养老院停气应急处置预案

养老院停气应急处置预案一、总则1.1编制目的为全面提升养老院应对突发停气事件的处置能力，规范停气事件处置流程，最大限度降低停气对在院老人正常生活、医疗护理、安全管理的影响，保障老人生命健康与院内秩序稳定，结合养老院实际运营情况，特制定本预案。1.2适用范围本预案适用于养老院管辖范围内所有因燃气供应企业计划性停气、临时检修停气，以及院内燃气管网泄漏、设施故障、外力破坏、极端自然灾害（暴雨、暴雪、地震、大风等）等原因导致的突发停气事件的应急处置工作。1.3工作原则以人为本，生命至上：始终将在院老人的生命安全与健康权益放在首位，优先保障老人饮食、取暖、医疗等核心需求，杜绝因停气衍生安全事故。预防为主，平急结合：定期开展燃气管网、设施巡检维护，提前储备应急物资，常态化组织应急演练，提升事前预警、事中处置、事后恢复能力。快速响应，分级处置：明确各岗位应急职责，建立高效联动机制，根据停气影响范围、持续时长分级启动响应，确保处置工作高效有序。权责清晰，协同联动：建立与燃气供应企业、应急管理部门、卫生健康部门、属地街道的联动机制，明确各主体责任，形成处置合力。二、应急组织架构及职责2.1应急指挥领导小组组长由养老院院长担任，副组长由分管后勤、护理的副院长担任，成员包括后勤主管、护理部主任、医疗室主任、安保主管、食堂主管。主要职责：1.统筹指挥全院停气事件应急处置工作，决定应急响应启动与终止，发布应急处置指令；2.负责与燃气供应企业、属地政府相关部门的沟通协调，对接外部救援资源；3.评估停气事件影响范围、风险等级，审定应急处置方案与物资调配方案；4.组织开展停气事件信息发布、老人及家属情绪安抚工作，及时回应社会关切；5.事后组织开展事件复盘、责任认定、整改措施制定及预案修订工作。2.2专项处置工作组2.2.1隐患排查处置组由后勤主管任组长，成员包括持有燃气作业资格证的维修人员2名、安保人员3名。主要职责：1.接到停气报告后第一时间对院内燃气总阀、分支管线、调压箱、灶具、燃气报警装置等全系统开展排查，判断停气原因；2.若为院内设施故障、管线泄漏导致的停气，立即关闭相关管段阀门，设置警戒区域，严禁明火，配合燃气企业专业人员开展抢修；3.恢复供气前对全系统开展气密性检测，确认无安全隐患后配合燃气企业开展通气作业，逐户、逐设备调试燃气设施正常运行。2.2.2生活保障组由食堂主管任组长，成员包括厨师4名、后勤辅助人员3名、采购专员1名。主要职责：1.根据停气时长调整供餐方案，优先保障老人三餐按时供应，重点满足失能、半失能老人、患病老人的饮食需求；2.负责应急餐饮设备（电磁炉、电蒸箱、电暖器等）的调试、使用与临时用电安全管理；3.统计饮用水、方便食品、保暖物资的储备情况，缺口时第一时间协调供应商配送，必要时联系属地街道、民政部门协调支援；4.供气恢复后第一时间对食堂燃气灶具、管线进行检查，逐步恢复正常供餐，对储备的应急食材进行合理消化，避免浪费。2.2.3护理服务组由护理部主任任组长，成员包括各楼层护士长、护理员共28名。主要职责：1.停气后第一时间逐房间告知老人停气情况及注意事项，做好情绪安抚，严禁老人私自操作室内燃气阀门、使用明火设备；2.重点关注失能、半失能、独居、患有心脑血管疾病、呼吸道疾病的老人，每30分钟巡视一次，监测生命体征，做好保暖、饮水等基础护理；3.负责协调特殊老人的饮食配送，对需要鼻饲、流质饮食的老人，提前与生活保障组对接，确保餐食符合护理要求；4.及时收集老人需求，统一反馈至应急指挥领导小组，协助做好老人家属的沟通解释工作，避免家属恐慌。2.2.4医疗保障组由医疗室主任任组长，成员包括执业医师2名、注册护士3名。主要职责：1.停气期间做好医疗室设备供电保障，确保吸氧机、心电监护仪、急救药品等可用，随时处置老人突发疾病；2.针对燃气泄漏导致的中毒人员，第一时间开展现场急救（转移至通风处、吸氧、心肺复苏等），同步联系120转运至就近医院，做好转运交接记录；3.每日对老人健康状况进行监测，重点关注低温环境下老年人心脑血管、呼吸道疾病的诱发风险，提前做好预防干预；4.负责应急处置过程中的医疗防护指导，避免处置人员发生燃气中毒、触电等次生伤害。2.2.5安全保卫组由安保主管任组长，成员包括安保人员6名、消防专员1名。主要职责：1.