WST 843-2025 乡镇卫生院医用装备配置标准标准立项发展报告

乡镇卫生院医用装备配置标准StandardizationDevelopmentReport:AllocationStandardforMedicalEquipmentinTownshipHealthCenters摘要乡镇卫生院作为我国农村医疗卫生服务体系的基础层级，承担着基本医疗、预防保健、健康管理等重要职能，其医用装备配置水平直接关系到基层医疗卫生服务的质量和可及性。2025年，国家卫生健康委发布《乡镇卫生院医用装备配置标准》（WS/T843-2025），定于2025年10月1日正式实施。该标准的出台填补了我国乡镇卫生院医用装备配置领域行业标准的空白，是落实“健康中国2030”战略和深化医药卫生体制改革的重要举措。本报告系统梳理了该标准的编制背景、适用范围、主要内容和技术要点，分析了标准实施对提升基层医疗服务能力、推动分级诊疗制度建设、促进医疗装备产业发展的多重意义，并就标准的宣贯推广、配套保障措施及未来修订方向提出展望，为各级卫生健康行政部门、乡镇卫生院和相关企业提供参考。关键词：乡镇卫生院；医用装备；配置标准；基层医疗；标准化；WS/T843-2025Keywords:TownshipHealthCenters;MedicalEquipment;AllocationStandard;PrimaryHealthcare;Standardization;WS/T843-2025一、引言乡镇卫生院是农村三级医疗卫生服务网的枢纽，承担着为辖区内居民提供基本公共卫生服务和基本医疗服务的重要任务。近年来，随着国家对基层医疗卫生事业投入的持续加大，乡镇卫生院的硬件设施和装备条件有了明显改善。然而，由于我国幅员辽阔、区域发展不平衡，各地区乡镇卫生院医用装备配置水平参差不齐，部分机构仍存在装备数量不足、品类不全、配置不科学等问题，难以满足群众日益增长的就医需求。2025年，国家卫生健康委正式发布《乡镇卫生院医用装备配置标准》（WS/T843-2025），该标准作为卫生行业推荐性标准，将于2025年10月1日起实施。该标准是继《综合医院建筑设计规范》《社区卫生服务中心基本标准》之后，我国基层医疗卫生机构标准化建设领域的又一项重要标准，对于规范和引导乡镇卫生院医用装备的科学配置、提升基层医疗服务能力具有重要意义。二、编制背景与政策依据2.1政策背景近年来，国家出台了一系列政策文件，对加强基层医疗卫生服务能力建设提出明确要求。《“健康中国2030”规划纲要》明确提出“强基层”的战略方向，要求加强基层医疗卫生机构服务能力建设。《关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》（国办发〔2015〕70号）指出，要明确各级各类医疗机构诊疗服务功能定位，提升基层医疗卫生服务能力。2023年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》，明确提出要“加强乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，完善基层医疗卫生服务网络”。国家卫生健康委等多部门联合发布的《“十四五”医疗卫生服务体系建设规划》中，也强调要提升基层医疗卫生机构设备装备水平。在上述政策背景下，制定乡镇卫生院医用装备配置标准，成为推动基层医疗卫生服务体系标准化、规范化建设的关键举措。WS/T843-2025正是在这一政策环境下编制出台的。