乡村治理积分制管理方案

乡村治理积分制管理方案一、总则为深入贯彻落实乡村振兴战略总体部署，健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，进一步提升乡村治理效能，激发村民参与村级公共事务的积极性、主动性和创造性，构建共建共治共享的乡村治理新格局，特结合本村实际情况，制定本乡村治理积分制管理实施方案。本方案坚持以党建引领为核心，以群众为主体，以积分量化为手段，将村民在爱国守法、邻里和睦、环境卫生、移风易俗、公益奉献等方面的日常行为进行具体化、标准化评价。通过“积分兑换”的正向激励机制，引导村民自觉遵守村规民约，主动参与乡村建设，让“小积分”撬动“大治理”，切实提升村民的获得感、幸福感、安全感。积分制管理遵循以下基本原则：（一）坚持党的领导。充分发挥村党组织的领导核心作用，确保积分制管理的正确政治方向，强化组织保障和统筹协调。（二）坚持公开公正。积分评议过程公开透明，积分结果及时公示，接受全体村民监督，确保公平公正，取信于民。（三）坚持群众主体。尊重村民主体地位，广泛征求村民意见，积分细则由村民共同商定，评价过程依靠村民，成果惠及村民。（四）坚持正面引导。以精神激励为主，物质奖励为辅，注重通过积分评议树立先进典型，弘扬文明新风，培育良好家风、淳朴民风。（五）坚持简便易行。积分设置科学合理，操作流程简便可行，不增加基层负担，不搞形式主义，确保长效运行。二、组织机构与职责分工为确保积分制管理工作有序推进，成立村级积分制管理领导小组，负责统筹规划、指导协调和监督检查。（一）积分制管理领导小组由村党组织书记任组长，村委会主任任副组长，村“两委”班子成员、监委会主任、村民代表、党员代表及德高望重的乡贤为成员。领导小组主要职责包括：研究制定积分制管理实施细则和年度工作计划；审定积分项目和分值标准；协调解决积分制实施过程中遇到的重大问题；定期听取工作汇报，督促工作落实。（二）积分评议工作小组领导小组下设积分评议工作小组，负责积分管理的具体实施。工作小组由村“两委”干部、网格员、村民小组长组成。主要职责包括：受理村民积分申报；对申报事项进行实地核查和初审；组织召开积分评议会；建立村民积分台账；管理“积分超市”及物资兑换工作；定期更新和维护积分管理信息系统（如有）。（三）积分监督小组由村务监督委员会成员组成，负责对积分制管理工作进行全程监督。主要职责包括：监督积分申报、审核、公示等环节是否规范；监督积分兑换物资的采购、发放和管理；受理村民对积分管理的异议和投诉，并督促调查处理。三、积分内容与评分标准积分体系设置围绕乡村治理的重点难点问题，涵盖爱党爱国、遵纪守法、移风易俗、环境卫生、孝老爱亲、公益奉献、兴业致富等七大类别。每类设置具体加分项和减分项，基准分为0分，上不封顶，减分扣至基准分为止。（一）爱党爱国与遵纪守法重点考核村民的政治立场、法治观念和集体荣誉感。1.加分项：积极参加村党组织、村委会召集的各类会议、学习活动，每次加2分。积极参与村级换届选举，并按规定程序投票，加5分。在抢险救灾、突发公共事件处置中，冲锋在前、表现突出的，经村“两委”认定，每次加10-20分。见义勇为，受到乡镇级及以上表彰的，加20分。积极学习宣传法律法规政策，并能带动身边群众遵纪守法的，加5分。2.减分项：无理取闹、扰乱村级组织办公秩序或公共秩序的，每次扣10分。传播谣言、发布不当言论，造成不良社会影响的，每次扣15分。违反国家法律法规，受到公安机关行政处罚的，扣30分；受到刑事处罚的，实行一票否决，当年积分清零。（二）移风易俗与文明新风重点考核村民在婚丧嫁娶、封建迷信等方面的行为规范。1.加分项：婚事新办，倡导零彩礼或低彩礼，婚礼简办，不大操大办，经红白理事会报备认可的，加10分。丧事简办，不大摆宴席，不沿街游丧，推行厚养薄葬的，加10分。坚持健康生活方式，不参与赌博、不沉迷网络游戏，家庭和睦、邻里和谐的，经村民小组推荐，加5分。文明祭祀，采用鲜花祭扫等绿色环保方式祭祀的，每次加2分。2.减分项：办理红白喜事未向红白理事会报备，或违规操办、铺张浪费、造成不良影响的，每次扣20分。参与赌博或为赌博提供条件的，每次扣15分。