2026年基层治理研究岗笔试真题（附答案）

2026年基层治理研究岗笔试真题（附答案）一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分。每小题只有一个最符合题意的答案，请将正确选项的字母填入括号内。）1.党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在（）。A.人民B.党C.制度D.法治2.根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，村民委员会每届任期（）年，届满应当及时举行换届选举。A.三年B.四年C.五年D.六年3.在基层治理中，强调“共建共治共享”的社会治理格局，其中“共治”的核心要义是（）。A.政府单一主导治理B.市场主体独立治理C.多元主体协同参与治理D.居民自我封闭治理4.下列哪一项属于基层公共服务的主要内容？（）A.国防外交事务B.义务教育与基本医疗保障C.跨国贸易协调D.国家宏观经济调控5.某社区拟推行“参与式预算”改革，其最核心的环节是（）。A.由政府单方面编制预算草案并直接执行B.由居民代表直接决定所有财政收入的来源C.让居民通过民主协商程序参与部分公共资金的使用决策D.由第三方审计机构全权负责预算审批6.关于“网格化管理”，下列说法不准确的是（）。A.它是基层社会治理的一种创新机制B.其目的在于实现管理服务的精细化与全覆盖C.网格员通常承担信息采集、矛盾调解等职责D.网格化管理完全取代了居民自治制度7.根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，居民委员会的工作经费和来源，由（）规定并拨付。A.居民会议自行筹集B.不设区的市、市辖区的人民政府C.居民委员会主任自行解决D.辖区内企事业单位自愿捐助8.在数字治理背景下，“最多跑一次”改革的核心目标是（）。A.减少政府工作人员数量B.通过流程再造和数据共享提升政务服务效率C.完全取消线下办事窗口D.将行政审批权全部下放至村（社区）9.我国《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。其中，自治、法治、德治的关系是（）。A.相互对立、彼此排斥B.各自独立、互不关联C.相互补充、相互促进、有机统一D.法治为主、自治为辅、德治为补充10.某乡镇在处理村民土地纠纷时，首选的做法应当是（）。A.直接强制征收土地B.引导当事人通过人民调解、行政调解或司法途径解决C.置之不理，等待矛盾自行化解D.仅凭村规民约单方面裁决11.在基层治理中，社会组织（如志愿者协会、社工机构）的主要功能定位是（）。A.取代基层政府行使行政权力B.作为政府与群众之间的桥梁和纽带，提供专业化、社会化服务C.仅负责盈利性商业活动D.独立于党和政府领导之外开展活动12.以下关于“枫桥经验”的核心内涵，表述最准确的是（）。A.依靠群众就地化解矛盾，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”B.强调运用高科技手段进行治安监控C.主张通过严厉刑罚来惩罚违法犯罪分子D.仅适用于浙江省诸暨市的特定模式13.关于基层治理中的“三治融合”，除自治、法治外，另一“治”指的是（）。A.智治B.德治C.权治D.官治14.根据《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（“双减”政策），在基层落实过程中，社区的主要责任是（）。A.组织校外学科类培训机构集中补课B.提供假期托管、自习及丰富多彩的公益性活动场地与服务C.统一购买教辅材料发放给学生D.负责审批校外培训机构的办学资质15.老旧小区加装电梯工程中，低楼层住户因采光、噪音等问题持反对意见，导致工程停滞。作为社区工作者，最合理的调解策略是（）。A.强行推进工程，忽略少数人诉求B.取消加装电梯计划，完全遵从少数反对者意见C.组织相关利益方召开民主协商议事会，寻求利益平衡方案，如给予合理补偿或优化设计D.将矛盾直接移交法院判决，不再进行调解16.在基层政务公开中，要求做到“决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开”。