2026年案卷借阅管理规范试题附答案

2026年案卷借阅管理规范试题附答案一、单项选择题（共15题，每题2分，共30分。每题只有一个正确答案）1.机关企事业单位案卷借阅管理规范的核心目标是（）A.满足各项工作开展的用卷需求B.维护案卷的安全完整，严防失泄密事件发生C.提高案卷利用效率D.提升单位规范化管理水平2.本规范适用于以下哪类案卷的借阅管理活动（）A.仅涉密纸质案卷B.仅非涉密电子案卷C.机关企事业单位各类归档案卷，含纸质案卷、电子案卷，涉密案卷、非涉密案卷D.仅诉讼、行政执法类专业案卷3.因工作需要借阅单位主要负责人审定并限定知悉范围的涉密案卷，副处级及以下工作人员借阅应当经（）批准同意后方可办理。A.借阅人所在部门负责人B.分管档案工作的单位领导C.单位主要负责人D.档案管理部门负责人4.涉密电子案卷的借阅活动，应当严格遵循哪项管理规定（）A.互联网信息传播管理规定B.涉密信息系统保密管理规定C.公共数字档案平台管理规定D.移动办公信息安全管理规定5.非涉密普通纸质案卷的单次借阅期限最长不得超过（）A.15天B.30天C.60天D.90天6.涉密案卷单次借阅期限最长不得超过（），确因工作需要延长的，必须重新履行审批手续。A.15天B.30天C.7天D.60天7.下列哪类案卷严禁带出档案管理指定办公区域（）A.保管期限为10年的普通案卷B.保管期限为30年的普通案卷C.未数字化的永久保管普通案卷D.机密级及以上涉密案卷、字迹易褪色模糊的永久保管案卷原件8.多个部门因工作需要同时借阅同一案卷时，应当遵循的借阅原则是（）A.先来后到，按申请顺序借阅B.职级优先，领导先行借阅C.急重优先，由档案管理部门协调确定顺序D.主办部门优先借阅，办结后再转借其他部门使用9.非涉密电子案卷经审批同意借阅后，档案管理部门在数字档案管理系统中应当采取的正确操作是（）A.永久开放下载权限，方便借阅人随时使用B.授予对应借阅权限，设置到期自动收回机制，全程留存操作日志C.将案卷打包发送至借阅人个人微信，方便随时查阅D.将案卷刻盘交给借阅人，由借阅人自行保管使用10.借阅人在查阅案卷过程中，发现案卷存在缺页、损坏、被篡改等异常情况时，应当采取的正确做法是（）A.自行修补缺页后归还给档案管理部门B.不告知他人，直接归还档案管理部门不做说明C.第一时间停止查阅，向档案管理部门报告，保护好现场等待核查D.自行补充缺页后继续使用11.下列哪类案卷原则上只提供现场查阅或电子借阅服务，不提供外借服务（）A.对社会开放的民生类公开案卷B.保管到期准备销毁的待销毁案卷C.已经办结的普通行政执法案卷D.完成数字化加工并验证合格归档的纸质案卷原件12.借阅人确因工作需要延长案卷借阅期限的，应当提前（）个工作日向档案管理部门申请办理续借手续，未按时办理续借且到期不归还的，按逾期借阅处理。A.1B.3C.5D.713.单位工作人员因工作调动、岗位调整、退休离岗时，档案管理部门应当开展哪项工作（）A.仅需提醒借阅人做好工作交接即可，不需要核查案卷归还情况B.主动核查借阅人名下所有未归还案卷，全部追回并确认完好后，人事部门方可办理离岗手续C.由借阅人所在部门核查，档案管理部门不需要参与D.每年年底统一核查，不需要在离岗环节核查14.涉密案卷借阅过程中，下列哪种行为是允许的（）A.通过互联网传输涉密案卷内容B.在单位指定保密室内的涉密计算机上查阅涉密电子案卷C.将涉密案卷借给本单位以外的无关人员翻阅D.私自摘抄涉密案卷内容后发布到个人社交平台15.档案管理部门应当至少（）对所有在借案卷进行一次全面盘点核查，及时发现并处置逾期未还、丢失等风险隐患。A.每月B.每季度C.每半年D.每年二、多项选择题（共10题，每题3分，共30分。每题有两个及以上正确答案，多选、少选、错选均不得分）1.案卷借阅管理应当遵循的基本原则包括（）A.依规审批，全程留痕B.安全保密，保障利用C.谁借阅谁负责，谁审批谁负责D.便利高效，规范管控2.