2026年度大排查大整治邮政快递安全排查整治专项行动方案

2026年度大排查大整治邮政快递安全排查整治专项行动方案一、总体要求与指导思想坚持以总体国家安全观为统领，深入贯彻落实关于安全生产和邮政快递业安全发展的重要指示精神，坚持“人民至上、生命至上”的理念，统筹发展和安全。针对2026年度邮政快递业面临的新形势、新特点，深刻认识寄递渠道安全风险的复杂性、严峻性，强化底线思维和红线意识。通过开展全覆盖、无死角的大排查大整治专项行动，全面压实企业安全生产主体责任，强化部门监管责任，着力消除事故隐患，健全安全预防控制体系，提升本质安全水平，坚决防范和遏制重特大安全事故发生，确保寄递渠道安全畅通，为经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。二、工作目标本次专项行动旨在实现“四个确保”和“三个提升”：（一）四个确保1.确保寄递渠道“三项制度”（实名收寄、收寄验视、过机安检）执行率达到100%，坚决将禁寄物品堵截在寄递渠道之外。2.确保行业安全生产事故起数和死亡人数同比双下降，坚决杜绝重特大安全生产责任事故，特别是火灾、交通事故和机械伤害事故。3.确保行业网络运行稳定，有效防范和化解因服务质量、劳资纠纷等引发的群体性事件。4.确保用户信息安全，严防发生大规模信息泄露事件，阻断利用寄递渠道实施的电信诈骗等违法犯罪活动。（二）三个提升1.提升企业安全管理能力，推动安全生产标准化建设提质增效。2.提升科技兴安水平，扩大智能安检机、视频监控联网等技术的应用覆盖面。3.提升从业人员安全素养，完善安全培训体系，增强全员应急处置能力。三、组织领导与职责分工为确保专项行动有序推进，成立2026年度邮政快递安全排查整治整治专项行动领导小组。（一）领导小组架构组长由邮政管理部门主要负责人担任，副组长由分管安全、市场监管、普遍服务的领导担任。成员单位包括办公室、市场监管处、普遍服务处、安全中心、邮政业安全监管信息中心等。（二）职责分工1.领导小组办公室：负责专项行动的综合协调、信息收集、情况通报、督查督办等日常工作。2.市场监管部门：负责督促快递企业落实安全生产主体责任，查处违法违规行为，规范市场经营秩序。3.普遍服务部门：负责督促邮政企业落实安全生产各项要求，保障寄递渠道安全。4.安全监管中心：负责提供技术支持，利用信息系统监测违禁物品，分析安全数据，预警安全风险。5.公安、国安、应急管理、消防等部门：建立联动机制，开展联合执法，打击利用寄递渠道违法犯罪，指导应急救援和消防工作。四、排查范围与重点整治内容本次专项行动覆盖所有邮政快递企业（含品牌总部及各级分支机构、加盟网点）、邮件快件处理场所、营业网点、末端网点、运输车辆等。重点整治内容分为五大核心领域：（一）寄递渠道安全整治1.严格执行“三项制度”。重点排查企业是否在收寄环节严格执行实名收寄，确保人证相符，杜绝虚假实名；是否严格执行收寄验视，确保“谁收寄、谁负责”；是否严格执行过机安检，对航空、高铁、进京、跨境等重点件实行应检必检。2.强化禁寄物品查堵。重点排查涉枪涉爆、涉恐涉毒、涉黄涉非、易燃易爆、危险化学品、非法出版物等禁寄物品的查堵措施。加大对不明液体、粉末状物品、金属装置等异形件的查验力度。3.防范利用寄递渠道违法犯罪。深入排查企业是否配合相关部门开展反恐、禁毒、反诈骗等工作，是否建立可疑情况报告机制，是否对从业人员进行识毒辨毒、反诈骗知识培训。（二）生产作业场所安全整治1.消防安全整治。对处理中心、营业网点、仓储库房等人员密集场所进行全面消防体检。排查重点：消防设施是否完好有效（灭火器、消火栓、自动报警系统）；疏散通道、安全出口是否畅通；电气线路是否老化、私拉乱接；是否违规使用易燃可燃材料装修；电动自行车是否违规在室内充电；分拣场地是否违规存放易燃易爆物品。整治要求：对发现的火灾隐患必须立行立改，重大隐患实行挂牌督办，坚决整改到位。2.建筑与设施安全整治。排查分拨中心钢结构厂房是否稳固，是否存在积雪、大风荷载下的坍塌风险；排查传送带、分拣机、升降平台等特种设备是否定期维护保养、检测，安全防护装置是否齐全有效；排查作业场地是否设置明显的安全警示标识，防护栏、防护罩等设施是否符合要求。3.作业操作安全整治。重点整治违章指挥、违章作业行为。