其中，关于财政预决算信息的公开属于（）。A.决策公开B.管理公开C.结果公开D.以上均包含17.某村欲制定新的村规民约，根据《村民委员会组织法》，该村规民约须经（）讨论通过方可生效。A.村民委员会主任B.村党支部委员会C.村民会议或者村民代表会议D.乡镇人民政府直接制定18.在基层应急管理体系中，关于突发事件的信息报送，下列做法正确的是（）。A.为免引起恐慌，一律隐瞒不报B.迟报、漏报、谎报、瞒报C.及时、准确、客观地向有关部门报告，不得虚报、瞒报、迟报D.只需向上级报告正面信息19.关于“五社联动”机制，其参与基层治理的主体通常指（）。A.社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源B.街道、居委会、物业、业委会、派出所C.党委、政府、人大、政协、纪委D.工、青、妇、科协、残联20.推进以人为核心的新型城镇化，在基层治理中保障农业转移人口权益的关键举措是（）。A.强制要求农业转移人口放弃农村宅基地B.推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，保障其子女教育、医疗卫生等权益C.限制农业转移人口在城市购房D.取消农业转移人口的农村集体经济组织成员资格二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分。每小题有两个或两个以上符合题意的答案，请将正确选项的字母填入括号内。多选、少选、错选均不得分。）1.下列属于基层治理多元参与主体的有（）。A.乡镇（街道）党委和政府B.村（社区）党组织和村（居）民委员会C.业主委员会和物业服务企业D.辖区内企事业单位和社会组织E.广大村（居）民2.在基层治理中，推广“数字化”手段的主要优势包括（）。A.打破信息壁垒，实现数据共享B.提高办事效率，降低行政成本C.完全替代人工面对面服务D.助力精准化治理，提升决策科学性E.方便群众办事，实现“掌上办”“指尖办”3.以下哪些选项属于基层治理中法治化的具体体现？（）A.严格依照法律法规行使权力、履行职责B.运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷C.开展普法宣传，提高群众法治意识D.以言代法、以权压法E.建立健全公共法律服务体系4.关于社区养老服务的创新模式，下列属于其具体形式的有（）。A.开办社区日间照料中心B.推行“嵌入式”养老服务机构C.组织志愿者开展“一对一”结对帮扶D.建设社区老年食堂解决就餐难E.将老年人全部集中送往远郊养老院5.在基层治理中，发挥德治作用的主要途径包括（）。A.评选“道德模范”“身边好人”B.制定和践行村规民约、居民公约C.发挥乡贤的示范引领作用D.利用家族宗族势力干预村务E.开展家风家训传承活动6.针对基层“文山会海”现象，为基层减负的有效措施包括（）。A.精简文件数量，压缩会议时长B.严控督查检查考核总量C.建立健全容错纠错机制D.过度依赖“留痕”管理E.推动数据共享，减少重复报表7.在应对突发公共卫生事件（如传染病疫情）时，基层社区承担的职责包括（）。A.落实人员排查、健康监测B.组织核酸检测、物资配送C.开展环境消杀和防疫宣传D.擅自发布疫情信息E.封闭管理期间保障居民基本生活需求8.关于“全过程人民民主”在基层的实践形式，下列说法正确的有（）。A.人大代表选举投票B.村民会议、居民会议C.民主恳谈会、议事协商会D.“小院议事厅”“板凳会”E.网络征求意见平台9.城乡社区服务体系建设“十四五”规划提出，要增强社区服务功能，主要包括（）。A.强化便民利民服务功能B.强化养老托育服务功能C.强化医疗卫生服务功能D.强化文化体育服务功能E.强化商业地产开发功能10.下列行为中，违反基层治理廉洁要求的有（）。A.在低保审批中优亲厚友B.虚报冒领惠农补贴资金C.挪用社区集体资金用于个人消费D.在工程招标中收受好处费E.定期公示社区财务收支情况三、判断题（本大题共10小题，每小题1分，共10分。正确的打“√”，错误的打“×”。）1.村民委员会是基层群众性自治组织，不属于国家行政机关。（）2.基层治理中，行政命令可以优先于法律法规执行。（）3.社区网格员属于国家正式行政编制人员。（）4.“三治融合”中的“法治”是指仅仅依靠司法机关来解决所有基层矛盾。