下列符合案卷借阅申请基本要求的有（）A.本单位内部工作人员借阅案卷，应当出示有效工作证件，通过单位数字档案管理系统提交书面申请，明确标注借阅用途、案卷编号、借阅期限B.外单位工作人员借阅案卷，应当出具借阅单位介绍信、本人有效工作证件，经单位对口业务部门审核，分管档案工作领导签字批准后方可申请C.律师因诉讼代理活动需要借阅行政处罚、涉诉案卷，应当出具律所介绍信、律师执业证、法院立案通知书或出庭通知书，经单位法制部门审核、分管领导批准后方可申请D.任何单位和个人只要说明用途都可以借阅涉密案卷3.下列案卷借阅行为中，属于严禁违规行为的有（）A.擅自摘抄、复制、翻拍涉密案卷内容B.将借阅的案卷转借、转租、出售给任何第三方C.私自涂改、勾画、剪裁、抽取、调换案卷材料D.携带案卷出入公共场所、餐饮娱乐场所等非工作保密区域4.关于电子案卷借阅管理的特殊要求，下列说法正确的有（）A.涉密电子案卷必须在单位指定的涉密信息设备上查阅，严禁拷贝、传输到任何非涉密信息设备B.非涉密电子案卷借阅到期后，档案管理部门应当及时收回系统借阅权限，借阅人不得私自留存案卷电子副本C.所有电子案卷一律不得下载打印，只能在线查阅D.涉密电子案卷确因工作需要外带的，必须经单位保密管理部门和主要负责人审批，按涉密载体管理要求管控5.关于案卷续借管理，下列符合规范要求的有（）A.同一案卷单次续借次数最多不得超过2次B.单次续借期限可以超过原审批的借阅期限C.涉密案卷原则上不得续借，确因工作需要必须续借的，应当重新按原审批流程报批D.对逾期未还也未办理续借手续的案卷，档案管理部门应当及时向借阅人及所在部门发催还通知书6.案卷归还时，档案管理人员应当完成哪些工作（）A.检查案卷外观和内容，确认有无损坏、涂改、缺页、水渍等异常情况B.核对案卷编号、册数、内容，确认与借出时一致无误后方可入库归位C.电子案卷归还后，及时在系统中注销借阅记录、收回借阅权限D.如发现案卷有轻微损坏，不影响使用的，可以直接归位不需要记录7.发生案卷丢失、泄密事件后，应当采取的正确处置措施有（）A.第一时间向单位档案管理部门、保密管理部门和纪检监察部门报告，不得隐瞒迟报B.迅速组织力量排查，找回丢失案卷，锁定泄密范围，采取措施减少危害C.配合相关部门开展调查，对相关责任人按规定追究责任D.及时梳理问题根源，完善借阅管理制度，堵塞管理漏洞8.下列关于案卷借阅审批权限的说法，正确的有（）A.借阅本部门保管的非涉密普通案卷，由借阅人所在部门负责人审批即可B.跨部门借阅非涉密普通案卷，需要借阅人所在部门负责人、案卷归属部门负责人共同审批C.借阅机密级及以上涉密案卷，必须经单位主要负责人审批同意D.借阅秘密级涉密案卷，由分管档案工作的单位领导审批同意9.下列哪些情况，档案管理部门有权拒绝提供案卷借阅服务（）A.借阅申请手续不全，审批程序不符合要求的B.借阅用途不明确，或者用途不符合法律法规和单位规定的C.案卷已经被纪检监察机关、司法机关依法封存、查封的D.案卷属于控制使用范围，借阅人不具备借阅资格的10.案卷借阅的全程可追溯管理要求包括（）A.纸质案卷借阅必须留存纸质审批单、借阅签字记录，归档保存B.电子案卷借阅必须在数字档案系统留存完整操作日志，记录申请人、审批人、借阅时间、案卷信息、归还时间等全流程信息C.所有借阅审批材料、登记记录的保存期限不得少于10年，涉密借阅记录按涉密档案要求管理D.涉密案卷的借阅登记应当单独存放，不得与普通案卷借阅记录混放三、判断题（共10题，每题2分，共20分。正确打√，错误打×）1.因赶项目进度，借阅人可以将秘密级案卷带回家中查阅，只要不对外泄露就不违规。（）2.完成数字化加工并验证合格的纸质案卷原件，除特殊工作需要经分管领导批准外，原则上不提供外借服务，仅提供电子案卷借阅服务。（）3.外单位人员查阅案卷，一律不得复制、摘抄案卷内容。（）4.工作人员办理离岗调动、退休手续前，必须还清所有借阅案卷，未还清的，人事部门不得办理离岗手续。