ISOIEC 243922023 网络安全.工业互联网平台的安全参考模型（SRM-IIP）标准立项发展报告

网络安全工业互联网平台的安全参考模型（SRM-IIP）标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:Cybersecurity—SecurityReferenceModelforIndustrialInternetPlatform(SRM-IIP)摘要随着工业互联网的迅猛发展，工业互联网平台已成为制造业数字化转型的核心基础设施，其安全性直接关系到国家关键信息基础设施的稳定运行和产业生态的健康发展。然而，工业互联网平台融合了云计算、大数据、物联网、人工智能等多项新一代信息技术，其架构复杂、应用场景多样、参与主体众多，传统的信息安全模型难以有效应对其面临的新型安全威胁与挑战。在此背景下，国际标准化组织（ISO）与国际电工委员会（IEC）联合发布ISO/IEC24392:2023《网络安全工业互联网平台的安全参考模型（SRM-IIP）》国际标准。本标准为工业互联网平台的安全设计、安全实施与安全评估提供了一套统一的参考模型与通用框架，填补了该领域国际标准的空白。本报告系统梳理了该标准的编制背景、主要内容、技术框架、核心术语及关键安全组件，深入分析了其对我国工业互联网安全标准化建设的启示意义，并详细介绍了主要起草单位在标准研制过程中的技术贡献。本报告认为，ISO/IEC24392:2023的发布为全球工业互联网平台安全建设提供了重要的方法论指引和标准化支撑，对我国构建自主可控的工业互联网安全标准体系具有重要的参考价值和借鉴意义。关键词：工业互联网平台；安全参考模型；网络安全；ISO/IEC24392；信息安全标准；风险管理Keywords:IndustrialInternetPlatform;SecurityReferenceModel;Cybersecurity;ISO/IEC24392;InformationSecurityStandard;RiskManagement一、引言1.1研究背景工业互联网作为新一代信息技术与制造业深度融合的产物，正深刻改变着全球工业生产的组织方式和商业模式。工业互联网平台作为工业互联网体系的核心枢纽，向下连接海量设备、系统与产品，向上支撑工业APP的开发与运营，对外提供数据服务、算法服务与应用服务，已成为连接工业全要素、全产业链、全价值链的关键载体。据中国信息通信研究院统计，我国工业互联网产业规模已突破万亿元，工业互联网平台数量持续增长，应用的深度和广度不断拓展。然而，工业互联网平台在推动产业升级的同时，也引入了前所未有的安全风险。与传统IT系统相比，工业互联网平台面临的安全威胁呈现出攻击面更大、攻击链更长、影响后果更严重等鲜明特征。近年来，针对工业互联网平台的网络攻击事件频发，从勒索软件入侵到供应链攻击，从数据泄露到生产系统破坏，安全事件造成的经济损失和社会影响日益加剧。在此形势下，建立统一、规范、可操作的工业互联网平台安全参考模型，成为全球产业界和标准化组织的共同关切。1.2标准立项的必要性尽管国际上已发布多项与工业控制系统安全、云计算安全相关的标准，如IEC62443系列标准、ISO/IEC27001信息安全管理体系标准等，但专门针对工业互联网平台这一融合型架构的安全参考模型仍处于空白状态。工业互联网平台兼具云平台特性、工业控制特性和数据服务特性，单一维度的安全标准无法覆盖其多层次、多组件的安全需求。因此，研制一项专门针对工业互联网平台的安全参考模型国际标准，对于统一安全认知、规范安全实践、促进跨行业互认具有重要意义。1.3标准基本信息ISO/IEC24392:2023《网络安全工业互联网平台的安全参考模型（SRM-IIP）》由国际标准化组织（ISO）和国际电工委员会（IEC）联合发布，标准状态为现行，发布日期为2023年7月18日，标准语言为英语。该标准提供了一套全面、系统的工业互联网平台安全参考模型，旨在指导工业互联网平台的建设者、运营者、使用者及安全服务提供者理解并应对平台安全的系统性挑战。