2.2编制必要性此前，乡镇卫生院医用装备配置主要参照《医疗机构基本标准（试行）》和《乡镇卫生院建设标准》（建标〔2008〕142号）中相关内容，上述文件对装备配置的规定较为笼统，且未能充分反映近年来基层医疗技术发展和疾病谱变化的实际情况。部分省份虽有地方性配置要求，但标准不一、水平差异较大。因此，制定全国统一的行业标准具有迫切的现实需求和重要的指导价值。三、标准主要内容概述3.1标准基本信息-标准编号：WS/T843-2025-标准名称：乡镇卫生院医用装备配置标准-英文名称：AllocationStandardforMedicalEquipmentinTownshipHealthCenters-标准性质：卫生行业推荐性标准-发布机构：国家卫生健康委-实施日期：2025年10月1日-标准类别：医疗设备（分类号）3.2适用范围该标准适用于乡镇卫生院的医用装备配置，包括政府举办和社会力量举办的乡镇卫生院。标准所称医用装备，是指乡镇卫生院开展诊疗服务所需的医疗设备、仪器、器械等。标准对乡镇卫生院医用装备的配置原则、配置品类、配置数量等作出规定。3.3配置原则依据当前可获取的相关标准依据和行业通行做法，乡镇卫生院医用装备的配置应遵循以下基本原则：（1）功能适宜原则。装备配置应与乡镇卫生院的功能定位和服务需求相适应，在满足基本诊疗需求的基础上，兼顾地方疾病谱特征和居民就医需求差异，不盲目追求高精尖设备，注重实用性和适用性。（2）分级配置原则。根据乡镇卫生院的规模等级、服务人口数量、业务开展情况等因素，合理确定装备配置的品类和数量，体现差异化配置要求。（3）安全有效原则。配置的医用装备应符合国家相关标准和规定，确保使用安全、性能可靠、操作便捷。（4）经济合理原则。装备配置应兼顾购置成本和运行维护成本，注重投入产出效益，避免资源浪费。3.4配置类别标准将乡镇卫生院医用装备分为若干功能类别，主要包括：-诊疗设备类：包括全自动生化分析仪、血细胞分析仪、尿液分析仪、心电图机、数字化X射线摄影系统（DR）、多参数监护仪、超声诊断设备（B超/彩超）等，满足内、外、妇、儿等基本临床诊疗需求；-急救设备类：包括除颤仪、心电监护仪、洗胃机、吸引器、简易呼吸器等，保障急诊抢救工作正常开展；-公共卫生服务设备类：包括计划免疫接种器材、健康体检设备（身高体重计、血压计、肺功能仪等）、健康宣教设备等，支撑基本公共卫生服务项目落实；-康复设备类：包括电针仪、红外线治疗仪、颈腰椎牵引设备等，满足基层康复服务需求，对应乡镇卫生院康复科（室）建设方向；-中医诊疗设备类：包括中药煎药设备、针灸器具、推拿治疗床、中医理疗设备等，支持中医药特色服务在基层的开展；-辅助检查设备类：包括医学影像设备、检验设备、消毒灭菌设备等，为临床诊疗提供辅助支持；-信息化设备类：包括计算机终端、医疗信息系统终端设备、远程医疗终端等，支撑基层医疗信息化建设和远程医疗服务开展。3.5配置数量要求标准针对不同级别、不同服务规模的乡镇卫生院，提出了差异化的装备配置数量要求。具体而言，标准按照乡镇卫生院床位数和服务人口数量进行分级，设定了基本配置标准和推荐配置标准两个档次：基本配置标准为乡镇卫生院开展正常诊疗服务所需的最低配置要求；推荐配置标准为服务能力较强、具备相应技术条件的乡镇卫生院可进一步配备的设备，具体数值指标以正式发布的标准文本为准。四、标准的创新性与亮点4.1首次制定、填补空白WS/T843-2025是我国首个专门针对乡镇卫生院医用装备配置的国家级行业标准，填补了该领域标准化空白。以往乡镇卫生院装备配置多参照综合医院标准或地方性规定执行，针对性不强、系统性不足。本标准的出台，为全国乡镇卫生院装备配置提供了统一的、科学的依据和指导。