2026年学校洪涝灾害安全避险应急预案

年学校洪涝灾害安全避险应急预案第一章总则1.1编制目的为有效应对暴雨、强降雨引发的校园内涝、洪水倒灌等洪涝灾害，建立健全学校洪涝灾害“预防、预警、处置、善后”全链条应急处置机制，规范灾害发生前后各项工作流程，科学有序组织师生避险转移、抢险救援、应急安置，最大限度保护全校师生生命安全，降低校舍、教学设备财产损失，防范触电、坍塌、传染病等次生衍生灾害，保障校园安全稳定与教育教学秩序，结合本校地理环境、校舍布局、师生规模实际，修订完善本2026年度洪涝灾害安全避险应急预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国气象法》《中小学幼儿园安全管理办法》《教育系统自然灾害类突发公共事件应急预案》《山东省学校安全条例》以及属地防汛抗旱指挥部、教育主管部门防汛工作部署要求，结合校园实际编制本预案。1.3适用范围本预案适用于本校汛期因暴雨、强降雨、上游泄洪等因素造成校园积水、洪水倒灌、校舍受淹、围墙坍塌、地下空间进水等洪涝灾害事件的预警防范、应急避险、抢险救援、人员安置、灾后恢复等全部应急处置工作。覆盖在校上课、课间活动、午休、晚自习、住校生宿舍、上下学路途、校园在建工程等全部场景，包含在校师生、教职工、后勤安保人员、校园临时外来人员。1.4工作原则生命至上，安全第一。始终把师生生命安全放在第一位，坚持“先救人、后救物，先避险、后抢险”，一切处置措施优先保障人员安全，不以保护校园财产为代价冒险组织人员开展抢险作业。预防为主，防救结合。强化汛期前置排查、隐患治理、宣传教育、实战演练，做到灾前早准备、灾中快处置、灾后严复盘，实现平战结合。统一指挥，分工负责。实行校长负责制，洪涝应急领导小组统一调度，各专项工作组各司其职、协同联动，岗位责任落实到人。分级响应，快速处置。根据气象部门蓝、黄、橙、红四级暴雨预警，结合校园实际灾情分级启动响应，规范信息报送流程，杜绝迟报、漏报、瞒报。属地联动，家校协同。主动对接属地应急、消防、气象、卫健、教体局等部门，建立外部救援联动渠道；做好家校沟通，压实家长监护责任，形成联防联控格局。第二章组织指挥体系及岗位职责学校成立洪涝灾害应急处置领导小组，校长任总指挥，分管安全副校长任副总指挥，中层干部、德育主任、总务主任、安保负责人、校医、年级组长、班主任为成员。领导小组下设7个专项工作组，所有人员汛期保持通讯24小时畅通，汛期人员名单公示上墙，遇人员变动第一时间更新台账。2.1应急领导小组（总指挥部）主要职责：统一领导全校洪涝灾害应急工作；接收气象、防汛部门预警信息，研判汛情险情，决定预警升级、预案启动、响应终止；统筹调度各专项小组开展避险转移、抢险救援；按照规定向上级教育、防汛部门上报灾情；对接消防、应急、卫健等外部救援力量；统筹灾后评估、复课审批；组织防汛培训、应急演练工作。2.2信息联络与上报组组长：办公室主任；成员：行政办公室人员。岗位职责：负责接收气象预警、防汛指挥部通知，第一时间向领导小组汇报；负责校内指令传达，利用校园广播、班级群、校园公众号、电话等渠道发布防汛避险提示；严格落实信息上报制度，险情发生后15分钟内初步上报教体局，后续持续续报灾情、人员情况；做好家校沟通，及时向家长推送汛情、学生安置情况；完整记录汛期值班、险情处置全过程台账，留存影像资料；灾害期间保障对讲机、手机、校园广播通信畅通。2.3疏散引导组组长：德育主任、年级组长；成员：全体班主任、任课教师。