二、标准编制背景与研制历程2.1国际标准化背景ISO/IEC24392:2023的研制工作由ISO/IECJTC1（联合技术委员会）下属的相关分技术委员会主导推进。ISO/IECJTC1是国际标准化领域最具影响力的信息技术标准化组织，负责制定信息技术领域的国际标准。在工业互联网安全标准化方面，JTC1已成立了多个工作组，围绕云计算安全、大数据安全、物联网安全等方向开展工作。随着工业互联网平台概念的不断成熟和落地，JTC1注意到现有安全标准无法充分满足工业互联网平台这一新兴业态的安全需求。工业互联网平台并非简单的“云+端”叠加，而是涉及边缘计算层、基础设施层、平台层、应用层等多层架构的复杂系统，各层之间既相对独立又深度耦合，安全防护需要从系统整体视角出发进行设计。基于此，JTC1于2018年前后正式启动工业互联网平台安全参考模型的国际标准研制工作，经过多轮提案、讨论、修改和投票，最终于2023年7月正式发布。标准制定过程中，来自中国、德国、美国、日本、韩国等多个国家的标准化专家积极参与，贡献了各自在工业互联网安全领域的最佳实践和技术方案。值得关注的是，中国专家在标准研制过程中发挥了重要作用，将我国在工业互联网平台安全方面的实践经验和技术成果融入国际标准，提升了中国在该领域国际标准化工作中的话语权和影响力。2.2工业互联网平台安全需求分析工业互联网平台与传统IT平台在安全需求方面存在显著差异，这些差异是研制安全参考模型的核心出发点。架构融合性需求。工业互联网平台将IT与OT（操作技术）深度融合，打破了传统信息孤岛和安全边界。这种融合架构使得安全防护不再局限于单一网络层次，而需要在物理世界与数字世界交织的复杂环境中构建纵深防御体系。数据全生命周期安全需求。工业互联网平台承载着研发设计数据、生产制造数据、产品服务数据等全价值链数据，数据在采集、传输、存储、处理、共享、销毁各环节均面临泄密、篡改、滥用等风险，需要建立覆盖数据全生命周期的安全防护机制。供应链安全需求。工业互联网平台涉及的软硬件组件来源广泛，供应链攻击已成为工业领域最严峻的安全威胁之一。平台运营者需要对供应链各环节实施安全管控与风险评估，确保组件的可信性和可追溯性。合规与审计需求。不同国家和地区的法律法规对工业数据安全、跨境数据传输、关键信息基础设施保护等提出了差异化要求，工业互联网平台需要具备支持合规审计与监管响应的能力。弹性恢复需求。工业生产的连续性要求决定了工业互联网平台必须具备高水平的安全弹性和业务连续性，即使发生安全事件，也要能快速恢复关键功能，将影响降至最低。三、标准主要内容与技术框架3.1标准定位及适用范围ISO/IEC24392:2023定位于为工业互联网平台的安全建设提供一个高层次的参考模型和通用框架，其核心目标是回答“工业互联网平台应该从哪些维度、哪些组件、哪些流程来构建安全能力”这一根本问题。该标准的适用对象主要包括以下几类：-工业互联网平台提供者：包括平台架构设计人员、开发人员、运维人员及安全管理人员；-工业互联网平台使用者：包括依托平台开展业务的企业用户及其安全负责人；-安全产品与服务提供者：为工业互联网平台提供安全产品、安全服务和解决方案的厂商；-评估与审计机构：对工业互联网平台开展安全评估、等级保护测评、合规审计的专业机构；-行业监管机构：制定工业互联网安全管理政策与监督实施的相关政府部门和组织。标准的适用范围涵盖各类工业互联网平台，包括面向特定行业的行业云平台、面向产业链协同的跨行业平台及面向企业内部的私有化部署平台。3.2标准核心术语ISO/IEC24392:2023对以下核心术语进行了定义和界定：工业互联网平台（IndustrialInternetPlatform）。本标准将其定义为：基于云计算、大数据、物联网等新一代信息技术，面向工业场景提供设备管理、数据管理、应用开发与运营等服务的数字化平台。平台通常包含基础设施层、数据层、平台服务层和应用层等多个逻辑层次。安全参考模型（SecurityReferenceModel）。指用于描述系统安全架构中关键安全要素及其相互关系的标准化抽象模型。安全参考模型提供了一种通用语言和结构化视图，帮助相关方在设计、实施和评估系统安全性时形成共识。安全域（SecurityDomain）。