。排查巷道维修作业，防止二次冒顶。监测顶板离层仪、围岩观测站的数据变化，发现异常立即停产撤人。（六）爆破器材与爆破作业排查严格检查炸药库的储存、领退、登记制度，账物相符，库房内防雷、防爆、防火设施齐全。井下爆破材料库必须符合设计规范。排查爆破作业人员持证上岗情况，严禁使用变质或过期炸药。检查爆破母线敷设及起爆电源管理，防止早爆、迟爆、拒爆事故发生。处理瞎炮必须严格按照规程执行。（七）提升运输系统排查对立井提升系统进行重点排查，提升机、钢丝绳、连接装置、天轮、提升容器、阻车器等必须定期检测并符合安全要求。过卷、过放保护装置灵敏可靠，深度指示器准确。对斜井（巷）运输，重点检查“一坡三挡”设施的安装和使用情况，跑车防护装置动作灵敏可靠。排查平巷运输车辆、机车制动系统、信号系统、照明装置，杜绝行人行车事故。辅助运输胶轮车必须取得煤安标志，制动、转向、灯光完好。（八）供电系统排查排查矿井双回路电源供电情况，确保一路电源中断时，另一路能担负全部负荷。检查井下中央变电所、采区变电所的设备运行状态，高压开关柜的保护装置整定合格，动作灵敏。严格执行“三大保护”（过流、漏电、接地）定期测试制度。排查井下电气设备失爆情况，杜绝“鸡爪子”、“羊尾巴”、明接头等失爆现象。检查电缆敷设、悬挂是否符合标准，无遭受挤压、淋水现象。（九）粉尘防治与职业健康排查完善井下防尘洒水系统，管路铺设到所有采掘面、硐室、转载点。严格执行湿式打眼、冲洗巷帮、使用水炮泥、爆破喷雾、装煤（岩）洒水、净化风流等综合防尘措施。排查隔爆水袋（槽）的安装位置、水量、质量是否符合要求。定期开展粉尘浓度监测，超标立即整改。为作业人员配备合格的防尘口罩，并监督正确佩戴。（十）边坡与排土场排查（针对露天矿山）重点排查边坡参数（台阶高度、宽度、坡面角、最终边坡角）是否符合设计要求。对边坡进行稳定性监测，定期进行边坡岩体位移观测，发现裂缝、滑移迹象立即采取减载、加固等措施。检查排土场的排土顺序、反坡坡度、挡土墙设施，防止排土场滑坡和泥石流。排查采场、排土场及周边的截排水设施。（十一）应急救援与安全避险排查排查矿山应急救援预案的修订、备案及演练情况，确保每年至少组织一次综合应急预案演练。检查安全避险“六大系统”（监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救、通信联络）的运行维护情况，确保系统完好、灵敏可靠。重点检查避难硐室内的生存保障系统（氧气、食物、水、医疗包）是否充足有效，门开闭灵活。（十二）采掘接续与正规循环作业排查排查采掘工作面是否严格执行作业规程，严禁超能力、超强度、超定员组织生产。检查采掘关系是否正常，是否存在“剃头下山”开采或非正规工作面开采。优化劳动组织，合理安排作业工序，避免疲劳作业和交叉作业带来的安全隐患。四、排查方式与实施步骤2026年度隐患排查治理工作将采取日常排查与专项排查相结合、全面排查与重点抽查相结合的方式，分阶段、分层次深入推进。（一）排查方式1.岗位班组排查：每班进行，作业前、作业中、作业后由班组长和岗位工对作业环境、设备设施、安全防护设施进行动态检查，发现隐患立即处理，处理不了及时上报。2.区队（车间）日排查：每天由区队管理人员组织，对本单位辖区内的所有作业点、系统进行拉网式排查，重点检查规程措施落实情况和设备完好状况。3.专业科室周排查：每周由各专业副总工程师牵头，组织通风、地测、机电、生产等技术力量，对分管系统进行专业性隐患排查，重点解决技术难题和系统缺陷。4.全矿月度大排查：每月由矿长组织，安全监察科配合，开展全矿范围的综合性安全大检查，覆盖所有地面、井下场所，不留死角。5.季节性及节假日排查：在雨季、冬季等特殊季节及法定节假日前后，针对季节性特点（如防雷电、防冻、防火）及节假日人员思想波动特点开展专项排查。6.专家会诊排查：每半年聘请外部矿山安全专家或中介机构，对矿井进行一次深度的“体检式”排查，查找深层次、系统性的重大隐患。（二）实施步骤1.动员部署阶段（2026年1月1日—1月15日）：制定详细实施方案，召开动员大会，层层签订目标责任书，利用宣传栏、班前会等形式进行广泛宣传，营造全员参与的氛围。2.集中排查与整治阶段（2026年1月16日—11月30日）：按照排查内容和方式，全面开展隐患排查。对排查出的隐患，按照“五定”原则（定整改方案、定资金来源、定项目负责人、定整改期限、定应急预案）建立台账。一般隐患：由区队或班组立即组织整改，安全科进行复查。重大隐患：必须立即停产停业整顿，由矿长组织制定专项治理方案，上报上级监管部门，实施挂牌督办，整改完毕后申请验收销号。3.巩固提高阶段（2026年12月1日—12月31日）：对全年隐患排查治理工作进行总结分析，评估整治效果。查找工作中存在的不足和薄弱环节，修订完善相关管理制度，建立健全长效机制，防止隐患反弹。