第三次古树名木资源普查实施方案

第三次古树名木资源普查实施方案一、总体总则（一）编制目的为全面掌握辖区古树名木资源现状、生长态势、分布格局及保护管理情况，补齐前期资源调查短板，更新完善古树名木资源数据库，健全常态化、精细化保护管理体系，切实守护古树名木生态资源、历史文化资源，筑牢区域生态安全屏障、传承地域历史文脉，依据国家、省市古树名木保护相关法规及《古树名木普查与鉴定技术规范（试行）》标准，结合本地实际，特制定本实施方案。（二）工作依据《中华人民共和国森林法》《城市绿化条例》《古树名木保护条例》《古树名木普查与鉴定技术规范（试行）》及上级关于开展第三次古树名木资源普查工作的相关部署文件，严格遵循“统一时点、统一标准、统一底图、统一平台”的普查工作原则。（三）工作目标全面完成辖区内所有古树名木、古树群全覆盖普查核查，彻底摸清资源底数、生长状况、生存环境、保护现状及人文价值，更新古树名木基础信息、影像资料、坐标数据，建立精准、完整、动态的古树名木资源信息数据库。同步排查在册古树名木濒危、死亡、损毁情况，挖掘古树名木历史人文内涵，规范古树标牌标识，完善管护责任体系，为古树名木精准保护、科学修复、长效管理及文旅融合发展提供精准数据支撑和决策依据。（四）普查原则1.全覆盖无遗漏原则：覆盖城乡全域范围，包含自然保护区、国有林场、公园绿地、乡村院落、单位庭院、道路沿线等所有区域，实现无盲区、无死角普查。2.实事求是精准核查原则：严格按照技术规范开展实地勘测、树龄鉴定、信息登记，杜绝估算、漏报、错报、虚报，确保数据真实、精准、完整。3.科技赋能高效普查原则：综合运用GPS定位、影像采集、大数据录入、信息化平台等技术手段，提升普查工作精准度和工作效率。4.属地管理分级负责原则：压实属地主体责任，明确部门分工、逐级落实任务，统筹推进普查、核查、汇总、归档全流程工作。5.普查与保护结合原则：同步排查古树名木生存隐患、管护短板，边普查、边排查、边建档、边整改，夯实长效保护基础。二、普查范围与对象标准（一）普查范围辖区全部行政区域内，涵盖城市建成区、乡镇村居、自然保护区、国有林场、景区景点、机关企事业单位、校园、寺庙古建、道路河道沿线等所有区域，全面覆盖城乡各类古树名木及古树群。（二）普查对象1.古树：树龄100年及以上的原生或人工栽植树木（人工用材林树木除外），分为一级古树（树龄500年及以上）、二级古树（树龄300—499年）、三级古树（树龄100—299年）。2.名木：树龄不足100年，但具有重要历史纪念意义、科研价值、观赏价值、文化价值、标志性意义的珍贵树木、稀有树木及名人栽植、重大事件关联树木。3.古树群：同一区域相对集中生长，数量达到20株及以上古树的群体，重点核查种群结构、生长环境、整体长势及保护现状。（三）核心普查内容1.基础信息核查：逐株核实树种名称、树龄、等级、地理位置、行政区划、权属、管护责任单位（人）等基础信息。2.形态指标实测：实地测量树高、胸围、地径、冠幅，记录树木生长形态、枝干完整度、树形特征。3.生长态势评估：从枝干完整度、枝梢旺盛度、叶片健康度、树冠丰满度四项核心指标综合研判，将树木长势划分为正常、衰弱、濒危、死亡四个等级，详细记录病虫害、枯朽、倒伏、断枝等问题。4.生存环境调查：排查树木周边土壤、水源、光照、地形地貌，记录施工侵占、人为破坏、环境污染、堆放杂物等安全隐患。5.保护现状核查：核查现有保护设施、管护措施、挂牌情况、档案资料，排查管护漏洞、保护短板及损毁、被盗、移栽等情况。6.人文信息挖掘：梳理古树名木关联历史典故、民俗文化、名人事迹、纪念意义，完善人文档案资料。7.影像坐标采集：逐株完成GPS精准定位，拍摄树木全景、枝干、根系、周边环境多角度影像资料，留存标准化档案素材。三、实施步骤与时间安排本次普查工作分三个阶段有序推进，严格把控时间节点，确保按期保质完成全部工作。（一）前期筹备阶段（即日起—2026年3月）1.成立普查工作专班，明确牵头部门、成员单位及岗位职责，统筹协调全域普查工作。2.细化完善本级普查实施方案，明确工作流程、技术标准、任务分工、时间节点和工作要求。3.落实普查工作经费、设备物资，配备测量仪器、定位设备、影像采集设备等工具。4.组织开展普查业务培训，重点讲解技术规范、测量方法、信息填报、系统录入、影像采集、质量核查等专业内容。5.梳理第二次普查历史数据、原有台账、档案资料、挂牌信息，做好新旧数据衔接准备；面向社会公开征集古树名木潜在线索，拓宽普查覆盖面。（二）全面普查实施阶段（2026年4月—2026年12月）1.地毯式外业踏查：以村（社区）、片区为基本单元，组建专业普查队伍，逐乡镇、逐村居、逐地块、逐植株开展全覆盖实地踏查，杜绝漏查、漏登。2.存量资源复核更新：对第二次普查已登记在册的古树名木，逐一现场复核，更新生长状态、管护情况、环境变化等动态信息，核实死亡、损毁、移栽、灭失植株信息并做好备注说明。