（）5.政府购买服务是提供基层公共服务的一种重要方式。（）6.在换届选举中，候选人可以凭借家族势力威胁选民投票给自己。（）7.基层减负意味着基层干部可以不再承担任何工作责任。（）8.推进数字乡村建设有助于提升乡村治理智能化水平。（）9.村务监督委员会的主要职责是监督村务公开、财务收支等情况。（）10.只要是为了公共利益，基层政府可以不经法定程序征收居民房屋。（）四、简答题（本大题共4小题，每小题10分，共40分。）1.简述党建引领在基层治理中的核心作用，并列举两种具体的实现路径。2.简述在基层治理中推广“五社联动”机制的主要目标与基本逻辑。3.结合“全过程人民民主”理念，阐述基层民主协商制度的内涵与重要意义。4.简述推进基层治理数字化、智能化转型过程中需要注意防范的主要风险。五、案例分析题（本大题共2小题，每小题15分，共30分。）1.背景材料：某老旧小区位于城市中心，建成于上世纪90年代，共有居民楼12栋，常住人口约3500人，其中60岁以上老年人口占比超过30%。小区基础设施老化严重，停车位严重不足，绿化带被私占种菜现象普遍，楼道堆物堵塞消防通道问题突出，物业管理公司因收费率低已于半年前撤出，目前处于无物业管理的状态。小区内私家车乱停乱放，经常引发剐蹭纠纷；独居老人用餐、就医无人照料；邻里之间因公共空间使用问题矛盾频发。问题：假如你是该街道办事处派驻的社区治理工作专班负责人，请结合基层治理相关理论和工作方法，提出一套系统性的综合治理方案。（要求：方案需包含治理目标、具体措施、组织保障等，措施需具有可操作性。）2.背景材料：为推进美丽乡村建设，某镇政府决定对辖区内的A村进行整村改造，计划建设现代化农民集中居住区。在项目启动前，镇政府未广泛征求村民意见，便与某房地产开发企业签订了合作协议。施工过程中，施工方为赶工期，未采取有效的降尘降噪措施，导致周边农作物受损，且夜间施工严重影响村民休息。部分村民发现安置补偿方案与当初口头承诺不符，且未经过村民会议讨论决定。村民们对此强烈不满，多次聚集到施工现场阻止施工，并与施工人员发生肢体冲突，事态有扩大趋势。问题：（1）请指出该镇政府在本次A村改造项目中存在哪些不合规、不合理之处？（至少列举4点）（2）作为该镇政府派出的矛盾化解工作组负责人，你将如何依法依规、合情合理地化解这一冲突？六、论述题（本大题共2小题，每小题15分，共30分。）1.结合新时代“枫桥经验”的核心要义，试论述如何健全基层矛盾纠纷预防与多元化解机制，以提升基层治理效能。2.试论述在推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下，如何构建党组织领导下的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，实现基层治理共建共治共享。（全文结束）===参考答案===一、单项选择题1.B2.C3.C4.B5.C6.D7.B8.B9.C10.B11.B12.A13.B14.B15.C16.D17.C18.C19.A20.B二、多项选择题1.ABCDE2.ABDE3.ABCE4.ABCD5.ABCE6.ABCE7.ABCE8.ABCDE9.ABCD10.ABCD三、判断题1.√2.×3.×4.×5.√6.×7.×8.√9.√10.×四、简答题1.参考答案要点：（1）核心作用：党建引领是基层治理的根本保证。党组织在基层治理中发挥领导核心作用，把方向、谋大局、定政策、促改革，确保基层治理始终沿着正确的政治方向前进。具体表现为政治引领（宣传贯彻党的主张和决定）、组织引领（健全组织体系，实现党的组织和工作全覆盖）、能力引领（提升党员干部服务群众的本领）、机制引领（创新体制机制，整合各方资源）。（2）实现路径（任选其二）：①推行“红色物业”模式，在物业服务企业中建立党组织，搭建社区党组织、居委会、业委会、物业企业“四位一体”的议事协调机制，破解物业管理难题。②实行党员“双报到”制度，组织在职党员到居住地社区报到，认领服务岗位，参与社区志愿服务、矛盾调解、政策宣传等活动，发挥党员先锋模范作用。③建立“网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”的组织体系，将党组织触角延伸到小区、楼栋，打通联系服务群众的“最后一米”。