若发生燃气泄漏导致的停气，立即在泄漏区域设置警戒线，疏散周边无关人员，严禁任何人员携带明火、开关电器、使用非防爆通讯设备进入警戒区；2.24小时巡查院内重点区域（燃气调压箱、食堂、老人宿舍楼层），及时制止私拉乱接电线、违规使用明火等行为，排查消防隐患；3.负责应急物资仓库、配电室、食堂等关键点位的秩序维护，保障应急处置通道畅通；4.配合消防、燃气等部门开展应急救援工作，做好院内人员、车辆引导。2.2.6信息协调组由院办公室主任任组长，成员包括行政人员2名、宣传专员1名。主要职责：1.负责停气事件的信息收集、汇总、上报工作，接报停气后15分钟内将初步情况上报属地民政部门、街道办事处，后续每1小时报送一次处置进展，重大情况随时报送；2.统一对接媒体、家属咨询，规范信息发布口径，避免不实信息传播；3.记录应急处置全流程工作台账，包括事件时间、原因、处置措施、人员状态、物资消耗等内容，为事后复盘提供依据；4.负责应急处置期间的后勤物资调配、值班人员安排，保障指挥小组通讯畅通。三、事件分级与响应启动3.1事件分级根据停气影响范围、预计持续时长、衍生风险，将停气事件分为三级：一般事件（Ⅲ级）：仅食堂或单栋老人宿舍停气，预计停气时长不超过4小时，无燃气泄漏、人员伤亡等衍生风险，院内可自行处置。较大事件（Ⅱ级）：全院范围停气，预计停气时长4-24小时，无燃气泄漏或泄漏范围较小、已得到控制，未造成人员伤亡，需协调燃气企业处置。重大事件（Ⅰ级）：全院停气且预计时长超过24小时，或因燃气泄漏、爆炸导致停气，出现人员中毒、受伤等情况，需协调外部多部门联合处置。3.2响应启动条件1.Ⅲ级响应：发生一般停气事件时，由后勤主管上报分管副院长，经分管副院长批准后启动Ⅲ级响应，由隐患排查处置组、涉事区域责任工作组开展处置。2.Ⅱ级响应：发生较大停气事件时，由分管副院长上报应急指挥领导小组组长，经组长批准后启动Ⅱ级响应，所有专项处置工作组全部到位开展处置。3.Ⅰ级响应：发生重大停气事件时，应急指挥领导小组直接启动Ⅰ级响应，第一时间上报属地政府相关部门，请求外部支援，同时组织开展先期处置。四、应急处置流程4.1事件接报与初步研判1.院内任何人员发现停气或燃气设施异常，第一时间拨打后勤24小时值班电话（0XX-XXXXXXX）报告，报告内容需包括发现地点、停气范围、是否有燃气异味、是否有人员不适等信息。2.后勤值班人员接报后5分钟内通知隐患排查处置组到现场核查，10分钟内完成初步研判：若为燃气企业计划性停气，立即核实停气通知的停气时长、恢复时间，第一时间上报应急指挥领导小组；若为院内设施故障，立即排查故障点，判断是否存在泄漏、爆炸风险；若存在明显燃气异味、人员头晕恶心等泄漏症状，立即按照燃气泄漏应急流程处置。3.初步研判后15分钟内，信息协调组根据事件等级完成向上级部门的首次报告。4.2分类处置措施4.2.1计划性停气处置1.接到燃气企业提前24小时以上发布的计划性停气通知后，应急指挥领导小组提前12小时召开部署会，明确各工作组职责：隐患排查处置组提前对院内燃气总阀、各分支阀门、报警装置进行检查，确保停气后可正常关闭，无内漏问题；生活保障组提前储备充足的饮用水、易加工食材，提前调试所有应急供电餐饮设备（8台电磁炉、2台电蒸箱、3台电开水器、4套保温餐车），确认设备完好率100%，提前与周边3家具备配送资质的餐饮企业签订应急供餐协议，约定30分钟内可启动配餐，单次最大配送量不低于200份；护理服务组提前24小时逐房间告知老人停气时间、停气期间的注意事项，提醒老人不要私自操作燃气阀门，有需求及时联系护理员；若停气期间气温低于10℃，生活保障组提前将20台移动电暖器分配到各楼层公共区域、失能老人房间，确保室内温度不低于18℃。2.停气前1小时，隐患排查处置组关闭院内燃气总阀，食堂主管安排人员关闭所有燃气灶具阀门，排空管线内剩余燃气。3.停气期间，生活保障组根据供餐方案加工餐食：停气时长4小时以内的，使用院内电加热设备加工；停气时长4-12小时的，采用院内加工+外部配餐结合的方式；停气时长超过12小时的，全部由签约餐饮企业配送，餐食标准不低于日常供餐标准，配送过程全程保温，确保老人用餐时餐食温度不低于60℃。4.接到燃气企业恢复供气通知后，隐患排查处置组配合燃气企业工作人员逐段开展管线试压、气密性检测，确认无泄漏后逐区域开启阀门，对食堂灶具、老人房间燃气设施逐一调试，确认正常后2小时内恢复正常供餐。4.2.2突发无预警停气处置1.