3.新增资源排查登记：全面排查未登记的散生古树、新晋达标古树、新增名木及古树群，严格按照技术标准完成信息采集、测量、建档、定位。4.古树群专项普查：对辖区所有古树群开展专项调查，统计种群数量、树种结构、分布范围、整体生长态势、群落生态特征，建立古树群专项档案。5.隐患排查记录：同步排查每株古树名木存在的安全隐患、管护问题，分类登记造册，形成问题清单，为后续精准管护、修复整改提供依据。6.初步数据录入：外业调查完成后，及时整理调查表格、测量数据、影像资料，同步录入古树名木信息化管理平台，完成初步建档。（三）成果汇总验收阶段（2027年1月—2027年4月）1.数据复核整改：组织专业人员开展多级数据核查、现场抽检，修正错误数据、补齐缺失信息，确保数据规范、精准、完整。2.资料整理归档：系统梳理普查台账、调查表格、影像资料、坐标数据、人文资料、隐患清单等，形成标准化档案资料。3.统一标牌更新：按照上级统一标准，完成古树名木新版标识标牌制作、更换、悬挂，实现一树一牌、身份规范化管理。4.编制普查报告：汇总全域普查成果，分析古树名木资源分布、生长现状、保护短板，编制完整的第三次古树名木资源普查工作报告、技术报告。5.成果上报验收：完成数据库汇总、成果审核，按期向上级主管部门报送普查成果，迎接各级核查验收。四、组织架构与职责分工（一）成立普查工作领导小组成立由分管领导任组长，自然资源、林业、住建、文旅、财政、各乡镇（街道）为成员的第三次古树名木普查工作领导小组，统筹统筹普查组织协调、方案落实、督导考核、经费保障、成果审核等全面工作。领导小组下设办公室，设在牵头主管部门，负责日常工作统筹、业务指导、进度调度、资料汇总、技术答疑。（二）部门职责分工1.牵头部门（林业、住建）：负责整体方案制定、技术标准把控、业务培训、全程督导、数据复核、成果汇总上报；分别统筹乡村、城市建成区古树名木普查工作。2.财政部门：负责保障普查工作经费，落实设备采购、标牌制作、劳务、培训等各项费用，确保工作有序推进。3.文旅部门：负责协助挖掘、梳理古树名木历史典故、人文内涵、民俗文化、文旅价值，丰富档案人文内容。4.自然资源部门：提供国土空间底图、地理信息数据，协助核查古树名木分布地块权属、规划属性，配合开展资源核查。5.各乡镇（街道）：落实属地主体责任，组织辖区内全覆盖普查排查、线索征集、现场踏查、信息登记，配合上级核查、整改、建档工作。6.各机关单位、村居、景区、林场：负责本辖区、本单位管辖范围内古树名木自查上报、现场配合、日常管护信息反馈。五、质量管控标准1.标准统一管控：所有普查工作严格执行国家统一技术规范，测量标准、填报口径、影像标准、录入规范全程统一，杜绝随意操作、标准不一问题。2.全覆盖核查管控：实行“乡镇自查、县级抽查、多级复核”机制，抽查比例不低于30%，重点核查古树群、高龄古树、濒危古树、新增资源，确保无漏查、无错登。3.数据精准管控：所有数据全部实地实测，坐标定位精准、形态数据真实、长势评估客观，影像资料清晰完整、角度规范，杜绝估算填报、虚假填报。4.全程痕迹管控：普查全过程留存台账表格、影像资料、定位数据、审核记录，实现普查工作全程可追溯、可核查。5.问题闭环管控：对普查发现的数据错误、资料缺失、管护隐患，建立问题清单、整改清单，限期完成整改复核，形成闭环管理。六、保障措施（一）组织保障领导小组定期召开工作调度会，通报工作进度、解决难点问题、部署阶段性任务。各成员单位、乡镇（街道）明确专人负责普查工作，组建专职普查队伍，压实工作责任，确保各项任务落地落实。（二）经费保障财政部门足额保障普查专项经费，专项用于设备购置、业务培训、外业普查、标牌制作、数据录入、成果编制、档案归档等工作，专款专用、规范管理，保障普查工作高效推进。（三）技术保障组建技术指导专班，全程提供技术答疑、现场指导、问题研判、质量审核服务。依托信息化普查平台，运用GPS定位、大数据建档、智能分析等技术，提升普查专业化、精准化、信息化水平。（四）宣传保障通过村居公告、新媒体平台、线下宣讲等多种方式，宣传古树名木普查意义、保护政策，广泛征集群众线索，引导群众主动配合普查工作，营造全民参与、共同保护的良好氛围。（五）督导考核保障建立工作进度通报、督导考核机制，定期对各单位、各乡镇普查进度、工作质量进行督导检查，对推进有力、成效显著的予以通报表扬；对进度滞后、工作敷衍、数据不实、漏报错报的予以通报批评、限期整改。七、工作要求1.提高思想认识：古树名木是珍贵的生态资源和历史文化遗产，各单位需高度重视普查工作，将其作为重点生态保护工作抓实抓细，确保高质量完成普查任务。2.严格工作纪律：普查工作人员需坚守实事求是原则，严禁弄虚作假、敷衍应付、擅自篡改数据，严格规范资料管理，确保普查成果