2025年高级经济师考试(专业知识与实务)真题及答案(陕西)

2025年高级经济师考试(专业知识与实务)真题及答案(陕西)案例分析题（一）材料：作为陕西省装备制造业龙头企业，陕汽控股2024年实现营业收入1372亿元，整车产销量突破28万辆，其中新能源重卡市场占有率连续3年稳居全国行业前两位，服务型制造营收占总营收比重从2020年的11%提升至2024年的37%。近年来，陕汽依托秦创原创新驱动平台的“科学家+工程师”结对机制，先后联合西安交通大学、西安理工大学等17所陕西本地高校院所搭建了12个国家级技术创新中心，累计攻克重卡氢燃料电池核心部件、车路协同智能驾驶系统等“卡脖子”技术47项，相关研发成果本地转化率达到92%。企业逐步从单纯的重型卡车生产商，转型为向客户提供覆盖定制化研发、智能运维、后市场金融、二手车回收拆解、碳足迹全生命周期管理的一体化解决方案服务商。2024年陕西省工信厅印发《陕西省装备制造业数字化转型三年行动计划（2025-2027年）》，明确提出要依托陕汽、隆基绿能等龙头企业打造100个“数字领航”示范工厂，推动全省规模以上装备制造企业2027年全面完成数字化改造，实现制造业全员劳动生产率较2024年提升40%以上。根据最新调研数据，当前陕西全省装备制造业研发投入强度为3.12%，高于全国平均水平0.78个百分点，但核心零部件本地配套率仅为32%，远低于江苏、广东等制造业强省60%以上的配套水平，全省中小装备制造企业数字化改造覆盖率不足27%。问题1：结合产业转型升级与全球价值链相关理论，分析陕汽控股向“服务型制造”转型的核心动因。问题2：说明秦创原创新驱动平台“产业链+创新链”深度融合机制，对陕西装备制造企业突破全球价值链低端锁定的支撑作用。问题3：假如你是陕西省工信厅产业政策制定工作人员，结合陕西产业发展实际，提出3项进一步推动陕西省装备制造业向全球价值链中高端攀升的可落地政策举措。参考答案：1.核心动因可从三个维度梳理：第一是全球价值链分工的收益分配倒逼，根据全球价值链“微笑曲线”理论，单纯的装备制造组装环节增加值率仅为12%-18%，而研发设计、运维服务、全生命周期解决方案等两端环节增加值率可达60%以上，陕汽通过延伸服务链条直接提升企业盈利水平，2024年其服务板块贡献了企业总利润的62%，远高于整车制造环节的盈利占比。第二是本土市场需求迭代的拉动效应，近年来国内交通运输行业、能源产业的客户对重卡产品的需求从“买得到”转向“用得好”，定制化的新能源重卡运维、碳资产管理等服务成为客户采购的核心决策因素，陕汽的服务型转型是匹配内需市场升级的必然选择。第三是差异化竞争优势构建的内在要求，当前国内重卡行业产能过剩率已达23%，同质化价格竞争压缩行业生存空间，通过提供不可替代的一体化服务方案，陕汽构建了难以被同行复制的竞争壁垒，客户留存率从2020年的68%提升至2024年的94%。2.秦创原的两链融合支撑作用体现在三个层面：一是打通了科教资源转化的堵点，陕西拥有110所高校、1500多家科研院所，累计专业技术人员超过230万，过去大量科研成果锁在实验室无法落地，秦创原通过“政产学研用”一体化的对接机制，直接把高校实验室和装备制造企业的生产线打通，2022年以来累计推动1.2万项科技成果在陕西本地转化，直接降低了装备企业的技术研发成本35%以上。二是搭建了大中小微企业融通创新的平台，秦创原先后设立总规模超过300亿元的两链融合专项基金，围绕龙头装备企业的产业链配套需求，定向扶持省内1200多家专精特新中小企业攻克核心零部件技术，有效补足了陕西装备产业的配套短板。