岗位职责：预警及灾害发生时，组织各班学生有序避险、疏散转移；班主任为班级第一责任人，疏散前后逐人清点本班学生人数，及时上报失踪、被困、受伤人员；熟悉预定避险点位、疏散路线，维持疏散秩序，严防拥挤踩踏；重点关注残疾学生、体弱学生、留守学生等特殊群体，落实专人帮扶；住校生由宿管教师配合完成宿舍区域人员转移安置。2.4抢险救援组组长：总务主任、安保队长；成员：安保人员、后勤维修人员、学校应急志愿队员。岗位职责：汛期开展校园排水管网、低洼地带、地下室、围墙、树木、配电房风险巡查；灾害发生后，堆砌沙袋挡水、疏通排水口，操作抽水泵开展排涝；切断低洼区域电源、气源，防范触电事故；对围墙、构筑物、树木开展险情排查，设置危险警戒区域；在保障自身安全前提下开展校内被困人员自救，无法处置险情立即等待专业救援；管理防汛物资，紧急情况下搬运应急物资。严禁师生学生参与抢险作业。2.5医疗救护与卫生防疫组组长：校医；成员：保健教师。岗位职责：对洪涝灾害中擦伤、摔伤、溺水、触电受伤人员开展现场初步急救；对接120急救中心，协助重伤人员转运就医；储备急救药品、消毒物资；灾后牵头开展校园卫生防疫工作，指导环境消杀，防范肠道传染病、蚊虫传播疾病，做好饮用水安全监测提示；开展师生灾后心理危机初步筛查。2.6后勤保障组组长：总务副主任；成员：后勤仓库管理员、食堂管理人员。岗位职责：防汛物资采购、登记、保管、定期维护更新，保障沙袋、抽水泵、雨衣雨鞋、应急照明、救生设备、饮用水、应急食品储备；保障避险安置点物资供给；灾害期间管控食堂食材安全；负责校舍、设备受损统计；灾后配合开展淤泥清理、设施抢修工作。2.7安全警戒与善后处置组组长：安保负责人；成员：值班教师。岗位职责：险情发生后对积水区域、危房、坍塌围墙、漏电区域设置警戒线，禁止师生进入危险区域；维护校园出入口秩序，引导外部救援车辆通行；灾害结束后做好受灾师生安抚慰问，协助统计财产损失，配合做好善后工作。第三章预防准备工作每年5‑9月为主汛期，学校提前开展洪涝灾害各项防范准备工作，非汛期遇极端强降雨天气同步落实本章节措施。3.1隐患排查治理汛前开展全面防汛安全大检查。重点排查：校园排水沟、雨水井、管网，及时清理落叶、淤泥、杂物，保障排水通畅；地下室、地下车库、一楼教室、配电房、档案室等低洼重点部位；围墙、护坡、高大树木、广告牌、宣传栏等易倒伏构筑物；校舍屋顶防水、门窗；校园在建工地排水、基坑防护；校园供电线路、配电箱，低洼区域电气设备安全隐患。建立隐患台账，明确整改责任人、整改时限，发现重大风险立即停工停用，采取加固、封堵、转移等措施，无法完成整改的及时上报主管部门。汛期执行每日巡查制度，降雨期间加密巡查频次，做好巡查记录。3.2应急物资储备管理后勤保障组设立防汛物资专用存放点，物资分类登记造册，每学期汛期前检查，损坏、过期物资及时更换补充，主要储备物资：防汛沙袋、挡水板、抽水泵、水带、雨衣、雨靴、安全帽、手电筒、应急照明灯、对讲机、救生圈、绳索；急救箱、消毒粉、消毒液；应急饮用水、方便食品、棉被等临时安置物资。物资仓库不得堆放杂物，确保紧急状态可以快速调取使用。3.3避险点位与疏散路线确定预设校内安全避险点：选择校园地势高、结构牢固的教学楼高层教室、综合楼作为校内避险安置点，避险点不得设置在地下室、一楼低洼房间。避险点位张贴标识，保证通道畅通，不得堆放杂物。若校园整体受洪水威胁，明确校外指定避险转移地点，提前和属地应急部门确认路线。绘制洪涝灾害疏散路线图张贴于各教室、宿舍、楼道，明确各班疏散行进方向、集结区域，避开低洼、围墙、电线杆等危险地段。明确特殊学生帮扶机制，行动不便学生安排2名教师专门负责转移护送。3.4宣传教育与应急演练将洪涝避险安全教育纳入安全教育课、主题班会，向学生普及暴雨避险、远离积水、防触电、洪水自救知识；通过致家长一封信、家长群开展家庭防汛安全教育，提醒家长暴雨天气做好学生接送安全。