五、隐患治理与闭环管理隐患治理是解决问题的关键环节，必须实行严格的闭环管理，确保隐患发现、登记、整改、验收、销号全过程可追溯。（一）隐患分级与上报根据隐患整改难易程度及可能造成的危害后果，将隐患分为一般隐患和重大隐患。1.一般隐患：危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。2.重大隐患：危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。具体判定标准严格按照《煤矿重大事故隐患判定标准》或金属非金属矿山相关规定执行。对于排查发现的重大隐患，必须在规定时间内（如24小时内）上报至属地安全监管部门和上级集团公司，严禁迟报、瞒报。（二）整改流程1.下达整改指令：安全监察科对排查出的隐患填写《安全隐患整改通知单》，明确隐患内容、整改要求、责任人、整改期限，下发至责任单位。2.实施整改：责任单位接到通知单后，立即组织人员制定整改措施（含安全技术措施）并实施。整改过程中必须加强安全监护，防止发生次生事故。重大隐患整改方案必须经矿长、总工程师审批。3.整改验收：整改期限届满后，责任单位向安全监察科提交《隐患整改回复单》。安全监察科组织相关人员（必要时邀请专业技术人员）进行现场验收。4.销号归档：验收合格的，予以销号，并将相关资料整理归档；验收不合格的，责令继续整改，并对相关责任人进行处罚。（三）隐患台账管理建立健全“一患一档”管理制度。隐患台账应包含以下信息：隐患地点、隐患描述、隐患等级、排查时间、排查人、整改措施、整改责任人、整改期限、实际整改时间、验收人、验收结果、复查情况等。台账要实行动态更新，定期统计分析，掌握隐患发生的规律，为针对性治理提供数据支持。以下是隐患排查治理台账参考表：序号排查日期隐患地点隐患描述隐患等级整改措施责任单位责任人期限整改情况验收人验收日期备注0012026-01-151203回风顺槽皮带输送机急停拉绳开关失效一般更换拉绳开关，并做闭锁试验综采队张三2026-01-15已整改李四2026-01-15现场整改0022026-02-10中央变电所2#高压柜绝缘护套老化开裂一般更换绝缘护套，检查绝缘性能机电队王五2026-02-11已整改赵六2026-02-11计划检修0032026-03-051301采煤工作面上隅角瓦斯浓度经常达到0.8%重大增加上隅角埋管抽采，调整风量通风科孙七2026-03-20整改中--挂牌督办六、保障措施与考核机制（一）资金保障按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》规定，足额提取安全生产费用，专项用于隐患排查治理和安全技术措施。2026年度安全费用预算中，应预留不低于总费用30%的资金专门用于隐患整改。对于重大隐患治理，实行资金优先保障，确保治理工程按期完成。财务科要对安全费用的使用情况进行监督，严禁挪作他用。（二）技术保障建立健全以总工程师为首的技术管理体系，为隐患排查治理提供技术支撑。在排查治理过程中遇到疑难问题，应组织召开技术分析会，聘请科研院所、大专院校的专家进行咨询论证。积极推广应用新技术、新工艺、新设备、新材料，提升矿山本质安全水平。例如，推广应用无人机巡检边坡、机器人巡检巷道、智能视频监控反“三违”等先进技术手段。（三）教育培训保障制定年度安全培训计划，将隐患排查治理知识作为培训重点内容。对全员进行隐患辨识标准、排查方法、治理措施、应急处置能力的培训，特别加强对班组长、特种作业人员和新工人的培训。通过开展“手指口述”、“岗位描述”和隐患排查技能比武等活动，提高全员识别隐患、治理隐患的实操能力。（四）考核奖惩机制将隐患排查治理工作纳入安全生产责任制考核，实行“一票否决”。1.奖励：对主动排查出重大隐患、提出合理化建议避免事故发生的员工，给予重奖（如500-5000元）。对全年无事故、无隐患的班组和个人，授予“安全标兵”称号并给予物质奖励。2.处罚：对未按规定开展隐患排查、排查不细致导致隐患漏网的，对责任人罚款200-500元。对发现隐患不及时上报、不处理的，对责任人罚款500-1000元。对因隐患整改不到位导致事故的，严格按照“四不放过”原则追究相关人员的行政和法律责任。对弄虚作假、假整改、假销号的，对责任单位负责人撤职处理。（五）持续改进机制每季度召开一次隐患排查治理工作总结会，分析隐患产生的原因。如果是管理漏洞，要完善制度；如果是设备缺陷，要更新设备；如果是人员素质问题，要强化培训。通过PDCA（计划、执行、检查、处理）循环，不断提升隐患排查治理的深度和广度，实现矿山安全生产的长治久安。七、专项提升行动为配合2026年度整体排查方案，特设立三个专项提升行动，以点带面推动工作。（一）“反三违”专项行动针对“违章指挥、违章作业、违反劳动纪律”这一顽疾，开展为期一年的专项整治。利用视频监控、现场突