4.2体现基层特色、突出实用性与综合医院设备配置标准不同，本标准立足乡镇卫生院的功能定位和服务特点，不以“高精尖”为导向，而是以“实用、适宜、有效”为基本原则，突出常见病、多发病诊疗和公共卫生服务所需的装备配置，充分体现了基层医疗卫生机构的特殊性。4.3分级分类、弹性引导标准将乡镇卫生院按照服务人口和床位数进行分级，设定基本配置和推荐配置两个层次，既保证了基本诊疗服务对装备配置的最低需求，又为具备条件的乡镇卫生院进一步提升服务能力提供了引导方向，体现了标准的科学性和灵活性。4.4融入信息化和中医元素标准将远程医疗终端、信息化设备纳入配置范围，适应了数字健康时代基层医疗卫生机构信息化建设的需要；同时，将中医诊疗设备单独设类，体现了国家对中医药事业发展的重视和在基层弘扬中医药文化的政策导向。五、标准实施的意义与影响5.1提升基层医疗服务能力标准的实施将有效引导各级财政投入和社会资源配置，推动乡镇卫生院装备条件明显改善，进而提升基层常见病、多发病的诊断治疗水平，增强基层医疗机构的首诊承接能力，推动分级诊疗制度建设落地见效。5.2促进基本公共卫生服务均等化标准的实施有利于缩小城乡之间、区域之间基层医疗机构装备配置水平的差距，推动基本公共卫生服务均等化目标的实现，保障农村居民享有公平可及的健康服务，在助力解决“看病难、看病贵”问题上发挥积极作用。5.3规范和引导产业发展标准对乡镇卫生院常用医用装备的品类和性能提出了明确要求，为医疗装备生产企业提供了清晰的市场导向，有利于引导企业开发适合基层医疗机构需求的适宜设备和产品，推动国产医疗装备在基层的推广应用。5.4为监督评价提供技术依据标准的出台为各级卫生健康行政部门开展乡镇卫生院等级评审、绩效考核、能力评价等工作提供了明确的技术依据，有利于推动基层医疗机构管理的规范化、精细化。六、主要修订单位介绍WS/T843-2025的编制工作由国家卫生健康委牵头组织，全国医用电器标准化技术委员会等专业标准化技术委员会提供技术支持。在国家卫生健康委员会的大力推动下，标准起草组汇聚了来自卫生行政管理部门、基层医疗卫生机构、标准化研究机构、高等院校和医疗装备企业的多领域专家。在标准编制过程中，起草组深入调研了东、中、西部地区不同类型乡镇卫生院的装备配置现状和实际需求，广泛征求了各省（区、市）卫生健康行政部门、相关学会协会和企事业单位的意见，经反复论证和修改完善，最终形成标准送审稿，由国家卫生健康委审核发布。七、结论与展望《乡镇卫生院医用装备配置标准》（WS/T843-2025）的发布实施，是我国基层医疗卫生标准化建设进程中的重要里程碑。该标准以提升基层医疗服务能力为核心目标，立足乡镇卫生院功能定位和发展需求，构建了科学合理、分类分级的医用装备配置指标体系，为乡镇卫生院建设提供了明确指引。展望未来，该标准的实施将需要多方协同推进。一是各级卫生健康行政部门应将标准的宣贯培训作为重点工作，确保乡镇卫生院准确理解和执行标准要求。二是地方各级政府应结合本地实际，制定分年度、分步骤的达标建设计划，加大财政投入力度，推动乡镇卫生院装备条件持续改善。三是应建立标准实施监测评估机制，定期评估标准执行情况和实施效果，为标准后续修订完善提供依据。四是要关注基层医疗卫生机构装备使用维护能力的同步提升，加强医学工程技术人员培养培训，确保配置的装备用得好、用得久、见实效。可以预见，随着WS/T843-2025的深入实施，我国乡镇卫生院的装备配置水平和服务能力将迈上新的台阶，基层群众在“家门口”享受优质医疗卫生服务的获得感、幸福感将进一步增强，“健康中国”战略的基层基础将更加坚实。参考文献[1]国家卫生健康委员会.乡镇卫生院医用装备配置标准：WS/T843-2025[S].北京:中国标准出版社,2025.[2]中共中央,国务院.“健康中国2030”规划