接报突发停气后，隐患排查处置组第一时间联系燃气供应企业核实是否为外部管网故障，同步对院内管网开展排查，15分钟内确定停气原因。2.若为外部管网故障，立即询问预计恢复时间，根据预计时长启动对应等级响应：预计4小时内恢复的，护理服务组逐房间告知老人，食堂优先保障老人热水供应，餐食适当延后，待恢复供气后第一时间加工；预计超过4小时的，立即启动应急供餐方案，使用电加热设备或外部配餐保障供餐，不得延误老人用餐时间。3.若为院内管线、设施故障导致的停气，立即排查故障点：故障点位于公共区域、维修难度较小的，由持有资质的维修人员按照操作规程抢修，预计1小时内可修复的，做好周边警戒，抢修完成后检测无泄漏即可恢复供气；故障点位于老人房间、或维修难度较大的，立即关闭对应管段阀门，疏散周边房间老人至安全区域，联系燃气企业专业人员到场抢修，同步向应急指挥领导小组报告。4.停气期间若遇极端低温天气，医疗保障组对所有患有哮喘、慢性支气管炎、冠心病的老人开展逐户巡查，每日测量2次血压、心率，备好急救药品，必要时将老人转移至集中供暖的公共区域照料。4.2.3燃气泄漏导致停气处置1.发现燃气泄漏后，现场人员第一时间严禁开关任何电器、使用明火、拨打手机，立即开窗通风，撤离至安全区域后报告值班人员。2.隐患排查处置组到场后立即佩戴防毒面具、使用防爆型燃气检测仪检测泄漏浓度，浓度超过爆炸下限10%时，立即关闭泄漏点上下游阀门，疏散泄漏区域半径50米内所有人员，安全保卫组设置警戒线，严禁无关人员进入。3.若有人员出现头晕、恶心、意识不清等中毒症状，医疗保障组立即将人员转移至室外通风处，解开衣领保持呼吸通畅，给予高流量吸氧，出现呼吸心跳停止的立即开展心肺复苏，同步联系120急救中心转运，安排专人陪同就医，第一时间通知家属。4.隐患排查处置组同步联系燃气企业抢险队伍到场，配合开展漏点修复，修复完成后对全区域通风换气，检测燃气浓度低于安全值后，由燃气企业人员确认安全，方可解除警戒、恢复供气。5.发生燃气泄漏爆炸、造成人员伤亡或财产损失的，立即启动Ⅰ级响应，第一时间拨打119、120、110电话，同步上报属地应急管理、民政、市场监管等部门，组织人员开展自救、疏散，配合消防部门开展灭火、救援工作，做好伤亡人员家属安抚工作。4.3响应终止1.停气事件处置完成、恢复正常供气24小时后，院内燃气设施运行正常，老人生活、医疗秩序稳定，无衍生风险，由应急指挥领导小组组长宣布终止应急响应。2.响应终止后，信息协调组3个工作日内完成事件处置报告，内容包括事件原因、影响范围、处置过程、人员伤亡及财产损失情况、经验教训、整改措施等，上报属地民政部门。3.后勤部门根据事件暴露出的设施隐患，15个工作日内完成整改，对老化的燃气管线、损坏的报警装置及时更换，定期对燃气设施开展校验。五、应急保障5.1物资保障建立应急物资专用仓库，实行双人双锁管理，定期盘点、更新，保障物资储备充足，核心储备清单如下：物资类别规格/型号储备数量有效期/校验周期责任人燃气检测仪防爆型，量程0-100%LEL2台每年校准1次后勤主管防毒面具防一氧化碳型10套3年后勤主管电磁炉3000W商用型8台每月检测1次食堂主管电蒸箱24盘商用型2台每月检测1次食堂主管电暖器2000W节能型20台每月检测1次后勤主管保温餐车6层，可保温4小时4台/食堂主管矿泉水550ml/瓶50箱12个月食堂主管方便食品方便面、面包、火腿肠满足200人3天用量6个月食堂主管应急照明灯充电式，续航≥8小时30台每月充电1次安保主管急救药品氧气瓶、心脑血管急救药、燃气中毒救治药2套常用量按药品有效期更新医疗室主任建立三级通讯联络机制：应急指挥领导小组成员手机24小时开机，院内各部门配备专用对讲机，留存燃气企业24小时抢险电话、属地应急、民政、卫生、消防部门联系电话、附近医院急救电话、应急供餐企业联系电话，每季度更新一次通讯录，发放至所有应急处置人员。5.3人员保障所有应急处置人员每年接受不少于2次的燃气安全知识、应急处置技能培训，考核合格后方可上岗；每季度组织1次停气应急演练，包括计划性停气、突发停气、燃气泄漏等场景，演练后开展评估，及时调整完善预案内容。5.4经费保障每年在养老院运营预算中列支不少于5万元的应急专项经费，用于应急物资采购、设施维护、演练培训、事件处置等，不得挪用，确保经费到位。六、善后与预案管理6.1善后处置1.事件处置结束后，对受损的燃气设施、房屋