三是构建了面向全球创新资源的开放对接通道，秦创原先后在德国、新加坡等制造业强国设立离岸创新中心，引入全球先进制造技术在陕西落地，帮助陕西装备企业直接嵌入全球创新网络，突破技术专利封锁。3.针对性政策举措可选择：第一，实施“装备产业配套补链专项行动”，设立总规模50亿元的核心零部件配套扶持资金，对在陕落地的变速箱、传感器、高端液压件等配套企业给予3年税收返还，到2027年实现装备制造业核心零部件本地配套率提升至55%以上，降低龙头企业供应链成本20%。第二，推出中小制造企业数字化改造“券补政策”，由省级财政按照企业数字化改造实际投入的40%发放补贴券，联合头部工业互联网平台为中小装备企业提供轻量化SaaS数字化服务，2026年底前实现全省规模以上装备企业数字化改造覆盖率100%。第三，支持装备企业牵头组建国家级产业创新联合体，对承担国家关键核心技术攻关项目的陕西装备企业，按照研发投入的20%给予最高1亿元的省级配套奖励，鼓励企业主导行业标准制定，提升陕西装备产业在全球价值链中的规则话语权。案例分析题（二）材料：作为全国最大的苹果生产省份，2024年陕西苹果种植面积超过1300万亩，产量1560万吨，占到全国总产量的1/3、全球总产量的1/7，苹果全产业链产值突破1600亿元，直接带动230万农户增收。以洛川县为代表的陕北苹果核心产区，全县53万亩耕地全部种植苹果，2024年苹果产业人均纯收入达到1.87万元，占到当地农民可支配收入的86%。但当前陕西苹果产业发展仍存在明显短板：一是区域公用品牌管理分散，各地注册的苹果类品牌超过270个，品牌溢价能力仅为进口蛇果的38%；二是全产业链延伸不足，苹果精深加工占比仅为12%，大量果品直接以初级鲜果形式外销，果品冷链仓储覆盖率不足45%，每年约有15%的鲜果在流通环节损耗；三是利益联结机制不够紧密，农户和龙头企业之间仍以短期订单收购为主，农户只能获取生产环节的种植收益，无法分享加工、流通环节的增值收益。2025年陕西省农业农村厅印发《陕西苹果全产业链高质量发展实施方案》，明确提出要将“陕西苹果”打造为全球知名的农业区域公用品牌，到2027年全产业链产值突破2200亿元，建成世界最大的苹果产业精深加工基地。问题1：运用产业融合相关理论，分析陕西苹果全产业链融合发展的模式特征。问题2：结合准公共物品相关理论，说明陕西省农业农村厅统筹推进“陕西苹果”区域公用品牌建设的经济学逻辑。问题3：针对洛川苹果产业的现有短板，提出完善县域特色农业全产业链利益联结机制的具体路径。参考答案：1.陕西苹果全产业链融合属于典型的一二三产交叉渗透型融合模式，核心特征体现在三个维度：一是纵向全链条延伸融合，打破传统第一产业种植的边界，向前延伸至种苗研发、农资生产环节，向后延伸至鲜果分选、冷链物流、苹果脆片、苹果醋、苹果果胶精深加工、文旅康养等环节，全产业链环节从传统的3个拓展至17个，产业增加值提升空间扩大4倍以上。二是多业态跨界融合，依托苹果种植基地开发春季赏花、秋季采摘、苹果文化博览等乡村旅游业态，2024年陕西苹果相关的乡村旅游接待量突破1200万人次，直接带动产区农户的非种植收入提升37%。三是数字技术嵌入的赋能型融合，当前陕西已有超过300万亩苹果基地部署了物联网智能监测系统，通过大数据精准管控水肥投放，苹果优果率从过去的65%提升至88%，电商渠道的苹果销售额占总销售额比重突破40%，彻底改变了传统农产品依赖线下批发的流通模式。2.