（）5.数字档案管理系统已经设置了到期自动收回权限，因此档案管理部门不需要对电子案卷借阅情况进行人工跟进核查。（）6.案卷借阅过程中产生的涉密复制件，使用完毕后必须按涉密载体销毁规定统一处置，借阅人不得私自留存或者自行处置。（）7.多个部门同时申请借阅同一案卷，档案管理部门可以根据和借阅人的私人关系确定借阅顺序。（）8.永久保管的机密级及以上涉密案卷，一律不得带出单位档案保密室，只能在指定区域查阅。（）9.档案管理人员碍于领导情面，可以先提供案卷，事后再补审批手续。（）10.所有案卷借阅的审批、登记、归还记录都必须归档留存，确保全流程可追溯。（）四、案例分析题（共2题，每题10分，共20分）1.某区行政局办公室档案管理员小李，近期收到三笔借阅申请，办理情况如下：一是本局业务科科员王某因办理上级督察信访件，需要借阅2019年一份秘密级信访案卷，王某提交了系统申请，所在部门负责人已经签字，小李认为秘密级涉密案卷不需要分管领导审批，直接办理了外借，审批借阅期限为30天；二是某律师事务所张律师代理当事人起诉该局，携带律所介绍信、律师证、法院出庭通知书申请借阅该案行政处罚案卷原件，小李经办公室主任口头同意后，允许张律师将原件带出单位使用，约定一周归还；三是该局分管业务的副局长李某，因准备向上级汇报项目工作，需要借阅一份机密级项目案卷，李某给小李打电话说明情况，提出先拿走案卷回头补审批，小李碍于领导情面，直接把案卷交给李某让其带回办公室查阅。请结合案卷借阅管理规范，指出小李的做法存在哪些错误，并说明正确做法。（10分）2.某省属国企档案管理部门在2025年末年度盘点中，发现有3份归档案卷丢失，其中1份为秘密级的项目可行性研究案卷。经核查，该案卷借阅人为原公司项目组赵某，赵某2024年调往集团下属子公司工作，办理调动手续时，人事部门未要求赵某清还个人借阅的案卷，档案管理部门也未对赵某名下的在借案卷进行核查，直到盘点才发现案卷丢失。赵某称调动时将案卷放在原办公室，不知道被谁拿走，无法找回。档案部门负责人认为丢失案卷会影响部门考核，决定隐瞒该事件不上报。请结合规范要求，指出该单位存在哪些违规问题，并说明正确处置方式。（10分）参考答案及解析：一、单项选择题1.B解析：案卷借阅管理的核心目标是在保障利用的基础上维护案卷安全，严防失泄密，其他选项均为衍生目标，核心为安全保密，因此选B。2.C解析：本规范覆盖所有类型归档案卷的借阅管理，适配不同单位的全类型案卷管理需求，因此选C。3.C解析：限定知悉范围、由单位主要负责人审定的涉密案卷，借阅必须经原审批人批准，符合“谁审定谁批准”的保密管理原则，因此选C。4.B解析：涉密电子案卷的存储、运行、借阅都必须符合涉密信息系统管理规定，严防违规交叉使用带来的泄密风险，因此选B。5.B解析：根据《机关档案管理规定》及最新档案利用规范要求，非涉密普通案卷单次外借期限最长不超过30天，平衡利用需求和安全管控，因此选B。6.A解析：涉密案卷管控严格，缩短借阅期限可以降低流失、泄密风险，规范明确单次借阅期限最长不超过15天，因此选A。7.D解析：机密级及以上涉密案卷直接关系单位安全乃至国家安全，易损永久案卷原件不可再生，两类案卷严禁带出指定档案区域，符合安全保护要求，因此选D。8.D解析：联合办理工作中同一案卷优先由主办部门借阅，符合工作推进逻辑，避免流程卡壳影响工作进度，因此选D。9.B解析：电子案卷借阅需要权限管控，到期自动收回，全程留痕，既方便利用又避免电子副本流失，因此选B。10.C解析：发现案卷异常必须第一时间报告，不得自行处理，便于档案部门及时核查固定证据，排查风险，因此选C。11.D解析：数字化转型背景下，已完成数字化且验证合格的纸质原件原则上不再外借，减少原件损耗，延长原件保管寿命，同时不影响利用需求，因此选D。12.B解析：续借申请需要提前3个工作日办理，方便档案部门提前核实案卷使用情况，安排后续管控，适配大多数单位的审批流程节奏，因此选B。