搞封建迷信活动，如搞巫婆神汉、算命卜卦、修建活人墓等，每次扣10分。违规燃放烟花爆竹的，每次扣5分。（三）环境卫生与生态宜居重点考核房前屋后整洁度、垃圾分类、厕所革命及公共设施维护。1.加分项：房前屋后无乱堆乱放、无杂草丛生、无污水横流，卫生状况优良的，每月加5分。积极参与全村性的环境卫生大扫除、义务劳动的，每次加3分。严格落实垃圾分类，准确投放，被评为“卫生示范户”的，加10分。主动配合完成户厕改造，并保持厕所清洁卫生的，加5分。主动参与村内绿化美化，种植花草树木的，加5分。2.减分项：房前屋后脏乱差，经通知后仍不整改的，每次扣5分。随意倾倒生活垃圾、建筑垃圾或焚烧垃圾的，每次扣10分。向河道、沟渠乱排污水、乱扔杂物的，每次扣10分。散养家禽家畜，影响村容村貌或邻里生活的，每次扣5分。损毁村内路灯、健身器材、花草树木等公共设施的，除照价赔偿外，每次扣10分。（四）孝老爱亲与邻里和睦重点考核家庭美德建设。1.加分项：孝顺老人，悉心照料老人饮食起居，家庭关系融洽的，加5分。科学家教，子女教育有方，子女获得校级及以上荣誉的，加5分。夫妻互敬互爱，无家庭暴力现象，加5分。邻里之间互帮互助，发生矛盾纠纷能主动化解或谦让的，加5分。被评为“五好家庭”、“最美家庭”、“好婆婆”、“好媳妇”等荣誉称号的，加15分。2.减分项：赡养义务履行不到位，虐待、遗弃老人、妇女、儿童的，扣30分。发生家庭暴力，经查证属实的，扣20分。因邻里纠纷引发争吵、打架，造成不良影响的，主要责任方扣10分。不管教子女，致使子女做出违法违纪行为的，扣10分。（五）公益奉献与志愿服务重点考核村民参与村级事务、志愿服务的积极性。1.加分项：注册成为村级志愿者，并参加志愿服务活动满1小时的，每小时加2分。主动调解村民矛盾纠纷，成功化解一起的，加5分。向村级集体捐赠资金、物资或公益设施的，视价值加10-50分。积极建言献策，意见建议被村“两委”采纳并产生良好效益的，加5分。主动担任村级路长、河长、林长等公益职务并履职尽责的，每月加10分。2.减分项：无正当理由，拒不履行村民义务，如拒绝参与“一事一议”筹资筹劳的，扣10分。在享受村级福利待遇时，提供虚假信息骗取利益的，除追回资金外，扣20分。（六）兴业致富与产业发展重点考核村民勤劳致富、带动致富及配合产业发展情况。1.加分项：发展特色种养殖、手工业或乡村旅游项目，年收入稳定增长的，加10分。吸纳本村劳动力就业，特别是吸纳脱贫户、监测户就业的，每人每年加5分。积极参加农业技能培训，掌握新技术并应用于生产的，加5分。带头成立农民专业合作社或家庭农场，示范带动作用明显的，加15分。2.减分项：懒汉惰夫，游手好闲，不务正业，导致家庭生活困难的，扣5分。非法占用耕地，违规建房或撂荒耕地的，扣20分。（七）加分项与一票否决制1.特别加分：对村级集体经济发展有重大贡献的，或获得县级及以上表彰奖励的，经领导小组研究决定，可给予20-50分的特别奖励。2.一票否决：凡参与邪教组织、涉黑涉恶、越级非正常上访、造成重大安全生产事故等行为的，实行年度积分一票否决，取消当年所有积分及评优资格。以下是部分核心积分项目的参考标准表：类别项目名称具体内容及标准分值评分方式爱党爱国参与会议参加村党员大会、村民代表大会、户主会等+2分/次签到为准遵纪守法违法行为受到公安行政处罚-30分/次部门通报移风易俗红白喜事婚丧嫁娶按规定简办，并报备红白理事会+10分/次理事会记录移风易俗违规操办大操大办、铺张浪费、造成不良影响-20分/次群众举报核实环境卫生庭院卫生房前屋后整洁，无乱堆乱放，被评为“清洁户”+5分/月月度检查环境卫生乱倒垃圾随意倾倒垃圾，经劝阻无效-10分/次巡查发现孝老爱亲孝顺公婆悉心照料老人，家庭和睦，群众公认+5分/年代表评议公益奉献志愿服务参与村内环境整治、治安巡逻等公益活动+2分/小时服务记录兴业致富带动就业吸纳本村脱贫户、监测户就业+5分/人就业合同四、积分申报与评定流程积分制管理按照“申报—审核—公示—备案—兑换”的闭环流程进行操作，确保每一个积分都有据可查、公平公正。（一）积分申报采取“个人申报、集体推荐、组织采集”三种方式相结合。1.