治安突发事件应急处置预案

治安突发事件应急处置预案一、总则（一）编制目的为有效预防和妥善处置各类治安突发事件，最大程度减少人员伤亡和财产损失，维护社会秩序稳定，保障人民群众生命财产安全，特制定本预案。（二）编制依据依据国家相关法律法规及地方关于应急管理工作的各项规定，结合实际情况，制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本地区（或本单位）发生的各类治安突发事件，包括但不限于群体性事件、暴力恐怖袭击、个人极端暴力行为、重大治安灾害事故等。（四）工作原则1.生命至上，安全第一：始终将保护人民群众生命安全放在首位，最大限度减少人员伤亡。2.统一指挥，分级负责：建立健全应急指挥体系，明确各级各部门职责，确保指令畅通、协同高效。3.快速反应，果断处置：一旦发生突发事件，迅速启动应急响应，果断采取有效措施控制事态发展。4.预防为主，常备不懈：加强日常风险评估和隐患排查，完善预警机制，做好应急准备。5.依法依规，妥善应对：严格按照法律法规和政策规定开展处置工作，注重方式方法，避免激化矛盾。二、组织机构与职责（一）应急指挥部成立治安突发事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），由本地区（或本单位）主要负责人担任总指挥，相关分管负责人任副总指挥，成员由公安、消防、医疗、宣传、信访、民政、交通、应急管理等相关部门（或内设机构）负责人组成。指挥部主要职责：*统一领导、指挥和协调治安突发事件的应急处置工作。*分析研判事态，决定启动和终止应急响应级别。*研究制定应急处置方案和重大决策。*协调调动应急救援队伍、物资和装备。*负责与上级应急指挥机构及相关单位的沟通协调。（二）下设工作组及职责根据应急处置需要，指挥部可下设若干工作组：1.现场指挥组：由公安部门（或安保部门）负责人牵头，负责现场的统一指挥、警力调配、事态控制、交通疏导、人员疏散、抓捕犯罪嫌疑人等工作。2.抢险救援组：由消防救援、医疗急救等部门（或相关负责人员）组成，负责伤员救治、现场搜救、抢险救灾等工作。3.综合协调组：由应急管理部门（或办公室）牵头，负责信息收集、汇总、上报，传达指挥部指令，协调各工作组之间的工作，做好后勤保障。4.舆情引导与宣传组：由宣传部门（或相关负责人员）牵头，负责事件信息发布、媒体沟通、网络舆情监控与引导，及时澄清不实信息，稳定公众情绪。5.调查取证组：由公安刑侦、治安等部门（或相关负责人员）组成，负责事件原因调查、证据收集固定、案件侦破等工作。6.善后处理组：由民政、信访、人社等部门（或相关负责人员）组成，负责伤亡人员家属安抚、抚恤，受损群众救助，社会矛盾化解等工作。7.后勤保障组：负责应急处置所需物资、装备、经费、通信、交通等保障工作。三、预防与预警（一）风险评估与隐患排查定期组织开展本地区（或本单位）治安风险评估，全面排查可能引发治安突发事件的各类风险隐患，建立台账，明确责任，落实整改措施。重点关注重点人群、重点部位、重点时段的安全防范。（二）信息收集与研判建立健全情报信息收集网络，加强对各类涉稳、涉恐、涉暴等信息的监测、分析和研判。畅通信息报送渠道，确保重要信息及时、准确上报。（三）预警发布根据信息研判结果，对可能发生的治安突发事件，按照事件的性质、危害程度、影响范围等，及时发布相应级别的预警信息。预警信息可通过会议、文件、电话、短信、广播、电视、网络等多种方式发布至相关单位和人员。预警内容包括事件类型、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等。四、应急响应与处置（一）信息报告发生或可能发生治安突发事件时，事发单位或目击者应立即向当地公安机关（或本单位安保部门、应急指挥机构）报告。报告内容包括：事件发生时间、地点、性质、简要经过、伤亡情况、财产损失情况、已采取措施及需要支援的事项等。