“陕西苹果”区域公用品牌具有典型的准公共物品属性，具有非排他性和一定程度的消费竞争性，单个农户或者单个企业没有动力、也没有能力承担品牌建设的全部成本，却无法阻止其他市场主体“搭便车”使用品牌，容易出现品牌建设投入不足、个别主体以次充好损害品牌声誉的“公地悲剧”。由省级农业农村部门统筹建设区域公用品牌，一方面可以集中财政资源统一开展品牌宣传、质量标准体系制定、防伪溯源系统搭建，降低单个市场主体的品牌建设成本，所有合规的市场主体都可以共享品牌的溢价收益，2024年“陕西苹果”品牌价值突破1020亿元，是全国首个千亿级农业区域公用品牌，每斤鲜果的售价比非品牌苹果高出1.2元，直接带动全省果农增收超过180亿元。另一方面可以通过统一的准入管理机制明确品牌使用规则，建立覆盖所有产区的果品质量溯源体系，避免个别主体的劣质产品损害整个品牌的声誉，保障公共品牌的可持续发展。3.洛川苹果产业利益联结机制的完善路径可分为三点：第一，推广“龙头企业+合作社+农户”的股份合作模式，鼓励农户以苹果种植土地经营权、果树资产入股龙头企业和专业合作社，企业按照年度经营利润的30%向入股农户分红，改变过去单一的收购价收益模式，让农户分享加工流通环节的增值收益。第二，建立全产业链的收益二次分配机制，从苹果精深加工、品牌销售、电商流通的环节收益中提取10%设立产业反哺基金，定向用于补贴农户的有机肥采购、数字化果园改造，降低农户的生产投入成本。第三，完善风险共担机制，由地方财政牵头设立苹果价格指数保险，当市场收购价低于约定保底价时由保险公司全额赔付差价，同时推广“订单农业+保值收购”模式，龙头企业提前和农户签订收购协议，约定最低收购价格，避免果农承担市场价格波动的全部风险。案例分析题（三）材料：2024年中欧班列（长安号）全年开行量突破5200列，运送货物总重量达到480万吨，主要开行线路覆盖中亚、欧洲45个国家和地区，中亚方向开行量连续7年稳居全国第一。随着西部陆海新通道建设持续推进，2024年陕西段铁海联运班列开行量增长38%，陕西的货物可以直接从广西北部湾港出海抵达东南亚、大洋洲地区，彻底打通了陕西向西向南开放的国际物流通道。但当前陕西通道经济发展仍存在明显短板：一是通道本地货源占比不足40%，超过60%的货物是河南、山东、湖北等周边省份的过境货物，“酒肉穿肠过”的通道依赖特征明显；二是省内西安国际港务区、陕西自贸试验区各个功能区、空港新城等开放平台协同不足，没有形成联动发展的合力；三是通道配套的临港产业发育不足，国际物流、跨境电商、保税加工等产业规模远低于重庆、郑州等同类枢纽城市。问题1：运用通道经济相关理论，分析中欧班列（长安号）对陕西构建“陆海内外联动、东西双向互济”开放格局的作用机制。问题2：说明陕西省推进西部陆海新通道建设与秦创原创新驱动平台联动的核心价值。问题3：破解陕西国际物流通道“通道依赖、产业支撑不足”痛点，提出可落地的解决方案。参考答案：1.通道经济的核心逻辑是依托交通枢纽通道的流量集聚效应，把通道流量转化为产业增量和经济增量，长安号的作用机制分为三层：第一，突破了陕西内陆省份不沿边、不靠海的地理区位限制，把陕西从过去的对外开放末梢转变为向西开放的前沿，西安到欧洲的物流时间从过去的海运45天压缩到铁路12天，物流成本降低60%，直接重构了陕西的对外开放区位优势。第二，通过通道的双向货物流动搭建了要素跨境流通的网络，既可以把陕西制造的新能源设备、汽车、特色农产品出口到中亚欧洲市场，也可以把中亚的能源、矿产、农产品进口到陕西，为本地产业发展提供原材料支撑。