每学年汛期至少组织1次洪涝灾害避险疏散实战演练，演练覆盖疏散转移、人员清点、临时安置、险情报警等科目；演练结束开展复盘，查找预案漏洞，优化流程。组织教职工开展防汛专题培训，掌握预警识别、疏散组织、基础抢险、应急上报等技能。3.5值班值守制度汛期严格落实24小时领导带班+双人值班制度，带班领导为汛期校园安全第一责任人。值班人员全天候关注气象预警信息，做好值班记录；遇暴雨天气加强校园巡逻，接到险情第一时间报告领导小组；值班人员不得脱岗、离岗，确保电话随时接通。第四章预警分级与预警响应根据气象部门发布暴雨预警信号分为Ⅳ级（蓝色）、Ⅲ级（黄色）、Ⅱ级（橙色）、Ⅰ级（红色）四个等级，学校结合校园实际风险，分级启动预警行动，预警信息通过校园广播、工作群、家长群快速推送。4.1Ⅳ级预警（蓝色暴雨预警）预警含义：12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。响应行动：应急领导小组密切跟踪气象变化，值班人员加强值守；抢险救援组开展校园排水系统、低洼部位巡查，清理排水口杂物；停止一切校外实践、体育课、大课间等室外集体活动；班主任对学生开展短时防汛提醒，提醒上下学路上注意安全；后勤检查防汛物资，做好应急准备。4.2Ⅲ级预警（黄色暴雨预警）预警含义：6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。响应行动：领导小组全部成员到岗待命，各工作组做好应急准备；后勤对地下室、配电室门口堆砌沙袋，做好防倒灌准备；将一楼贵重教学设备、档案向高层转移；全面停止所有室外教学、集会活动，学生全部留在室内；安保加强围墙、树木、边坡巡查，发现险情立即设置警示；通过家长群提醒家长做好接送准备，遇路面积水不要强行涉水；密切关注雨情发展，做好升级响应准备。4.3Ⅱ级预警（橙色暴雨预警）预警含义：3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。响应行动：学校洪涝应急预案进入临战状态，领导小组实时研判险情；抢险救援组对低洼区域提前切断非必要电源；关闭地下空间入口；做好师生向高层避险点转移准备，疏散引导组熟悉各班人员位置；按照教育主管部门指令，落实延迟上学、提前放学等措施；若在校，严禁学生离校，必须家长亲自接送方可离校；无人接回学生由学校统一看护安置；各岗位保持通讯畅通，随时准备上报险情，做好联系119、120准备；在建工地立即停工，人员撤离至安全区域。4.4Ⅰ级预警（红色暴雨预警）预警含义：3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。响应行动：学校正式启动洪涝灾害安全避险应急预案，总指挥下达应急处置指令；严格执行属地教育部门停课指令，已经在校的师生，立即组织向高层避险点位转移；全面切断校园低洼区域电源，防止漏电伤人；停止一切教学活动，所有人员集中安置到安全避险点，班主任逐班清点人数上报；信息联络组第一时间上报教体局，同步向家长告知学生在校安全情况；抢险救援组对危险区域全面警戒，禁止任何人进入积水危房；若洪水威胁校园整体安全，在属地应急、消防部门指导下组织师生向校外避险点转移，优先转移学生，再转移教职工；做好被困人员物资保障，准备饮用水、食品、保暖物资，等待外部救援，严禁师生擅自涉水撤离校园。第五章灾害发生时现场应急处置流程当校园已经发生积水倒灌、洪涝险情，无论是否发布预警，领导小组立即启动预案，各工作组按照流程开展处置，坚持科学避险，杜绝盲目冒险行动。5.1第一时间险情报告第一发现人看到积水倒灌、墙体开裂、人员被困、触电隐患，立刻报告值班领导或领导小组。