接报单位应立即核实情况，并按规定程序向上级报告。（二）响应启动指挥部接到报告后，根据事件性质、规模和危害程度，迅速研判，决定是否启动应急响应及响应级别。应急响应级别可分为一般、较大、重大、特别重大四级（具体分级标准可结合实际制定）。（三）现场处置1.快速控制：现场指挥组迅速调集力量赶赴现场，果断采取措施，制止违法犯罪行为，控制事态发展，防止次生、衍生灾害发生。2.人员疏散与救助：立即组织疏散受威胁群众至安全区域，对受伤人员进行紧急救治和转移。优先保障老、弱、病、残、孕等特殊人群的安全。3.现场封控与警戒：根据需要对事发现场及周边区域实施交通管制和现场封控，设置警戒区，禁止无关人员进入，维护现场秩序。4.调查取证：调查取证组及时开展现场勘查、证据收集、走访目击者等工作，固定违法犯罪证据。5.医疗救护：抢险救援组中的医疗力量迅速对伤员进行救治，并协调医疗机构做好后续救治工作。6.交通保障：保障救援车辆、人员、物资运输畅通。7.通信保障：确保指挥部与各工作组、现场处置人员之间的通信联络畅通。8.舆情应对：舆情引导与宣传组及时发布权威信息，回应社会关切，引导舆论方向，防止谣言传播。（四）处置措施根据不同类型的治安突发事件，采取针对性的处置措施：*群体性事件：坚持“慎用警力、慎用强制措施、慎用武器警械”的原则，首先进行教育疏导，化解矛盾；对挑头闹事、实施违法犯罪行为的骨干分子，依法果断处置。*暴力恐怖袭击事件：迅速判明情况，采取强力措施制止袭击行为，抓捕恐怖分子，解救人质，疏散群众，抢救伤员，封锁现场，防止恐怖分子逃脱和次生袭击。*个人极端暴力行为：迅速出警，果断制止犯罪行为，控制犯罪嫌疑人，救助受害人，保护周围群众安全。*重大治安灾害事故：迅速组织抢险救援，控制危险源，防止事态扩大，抢救生命财产，查明事故原因。五、后期处置（一）善后处理善后处理组负责做好伤亡人员的医疗救治、丧葬抚恤、家属安抚等工作；对受损群众进行帮扶救助；妥善处理财产损失赔偿等事宜。（二）调查评估事件处置结束后，指挥部组织有关部门对事件发生的原因、经过、造成的损失、应急处置情况进行全面调查评估，总结经验教训，提出改进措施和处理意见。（三）恢复重建及时清理现场，修复受损设施，恢复正常的生产、生活和社会秩序。（四）信息发布与总结报告适时向社会公布事件调查结果和处置情况。完成应急处置工作总结报告，按规定上报。对在应急处置工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励；对失职渎职、造成严重后果的，依法依规追究责任。六、应急保障（一）队伍保障建立健全以公安、消防为骨干，医疗、武警（如需）、专业救援队伍及社会应急力量为补充的应急救援队伍体系，加强日常训练和管理，确保随时能拉得出、用得上。（二）物资保障储备必要的应急救援物资，如通讯设备、照明设备、防护装备、救援工具、医疗急救药品和器材、警戒装备等，并指定专人管理，定期检查维护，确保完好有效。（三）经费保障将应急处置经费纳入本级财政预算（或本单位经费预算），保障应急演练、物资储备、应急处置等工作的资金需求。（四）通信保障建立健全应急通信保障体系，确保应急处置期间通信畅通。配备必要的备用通信设备。（五）场地保障明确应急指挥场所、应急疏散避难场所，并完善相关设施。七、培训与演练（一）培训定期组织应急指挥人员、应急处置人员、相关单位工作人员进行预案培训，使其熟悉预案内容、职责分工和处置程序，掌握应急处置基本知识和技能。（二）演练根据实际情况，定期或不定期组织不同类型、不同级别的治安突发事件应急演练。演练应注重实战性和联动性，检验预案的科学性、可行性和可操作性，锻炼队伍，提高协同作战能力。演练结束后，及时进行总结评估，对预案进行修订完善。八、附则（一）预案管理与更新本预案由指挥部（或指定牵头部门）负责管理。根据法律法规变化、应急处置实践经验和形势发展需要，定期对本预案进行评估和修订，一般每3