第三，依托通道的集聚效应吸引全球的产业、资本、人才要素向陕西枢纽节点流动，近三年先后有超过200个外资制造项目落地西安国际港务区周边，带动陕西外贸进出口总额从2020年的3773亿元增长到2024年的6892亿元，年均增速超过16%。2.两大平台联动的核心价值体现在：一是可以依托西部陆海新通道的出海物流网络，把秦创原孵化的科技型中小企业的创新产品快速输往东南亚、全球市场，解决科技型企业出海物流成本高、周期长的痛点，为秦创原的成果转化提供国际市场支撑。二是可以依托秦创原的科教资源优势，为西部陆海新通道的智慧口岸、智慧物流建设提供技术支撑，开发基于区块链的国际多式联运一单制系统，提升通道的运行效率，降低通关物流成本。三是可以联动面向中亚和东南亚两个方向的创新资源，在秦创原搭建国际技术转移中心，把中亚的能源开采技术、东南亚的热带农业技术引入陕西本地转化，双向提升陕西的创新资源集聚能力。3.具体解决方案：第一，实施“适箱货源培育专项行动”，对通过长安号、西部陆海新通道班列运输本地货物的陕西企业给予最高30%的物流费用补贴，定向吸引外向型加工产业向西安国际港务区周边集聚，打造临港千亿级先进制造产业集群，力争到2027年通道本地适箱货源占比提升至65%以上。第二，建立全省开放平台联动协调机制，由省级层面统筹西安国际港务区、空港新城、陕西自贸试验区各个功能区的产业布局，避免同质化竞争，形成“铁路+航空+保税”的多式联运协同体系，实现所有开放平台的信息互通、资质互认、政策共享。第三，出台专项产业扶持政策，大力发展跨境电商、国际物流供应链、保税维修、离岸贸易等通道偏好型产业，打造全国领先的中欧班列集结中心和内陆型改革开放高地。论述题材料：2025年陕西省政府工作报告明确提出，未来三年全省要锚定“打造西部现代化产业体系先行区”核心目标，统筹推进黄河流域生态保护和高质量发展、西部大开发形成新格局、秦创原创新驱动等多重国家战略落地，将陕西的科教资源优势、能源资源优势、区位交通优势转化为产业竞争优势，到2027年全省制造业占GDP比重提升至25%以上，战略性新兴产业增加值占规上工业比重突破42%，构建“实体经济为核心、科技创新为支撑、现代金融适配、人力资源充分保障”的具有陕西特色的现代化产业体系。请结合高级经济师专业知识，联系陕西产业发展实际，论述双循环新发展格局下陕西打造西部现代化产业体系先行区的核心实施路径。参考答案：陕西打造西部现代化产业体系先行区，必须立足自身的资源禀赋和战略定位，打通“科教优势转产业优势、能源优势转绿色优势、区位优势转开放优势”的核心转换通道，具体实施路径可分为五大维度：第一，以秦创原两链融合为核心，夯实产业体系的创新内核。要把秦创原作为现代化产业体系的核心动力源，进一步打通“科研院所研发—中试基地熟化—园区产业化落地”的全流程转化链条，到2027年在陕西全省布局超过50个细分产业的中试基地，实现全省科技成果本地转化率突破60%，构建“龙头企业牵总、专精特新配套、高校院所支撑”的产业创新联合体，集中力量攻克光子、航空航天、新能源、氢能等陕西优势产业领域的关键核心技术，改变过去“产强研弱、研强产弱”的脱节局面，让科教资源真正成为产业发展的核心竞争力。第二，推动传统优势产业提质升级，筑牢产业体系的基本盘。陕西是全国重要的能源基地、装备制造基地和特色农业基地，要摒弃“去传统产业”的错误思路，用新技术改造传统优势产业：能源产业要从传统的煤炭石油开采，向“煤电风光氢储一体化”的综合能源供应体系转型，打造全国领先的千亿级能源装备产业集群；传统装备制造业要全面完成数字化、智能化改造，向服务型制造转型，提升产业附加值；特色农业要以苹果、乳制品、肉牛羊肉为核