特别是针对“人机混合作业”场景，严格划定人机作业区域，禁止人员在传送带运行时跨越、触碰；禁止人员在操作叉车等特种设备时违章载人；强化对临时用工、外包作业人员的安全管理。（三）交通运输安全整治1.车辆管理。排查干线运输车辆、末端投递车辆的安全状况。重点检查车辆是否定期进行二级维护，轮胎、制动系统、转向系统等关键部件是否完好；是否安装符合标准的卫星定位装置（GPS/北斗），并保持在线。2.驾驶员管理。排查驾驶员资质是否合规，是否存在疲劳驾驶、超速行驶、酒后驾驶等严重交通违法行为；企业是否建立驾驶员安全教育培训档案，是否定期开展防御性驾驶培训。3.电动三轮车管理。针对末端投递电动三轮车，重点排查是否为合规车辆，是否上牌登记，是否购买保险；是否严格执行充电安全管理，严禁在居民楼内、办公场所内违规充电。（四）信息安全与数据安全整治1.数据安全保护。排查企业信息系统安全防护措施，重点检查用户姓名、地址、电话号码等敏感信息的存储、传输是否加密；是否建立数据分类分级保护制度；是否对导出、查询敏感数据设置严格的权限管理和审批流程。2.隐私面单推广。全面排查隐私面单（面单上对用户信息进行去标识化处理）的应用比例，要求2026年底前，主要快递品牌企业隐私面单使用率达到95%以上。3.网络安全防护。排查企业网络边界防护、防病毒、防攻击能力，防止勒索病毒攻击导致业务中断；排查内部人员违规查询、出售用户寄递信息的行为，严厉打击“内鬼”。（五）应急处置与能力建设整治1.应急预案修订与演练。排查企业是否结合2026年风险特点修订完善应急预案，特别是针对火灾、机械伤害、极端天气、网络攻击等专项预案；是否按规定频次开展应急演练，确保演练实效，杜绝“演戏”。2.应急物资储备。检查应急物资储备库建设情况，确保储备足够的消防器材、防汛物资、防疫物资等，并定期检查更新。3.值班值守制度。排查企业是否严格执行24小时值班和领导带班制度，确保事故信息报告渠道畅通，严禁迟报、漏报、瞒报。五、实施步骤与时间安排专项行动分四个阶段推进，从2026年1月1日起至2026年12月31日结束。（一）动员部署与企业自查自纠阶段（2026年1月1日—2026年2月28日）1.全面动员。邮政管理部门召开专项行动动员部署会，印发具体实施方案，明确任务分工和时间节点。2.企业自查。各邮政快递企业总部要组织全网络开展深入自查，建立“问题清单、责任清单、整改清单”。自查要做到“横向到边、纵向到底”，不留死角。3.隐患上报。企业对自查发现的隐患要建立台账，明确整改措施、整改时限和责任人。重大隐患要立即向属地邮政管理部门和行业监管部门报告。（二）集中检查与执法整治阶段（2026年3月1日—2026年8月31日）1.普遍检查。监管部门采取“四不两直”、明察暗访等方式，对辖区企业进行全面检查。重点检查企业自查自纠的质量，核查隐患整改情况。2.联合执法。联合公安、消防、交通等部门开展联合执法行动，对检查中发现的重大安全隐患和违法违规行为，依法从严从重处罚。3.专项整治攻坚。针对寄递安全、消防安全、车辆安全等突出问题，开展“回头看”，确保整改到位。对屡查屡犯、整改不力的企业，依法责令停业整顿。（三）督导检查与重点突破阶段（2026年9月1日—2026年10月31日）1.督导抽查。上级监管部门组织督导组，对下级监管部门和企业专项行动开展情况进行督导抽查，重点抽查重大隐患整改情况和薄弱环节治理情况。2.深度治理。针对督导中发现的新问题、深层次问题，组织专家进行“会诊”，制定系统性解决方案，推动解决一批长期存在的顽瘴痼疾。3.科技赋能。推广使用智能视频监控分析系统，对作业现场违规行为进行自动识别报警；推广使用智能安检机联网，提高违禁物品查堵效率。（四）巩固提升与总结评估阶段（2026年11月1日—2026年12月31日）1.总结经验。全面总结专项行动开展情况，提炼好的经验做法，分析存在的主要问题和不足。2.建章立制。将专项行动中形成的好经验、好做法固化为制度规范，构建安全生产长效机制。3.考核评估。将专项行动成效纳入企业信用评价和年度安全考核，对表现突出的单位和个人予以表彰，对工作不力的进行通报批评。六、保障措施与工作要求（一）强化组织领导，压实各方责任各单位要充分认识此次专项行动的重要性，主要负责人要亲自抓、负总责。要层层压实责任，将责任分解到具体部门、具体岗位、具体人员，确保压力传导到位。企业要切实履行主体责任，加大安全投入，保障专项行动所需经费。