个人申报：村民本人或家庭成员发生符合加分或减分事项后，可通过口头、电话、微信群或书面形式向村民小组长申报，说明事由、时间、地点及相关证明。2.集体推荐：村民小组长、党员代表、网格员在日常工作中发现村民的先进事迹或违规行为，可代为向工作小组申报。3.组织采集：积分评议工作小组定期从村“两委”会议记录、红白理事会记录、卫生检查记录、派出所通报等渠道采集信息，直接录入积分台账。（二）积分审核积分评议工作小组在接到申报后，应在3个工作日内完成核查。1.核查方式：通过实地查看、询问证人、查阅资料、走访周边群众等方式，对申报事项的真实性进行核实。2.结果确认：核实无误后，工作小组根据评分标准确定具体分值，填写《积分管理加减分审批表》，并由经办人、负责人签字确认。对情况复杂或争议较大的事项，提交领导小组开会研究决定。（三）积分公示实行“月公示、季通报、年总结”制度。1.月度公示：每月月底，工作小组将当月村民的积分变动情况在村务公开栏、村民微信群进行公示，公示期为3天。2.异议处理：公示期间，村民对积分结果有异议的，可向监督小组提出复核申请。监督小组在5个工作日内进行调查核实，并将处理结果反馈给申请人。核实确有错误的，及时予以更正并重新公示。3.季度通报：每季度末，汇总全村积分情况，在村民大会上进行通报，排名靠前的农户进行表扬。（四）积分建档建立“一户一档”积分台账。以户为单位建立积分档案，详细记录家庭成员信息、积分获得时间、事项、分值及兑换记录。积分台账实行电子版与纸质版同步管理，长期保存，作为年终评先评优的重要依据。五、积分结果应用积分结果应用是积分制管理的生命力所在。坚持精神激励与物质奖励相结合，让积分高的村民有面子、得实惠，让积分低的村民有压力、受教育。（一）物质奖励1.积分兑换：设立“积分超市”或“爱心超市”，村民可根据积分分值兑换相应价值的日常生活用品（如洗衣液、牙膏、米面油等）。兑换标准一般为1分兑换1元左右的等值物资，具体兑换清单在超市明示。2.兑换流程：村民持积分卡（或积分存折）到积分超市选取物资，由工作人员核对积分、扣除相应分值、登记造册，并定期公示兑换明细。3.资金保障：积分超市物资采购资金主要来源于村集体经济收入、社会捐赠、上级奖补资金等。建立专账管理，确保专款专用。（二）精神激励1.评先评优：将年度积分排名作为评选“文明家庭”、“最美庭院”、“好婆婆”、“好媳妇”、“星级文明户”等荣誉称号的主要依据。积分排名靠前的家庭优先推荐。2.荣誉展示：在村主要街道设立“积分光荣榜”或“红黑榜”，对积分排名前20名的家庭进行张榜表彰，展示先进事迹；对积分较低且存在明显违规行为的家庭进行通报批评，限期整改。3.政治优待：在入党积极分子培养、村级后备干部选拔、村民代表推选等工作中，优先考虑积分高、表现好的村民及其家庭成员。（三）政策倾斜1.集体福利：村集体经济收益分红时，可提取一定比例设立“积分分红基金”，按照积分多少进行差异化分红，打破平均主义。2.信贷支持：协调合作银行，对积分高、信用好的农户，在授信额度、贷款利率等方面给予优惠政策，推行“道德信贷”、“积分贷”。3.优先服务：在涉农项目申报、农业技术指导、就业岗位推荐等方面，优先考虑积分高的农户。六、保障措施与监督管理（一）强化宣传引导通过召开村民大会、发放宣传单、村村响广播、微信群推送、绘制文化墙等多种形式，广泛宣传积分制管理的目的意义、积分内容、兑换规则，做到家喻户晓、人人皆知。积极挖掘积分制管理中的先进典型和感人故事，营造“比学赶超”的浓厚氛围。（二）完善资金管理建立健全积分制管理资金管理办法。拓宽资金筹集渠道，鼓励企业、乡贤、社会组织捐赠。严格物资采购和资金使用流程，定期公开收支情况，接受村务监督委员会和全体村民监督，防止挪用侵占。（三）实行动态调整积分制管理领导小组每年年底对积分细则和评分标准进行一次评估。根据上级政策变化、本村发展重点以及村民意见建议，科学调整积分项目和分值权重，确保积分制管理始终符合乡村治理实际需求，保持生机与活力。（四）严肃工作纪律严禁在积分申报、审核、兑换过程中弄虚作假、优亲厚友。对工作人员把关不严、徇私舞弊的，一经查实，扣减相应绩效，并给予批评教育；情节严重的，按党纪政纪处理。对村民通过虚报冒领、恶意骗取积分的，一经查实，双