指在同一安全策略管控下的一组平台资源和服务集合。安全域的划分是实施分级分类安全防护的基础。安全组件（SecurityComponent）。指实现特定安全功能的软硬件模块或服务，如身份认证组件、访问控制组件、加密组件、安全审计组件等。3.3安全参考模型的层次架构ISO/IEC24392:2023提出的工业互联网平台安全参考模型采用了多层架构的设计思路，将平台安全防护划分为以下关键层次：（一）基础设施安全层。该层关注支撑工业互联网平台运行的基础资源安全，包括物理基础设施安全（机房、网络设备、服务器等）和虚拟化基础设施安全（虚拟机、容器、软件定义网络等）。安全要求涵盖物理安全防护、虚拟机隔离、容器安全加固、宿主机安全等。（二）数据安全层。该层聚焦于工业互联网平台中数据的全生命周期安全，包括数据采集安全、数据传输安全、数据存储安全、数据处理安全、数据共享安全和数据销毁安全。重点防护措施包括数据加密、数据脱敏、数据完整性校验、数据访问审计、数据分类分级管理等。（三）平台安全层。该层关注平台核心服务的安全，包括微服务架构安全、API接口安全、中间件安全、开发运维（DevOps）安全等能力要求。特别强调安全左移，即安全要求在平台开发阶段即嵌入软件开发生命周期。（四）应用安全层。该层面向部署于工业互联网平台之上的工业APP及业务应用，覆盖应用开发安全、应用配置安全、应用访问安全和应用数据安全等方面要求。（五）终端与边缘安全层。工业互联网平台广泛连接各类终端设备和边缘节点，该层重点针对设备身份认证、边缘节点安全加固、设备数据可信采集等安全要求提出规范。3.4安全参考模型的横向安全能力除纵向层次划分外，ISO/IEC24392:2023还从横向维度定义了贯穿各安全层次的通用安全能力：身份认证与访问控制（IAM）。规定工业互联网平台应建立统一的身份管理体系，支持多因素认证、基于角色的访问控制和细粒度的权限管理，确保只有经过授权的用户、设备和服务才能访问平台资源。安全监测与态势感知。要求平台具备安全日志收集、安全事件检测、威胁分析与态势感知能力，能够对平台整体安全状态进行持续监测和可视化展示。安全审计与追溯。平台应提供完整的安全审计功能，所有操作行为应留有痕迹并支持追溯，以便在发生安全事件时进行责任认定和原因分析。漏洞管理与安全补丁。要求建立完善的漏洞发现、评估、修复和披露流程，确保平台各组件的已知漏洞能够得到及时修补。应急响应与灾难恢复。规定平台运营者应制定应急预案、建立应急响应团队、定期开展应急演练，并具备数据备份与快速恢复能力。安全合规管理。平台应能够支持满足不同行业、不同地区法规和标准要求的合规管理能力，包括安全策略管理、合规自查、合规报告生成等。3.5安全风险管理框架ISO/IEC24392:2023将风险管理理念贯穿于安全参考模型之中，强调工业互联网平台的安全建设应以风险评估为起点，以风险处置为手段，以风险监测为持续改进机制。标准倡导的基于风险的安全管理模式体现了“适度安全”的核心原则——不同行业的企业，其业务场景不同、数据敏感度不同、受攻击后的影响不同，应当实施差异化、针对性的安全防护策略。四、标准关键技术与创新点分析4.1云网边端协同的一体化安全架构ISO/IEC24392:2023在模型设计中突破了传统安全架构中“内外边界防护”的思维定式，构建了“云-网-边-端”协同的一体化安全架构。具体而言，该架构将安全防护的视角从平台侧延伸至网络侧、边缘侧和终端侧，强调安全能力需要在云平台与边缘节点之间实现协同联动。例如，对于边缘计算节点采集的数据，平台侧需要具备对数据来源可信性的验证能力；而对于云端下发的控制指令，边缘节点也需要具备完整性校验和防篡改能力。这种双向互信机制是传统IT安全模型所不具备的，也是本标准的显著创新点之一。4.2安全能力的模块化设计标准将安全功能拆分为相对独立的安全组件，各组件之间通过标准化接口进行交互，这一设计使平台运营者可以根据行业特点、业务形态和合规要求灵活组合安全能力，降低安全建设的复杂度和成本。同时，模块化设计也为第三方安全厂商参与工业互联网平台安全生态建设提供了标准接口，有助于推动安全产业的协同发展。