领导小组快速研判灾情，15分钟内向教育主管部门初报，内容包括雨情、积水情况、人员受伤被困情况、已经采取措施；出现人员伤亡、重大险情同步拨打119、120报警求助。5.2人员疏散与避险转移课堂期间发生洪涝险情：任课教师立即停止上课，组织学生按照预定路线有序向高层安全避险区域撤离，做到不推搡、不奔跑、不折返拿个人物品；撤离到达避险点，班主任立即清点本班人数，上报疏散引导组，若发现人员缺失不得贸然返回搜救，及时告知救援人员。宿舍区域险情：宿管教师第一时间叫醒住校学生，组织向高层转移，重点看护低年级、行动不便学生。严禁行为：严禁学生涉水通过积水区域；严禁返回一楼教室、宿舍拿书包财物；严禁靠近排水沟、检查井、围墙、电线杆、广告牌；不得私自翻越围墙外出。人员全部转移避险后，信息组逐班级汇总全校总人数，确认有无失踪、被困、受伤人员，上报总指挥。5.3险情管控与次生灾害防范抢险救援组第一时间对积水低洼教室、地下室、配电房切断电源，防止积水漏电触电事故，非专业人员严禁操作电气设备；在积水区域、围墙裂缝处、危险树木周边拉起警戒带，设置警示标识，禁止师生靠近；在确保人员安全前提下开展排水、堆砌沙袋堵水作业，若洪水快速上涨，立即停止抢险，所有工作人员撤离到安全高地；校园围墙、护坡出现坍塌风险，立刻将人员撤离危险范围；若发生人员溺水、摔伤、触电，医疗救护组第一时间现场急救，迅速移交120送医救治。5.4人员临时安置洪水围困无法撤离校园时，在避险安置点集中安置师生。后勤保障组保障饮用水、食品、照明，做好防寒保暖；信息联络组持续和家长沟通，告知学生平安，安抚家长情绪；安排教师轮流看护学生，稳定学生情绪，开展简单心理安抚。等待消防应急部门开展救援转移。5.5上下学特殊场景处置上学途中遇红色预警：接到停课通知，学生居家，家长群通知不要送学生到校；放学时段突发洪涝险情：不得组织学生自行离校。学生必须由家长亲自到校接领，签字确认后方可带走；家长无法及时来接，学校统一安置看护，不得让学生独自涉水回家。第六章灾后后期处置洪涝险情消退、洪水退去，经领导小组确认风险消除，报请上级部门同意，结束应急响应，全面开展灾后处置工作，严格落实“不评估、不复课”原则。6.1安全评估，复课审批洪水退去后，学校联合总务、安保对全校开展全覆盖安全排查：校舍墙体、楼板是否开裂；围墙、护坡有无隐患；电路、电器设备是否泡水受损；给排水系统；食堂厨房、饮用水设施；校园树木构筑物。泡水校舍、电气设备必须经专业人员检测合格后方能投入使用。存在安全隐患的教室、区域立即封闭停用。排查形成安全评估报告，上报教育主管部门，经批准后方可恢复正常教学。未完成安全评估不得擅自复课。6.2校园清淤消杀与卫生防疫后勤组织清理校园淤泥、垃圾杂物；校医牵头开展校园全面消杀，重点教室、宿舍、厕所、食堂、垃圾桶区域，做好环境消毒；加强饮用水安全管理，提醒师生不喝生水，严防肠道传染病；做好防蚊虫工作，落实“大灾之后防大疫”。食堂所有泡水食材全部销毁，严禁继续使用。6.3人员善后与心理疏导对灾害中受伤师生持续跟进就医救治，做好家属沟通安抚；统计师生家庭受灾情况，按政策落实帮扶。开展师生心理摸排，对受惊吓、受灾严重学生，由心理教师开展心理疏导，缓解洪涝灾害带来恐惧、焦虑情绪。6.4损失统计上报全面统计校舍、教学仪器设备、图书物资受损情况，做好拍照留存，形成灾情损失报告，上报教育主管部门。6.5复盘总结优化预案洪涝灾害处置结束后，学校召开专题复盘会议，梳理预警、疏散、物资、上报、联动各个环节暴露的短板问题，总结经验教训，修订完善本预案，补充防汛物资，优化疏散路线，完善隐患治理，为下一次汛期做好准备。同