④开展“党建联建”，推动辖区机关企事业单位党组织与社区党组织结对共建，实现资源共享、优势互补。2.参考答案要点：（1）主要目标：创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制，完善社区服务体系，提升社区治理专业化、精细化水平，构建共建共治共享的社区治理格局。解决基层治理力量薄弱、服务供给不足、社会参与不充分等问题。（2）基本逻辑：以社区为平台（提供阵地和需求清单）、以社会组织为载体（承接服务项目）、以社会工作者为专业支撑（提供个案、小组、社区工作等专业服务）、以社区志愿者为补充力量（提供辅助性、关爱性服务）、以社会慈善资源为资金物资保障（链接公益基金、爱心企业捐赠等）。五方力量在社区党组织统一领导下，各展所长、协同配合，形成“五社联动、优势互补”的治理与服务合力，旨在实现“1+1>2”的治理效能，满足居民多样化、个性化需求。3.参考答案要点：（1）内涵：基层民主协商制度是指在基层党组织的领导下，村（社区）围绕涉及群众切身利益的公共事务、公益事业、公共决策等，通过村民会议、居民会议、民主恳谈会、议事协商会等多种形式，组织相关利益方和群众广泛参与，开展对话、讨论、沟通、协商，最终达成共识的民主形式。它是全过程人民民主在基层的重要实践，包括协商主体的广泛性、协商内容的针对性、协商程序的规范性、协商结果的落地性。（2）重要意义：①有利于保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，落实人民当家作主。②有利于汇集民意、集中民智，使决策更加科学民主，减少决策失误。③有利于化解社会矛盾，增进社会和谐，通过平等对话找到各方利益的最大公约数。④有利于增强群众的民主意识和参与能力，培育社区公共精神。⑤是推进基层治理体系和治理能力现代化的重要内容和有效抓手。4.参考答案要点：（1）数据安全与隐私泄露风险：基层治理中采集的大量居民个人信息（如身份、住址、健康、财产等）可能因管理不善、系统漏洞或非法倒卖而泄露，必须强化数据分级分类管理和安全防护。（2）“数字鸿沟”加剧不公平风险：老年人、残障人士等“数字弱势群体”可能因不会使用智能设备而被排斥在服务之外，导致服务获取不公。需保留线下服务渠道，开展适老化改造和数字技能培训。（3）技术依赖与治理“悬浮”风险：过度依赖线上数据和算法决策，可能导致基层干部脱离群众、脱离实际，忽视面对面的情感交流和人文关怀，出现“指尖上的形式主义”，增加基层负担。（4）重建设轻应用/信息孤岛风险：各条线部门系统重复建设、互不联通，导致数据壁垒，增加基层填表报数负担，且系统与实际需求脱节，利用率低，造成资源浪费。（5）技术伦理与算法偏见风险：算法模型可能存在偏见，导致资源分配不公或对特定群体歧视。需建立算法审查和人工干预机制。五、案例分析题1.参考答案要点：（1）治理目标：坚持党建引领，运用“五社联动”和“全过程人民民主”理念，通过1年时间，实现小区“有物业管、有组织牵头、有机制议事、有队伍服务”，改善小区环境秩序，化解突出矛盾，提升居民满意度和幸福感，构建共建共治共享的和谐社区。（2）具体措施：①组织建设先行：指导小区成立业主委员会（或物业管理委员会），由党员骨干担任主任。在小区建立党支部或党小组，构建“街道党工委—社区党委—小区党支部—楼栋党小组”组织体系。推选楼栋长、党员中心户，摸清居民需求和党员底数。②民主协商议事：搭建“小区议事厅”平台，针对停车管理、绿化整治、物业引进等重大问题，组织业主代表、党员代表、相关利益方召开民主恳谈会，共同商议解决方案，形成共识后实施。③引进物业管理：由业委会牵头，公开招标或居民推荐，引入信誉良好的物业企业。制定服务标准和收费标准，签订服务合同。针对收费难问题，党员干部带头缴费，公示收支，接受监督，逐步提高缴费率。亦可探索“先服务后收费”或“基础服务+增值服务”模式。④环境综合整治：联合消防、城管等部门开展楼道堆物清理专项行动，打通消防通道。合理规划停车位，引入智能停车系统，实行差别化收费。对私占绿化带进行清理，并组织居民认领绿植，恢复绿化。有条件处增设电动车集中充电棚。⑤关爱特殊群体：引入专业社工机构，开展独居老人、高龄老人探访关爱服务。依托社区食堂或引入餐饮企业，提供助餐服务。组织社区志愿者与高龄、独居老人结对帮扶，提供代买代办、陪伴就医等服务。