13.B解析：离岗人员必须清还所有案卷，是避免案卷流失的核心管控环节，必须纳入离岗审批流程，因此选B。14.B解析：只有在单位指定保密室内的涉密计算机上查阅涉密电子案卷符合保密管理规定，其他选项均为明确禁止的违规行为，因此选B。15.D解析：根据档案管理规范要求，每年至少开展一次全面的在借案卷盘点核查，及时清理逾期未还案卷，排查丢失风险，因此选D。二、多项选择题1.ABCD解析：四项均为案卷借阅管理应当遵循的基本原则，覆盖安全、效率、责任全维度要求，因此全选。2.ABC解析：涉密案卷有严格的借阅审批权限和资格要求，不是任何单位和个人都可以借阅，D选项错误，ABC符合不同主体的借阅申请要求，因此选ABC。3.ABCD解析：四项均为案卷借阅中明确禁止的违规行为，分别违反了保密规定、案卷安全管理规定，因此全选。4.ABD解析：非涉密案卷经审批同意后，可以根据工作需要下载打印，因此C选项错误，ABD符合电子案卷分级管理的要求，因此选ABD。5.ACD解析：单次续借期限不得超过原审批的借阅期限，避免案卷长期滞留在个人手中，因此B选项错误，ACD符合续借管理规范，因此选ACD。6.ABC解析：发现案卷损坏不管轻重都必须登记记录，及时采取修复措施，避免损坏扩大，因此D选项错误，ABC符合归还管理的流程要求，因此选ABC。7.ABCD解析：四项均为案卷丢失、泄密事件的正确处置流程，符合应急管理要求，因此全选。8.ABCD解析：四项关于审批权限的划分符合分级管理原则，兼顾安全和效率，适配大多数机关企事业单位的管理架构，因此全选。9.ABCD解析：四种情况均符合拒绝借阅的条件，符合规范管理要求，因此全选。10.ABCD解析：四项均符合全程可追溯管理要求，落实“凡借阅必留痕”的管理原则，因此全选。三、判断题1.×解析：任何涉密案卷都不得带出指定工作区域，带回家属于明确违规行为，无论是否对外泄露都违反管控规定。2.√解析：该规定符合数字化转型背景下的案卷管理要求，既减少原件损耗，又不影响正常利用需求。3.×解析：外单位人员经审批同意后，可以按规定复制摘抄非涉密、符合开放范围的案卷内容。4.√解析：该规定是防止案卷流失的核心管控环节，必须纳入人事审批流程。5.×解析：自动收回权限不能替代人工核查，档案部门仍需定期跟进借阅情况，核实归还状态，处理系统异常。6.√解析：符合涉密载体管理的相关规定，防止涉密内容随私自处置的复制件流失。7.×解析：应当按工作性质、主办优先的原则确定借阅顺序，不得按私人关系安排，影响正常工作开展。8.√解析：符合涉密案卷的安全管理要求，从流程上严防失泄密事件发生。9.×解析：必须先审批后借阅，严禁先借阅后补审批，特殊紧急情况可先经领导口头审批，当场完善书面手续，不能延后补批。10.√解析：全程留痕可追溯是案卷借阅管理的基本要求，也是追责、核查的核心依据。四、案例分析题1.小李的做法共有三处核心错误，具体及正确做法如下：（1）第一处错误：违规审批秘密级涉密案卷，违规延长借阅期限。根据借阅审批权限规定，秘密级涉密案卷必须经分管档案工作的单位领导审批，仅部门负责人签字不符合审批要求；同时涉密案卷单次借阅期限最长不得超过15天，小李审批30天超过了规范规定的期限。正确做法：小李应当告知王某补充分管领导的审批签字，审批通过后按规范确定最长15天的借阅期限，不符合要求不得办理外借。（3分）（2）第二处错误：违规将案卷原件外借给外单位人员。根据规范要求，已经完成数字化的案卷原件原则上不得外借，仅提供现场查阅或电子复制件服务，确需借出原件的必须经单位分管领导书面审批，本案中仅办公室主任口头同意，不符合审批程序要求。正确做法：小李应当告知张律师，提供加盖档案管理部门公章的案卷电子复制件供其诉讼使用，确需核对原件的，安排张律师在单位指定场所现场查阅，不得带出单位，特殊情况确需带出的，完善分管领导书面审批手续后方可办理。（3分）（3）第三处错误：违规先借阅后补审批，违规允许机密级案卷