4.3与现有安全标准的继承与衔接ISO/IEC24392:2023在制定过程中充分考虑了与既有国际标准的兼容性与衔接性。在管理层面，标准与ISO/IEC27001信息安全管理体系标准保持映射关系，平台的安全管理要求可以参考27001的框架进行落地；在工业控制层面，参考了IEC62443系列标准中关于工业自动化与控制系统的安全要求；在云计算安全层面，对接了ISO/IEC27017、ISO/IEC27018等云安全标准的相关内容。五、主要起草单位介绍ISO/IEC24392:2023标准的研制汇聚了全球多个国家和地区的标准化专家智慧。其中，中国电子技术标准化研究院作为国内该标准研制工作的核心参与单位，在标准的提案、起草、研讨和推进过程中发挥了重要的技术支撑和组织协调作用。中国电子技术标准化研究院（简称“电子标准院”）是工业和信息化部直属的事业单位，是中国电子信息技术领域最权威的标准化专业机构之一。该院同时承担着全国信息安全标准化技术委员会（TC260）秘书处单位等重要职能，长期致力于信息安全、云计算、大数据、物联网等领域的标准研究和制修订工作。在工业互联网安全领域，电子标准院先后牵头制定了多项国家标准和行业标准，积累了丰富的理论研究成果和工程实践经验。在ISO/IEC24392:2023研制过程中，中国电子技术标准化研究院组织国内工业互联网领军企业、科研机构和高校组成联合工作组，深入开展工业互联网平台安全参考模型的调研分析和模型验证工作。联合工作组将我国在工业互联网平台安全建设中的最佳实践——如“分级分类安全管理”“安全能力模块化部署”“云边协同防护”等经验总结提炼为可普遍适用的模型组件，向国际标准提出了多项具有中国智慧的技术提案。这些提案得到了多国专家的认可和采纳，有效提升了中国在工业互联网安全国际标准化领域的地位和影响力。六、标准应用与实施建议6.1国际应用现状ISO/IEC24392:2023自发布以来，已逐步在全球范围内获得广泛关注与认可。在德国工业4.0战略、美国工业互联网联盟（IIC）以及中国工业互联网创新发展行动计划中，该标准被陆续作为工业互联网平台安全架构设计的关键参考依据。多个国际主流工业互联网平台厂商已启动对标工作，参照该标准优化其平台的安全架构和安全服务体系。6.2对我国标准化的启示与应用建议推动标准转化与本地化应用。我国应加快推动ISO/IEC24392:2023向国家标准和行业标准的转化工作，结合我国工业互联网安全保障的实际情况和制度体系，制定适宜国情的配套标准和技术指南。在转化过程中应注重与我国网络安全等级保护制度、关键信息基础设施安全保护条例等法律法规的有效衔接，确保标准的落地实施具有法律依据和制度保障。强化安全评估与认证体系建设。依托ISO/IEC24392:2023的安全参考模型，建立工业互联网平台安全评估认证机制，以标准为依据开展第三方安全评估工作。通过构建权威、公正、可信的安全评估与认证体系，引导平台提供者主动提升安全能力。推动行业试点与标杆示范。在重点行业和关键领域先行开展标准的试点应用，遴选若干具有代表性的工业互联网平台进行对标评估和改造升级，总结形成可复制、可推广的最佳实践方案，以点带面促进标准在全行业的广泛应用。深化国际合作与互认。积极参与ISO/IECJTC1框架下的工业互联网安全标准化工作，推动中外标准互认，降低跨国企业部署工业互联网平台的安全合规成本，提升我国工业互联网产业的国际竞争力。七、结论与展望ISO/IEC24392:2023《网络安全工业互联网平台的安全参考模型（SRM-IIP）》作为全球首项专门针对工业互联网平台安全参考模型的国际标准，为工业互联网平台的安全建设提供了系统化、结构化的方法论指导。该标准的发布填补了工业互联网平台安全领域国际标准的空白，对于统一全球工业互联网安全共识、规范安全建设实践、促进产业协同发展具有里程碑式的意义。从技术层面看，该标准构建的“云-网-边-端”一体化安全视角、分层分域的安全架构以及模块化的安全能力设计，为工业互联网平台应对日益复杂的安全威胁提供了科学且可操作的技术指引。从产业层面看，标准的发布将有力推动工业互联网平台安全产品和服务的标准化、规范化发展，降低产业链各方的安全合规成本，营