（二）强化监管执法，形成震慑效应监管部门要保持高压态势，对检查中发现的违法违规行为，严格按照《安全生产法》、《邮政法》、《快递暂行条例》等法律法规进行处罚。要严格执行“一案双查”，既要追究企业的责任，也要追究相关责任人的责任。对存在重大隐患仍冒险作业的企业，要依法提请地方政府予以关闭。（三）强化宣传引导，营造浓厚氛围充分利用报刊、电视、网络等媒体，广泛宣传专项行动的重要意义和工作进展。要曝光一批典型违法违规案例，开展警示教育。要畅通举报渠道，鼓励从业人员和社会公众举报安全隐患和违法违规行为，对查实的举报给予奖励。（四）强化科技应用，提升智治水平加快推进“智慧邮政”建设，提升安全监管的科技含量。推动企业配置智能安检机，并实现联网运行。推广使用车辆主动安全防御系统，实时监测驾驶员状态。利用大数据分析技术，对寄递安全风险进行预警预测，实现精准监管。（五）强化应急值守，妥善处置突发事件完善应急预案，加强应急演练，提高应急处置能力。在重大活动、重要节日期间，要启动专项应急值守机制。一旦发生突发事件，要第一时间响应、第一时间处置、第一时间报告，最大限度减少损失和影响。七、排查整治标准与清单为确保排查整治工作标准化、规范化，特制定以下重点排查整治标准清单，各企业应对照此清单逐条落实。排查类别排查项目排查内容与标准整改要求与措施寄递安全实名收寄1.寄件人身份证件是否核实并录入系统。2.是否存在人证不符、虚假实名现象。3.协议客户是否定期审核资质。1.严格执行实名收寄制度。2.推广使用身份证识别仪。3.对违规网点停业整顿。收寄验视1.是否当面验视内件。2.是否确认内件不属禁寄物品。3.是否加盖验视章。1.坚持“谁收寄、谁验视”。2.对无法确认内件的予以拒收。3.加强对一线人员的培训考核。过机安检1.是否配备安检机并正常使用。2.是否对航空、高铁、进京件实行应检必检。3.安检机操作员是否持证上岗。4.安检记录是否完整保存。1.确保安检机全覆盖并联网。2.严格执行“二次安检”要求。3.落实安检机定期维护保养。消防安全设施器材1.灭火器压力是否正常，是否过期。2.消火栓是否有水，水带水枪是否齐全。3.应急照明和疏散指示标志是否完好。4.自动报警系统是否正常运行。1.立即更换过期或失效器材。2.维修损坏的消防设施。3.建立消防设施定期维保记录。疏散通道1.安全出口是否锁闭。2.疏散通道是否堆放杂物。3.防火门是否处于关闭状态。1.立即清理通道杂物。2.保持安全出口畅通。3.常闭式防火门保持关闭。电气安全1.是否私拉乱接电线。2.是否使用大功率违规电器。3.线路是否老化、裸露。4.充电区域是否隔离。1.规范电气线路敷设。2.严禁违规使用电器。3.设立独立充电区并加装断电保护。生产安全机械设备1.传送带、分拣机等设备防护罩是否完好。2.设备急停按钮是否有效。3.是否违章操作设备。1.维修加装防护装置。2.张贴安全警示标识。3.严禁违章操作，加强现场巡查。车辆安全1.车辆是否定期保养。2.GPS/北斗是否在线。3.驾驶员是否具备资质。4.是否存在疲劳驾驶。1.建立车辆一车一档。2.监控平台实时预警。3.定期开展驾驶员安全教育。信息安全数据保护1.用户信息是否加密存储。2.是否有违规查询、导出行为。3.隐私面单使用率是否达标。1.升级信息系统安全防护。2.严格执行数据访问权限。3.全面推广隐私面单技术。八、长效机制建设（一）建立安全风险分级管控机制指导企业全面开展安全风险辨识，对作业场所、设施设备、作业环节等进行风险评估，确定风险等级（红、橙、黄、蓝）。实行分级分类管理，制定针对性的管控措施，落实管控责任，确保风险可控。（二）建立隐患排查治理闭环机制构建“自查-自改-上报-督查-销号”的隐患排查治理闭环管理体系。企业要建立隐患排查治理台账，实现隐患排查治理的全过程记录和闭环管理。监管部门要建立重大隐患挂牌督办制度，确保重大隐患整改到位。（三）建立联合惩戒机制加强与信用管理部门的协作，将企业安全违法行为纳入信用记录。对存在严重违法行为或发生重大责任事故的企业，依法实施行业禁入、联合惩戒，提高企业违法成本。（四）建立从业人员素质提升机制完善从业人员安全培训制度，将安全知识作为从业人员上岗的必备条件。建立“师傅带徒弟”制度，传授安全技能。定期开展安全技能竞赛和应急演练，提升全员安全素质和应急处置能力。九、