⑥矛盾调解与文化活动：建立小区调解室，由党员骨干、热心居民、法律顾问组成调解队伍，及时化解邻里纠纷。定期举办邻里节、文化娱乐活动，增进邻里感情，培育社区共同体意识。（3）组织保障：①加强党的领导：街道党工委和社区党委加强统筹指导，选优配强小区党支部班子。②落实资金保障：通过政府以奖代补、居民自筹、引入社会资本（如停车费、广告位收益）等渠道，保障整治和运行经费。③强化考核监督：建立小区治理工作考核机制，接受居民满意度评价。定期公示财务和事务，接受监督。④培育自治力量：发掘和培育社区骨干、志愿者领袖，提升居民自我管理、自我服务能力。2.参考答案要点：（1）不合规、不合理之处：①程序违规：项目启动前未广泛征求村民意见，未召开村民会议或村民代表会议讨论决定，侵犯了村民的民主决策权，安置补偿方案未经村民会议讨论决定，程序违法。②决策不民主、不科学：镇政府单方面与开发商签订合作协议，未充分论证和听取民意，存在“一言堂”现象。③施工不规范：未采取有效的降尘降噪措施，导致农作物受损，违反环境保护相关法规，侵犯村民财产权。夜间施工严重影响休息，违反噪音防治规定。④信息不透明：安置补偿方案与口头承诺不符，存在虚假承诺、欺骗村民行为。未进行公开公示，村民知情权受到侵害。⑤矛盾处置方式不当：面对群众阻工，未能第一时间安抚情绪、疏导化解，反而可能引发肢体冲突，激化矛盾。（2）化解方案：①立即叫停，控制事态：第一时间向镇政府报告，要求施工方立即暂停施工，撤离现场，避免冲突升级。对受伤人员及时送医救治。公开承诺将依法依规解决问题，稳定村民情绪。②倾听诉求，全面摸底：组织工作组、村干部深入村民家中，逐一走访，耐心听取群众意见和诉求，详细记录村民对补偿方案、安置房质量、施工影响等方面的具体不满和期望。建立问题台账。③重启民主程序，协商补偿方案：责成镇政府、开发商与村委会沟通，依法依规召开村民会议或村民代表会议。会上公开项目立项、规划、审批文件及原补偿方案依据。组织村民代表、开发商、镇政府三方协商，重新修订完善补偿安置方案，确保补偿标准合法合理、公平透明。方案必须经村民会议或村民代表会议表决通过后方可实施。④依法处理施工损害：协调环保、农业部门对农作物受损情况进行评估鉴定，责成施工方依法赔偿村民经济损失。对夜间违规施工行为，移交环保部门依法处罚。⑤加强沟通，全程公开：建立信息定期通报机制，通过村务公开栏、微信群等及时公开项目进展、补偿方案修订情况、赔偿落实情况。邀请村民代表参与监督。⑥追究责任，完善机制：建议镇纪委对本次事件中相关责任人失职渎职、违规决策问题进行调查。以此为契机，健全重大事项集体决策、专家咨询、风险评估、合法性审查和村民公决程序，完善村务公开和民主监督制度。并对全镇干部进行依法治理培训，提升法治意识。⑦善后与修复信任：待方案通过、群众情绪平稳后，在严格监管下，有序恢复施工。通过后续合情合理的处置和沟通，逐步修复受损的政群、干群关系。六、论述题1.参考答案要点：（1）开篇点题：阐述新时代“枫桥经验”的核心要义是坚持党的领导，依靠群众、发动群众，就地预防和化解矛盾，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，其精髓在于群众路线和源头治理。（2）具体论述如何健全机制：①坚持党建引领，筑牢战斗堡垒。强化基层党组织在矛盾化解中的领导核心作用，构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的治理格局。完善县乡村三级矛盾纠纷调处化解中心（综治中心）建设，整合资源力量，实现“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。②坚持源头预防，强化排查预警。建立常态化矛盾纠纷排查机制，依托网格化管理，将排查触角延伸到楼栋、家庭。坚持定期排查与动态排查相结合，重点关注征地拆迁、劳资关系、邻里纠纷、家庭婚姻等热点领域。建立矛盾纠纷情报信息预警机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决。③坚持多元化解，完善大调解格局。健全人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系。加强行业性、专业性调解组织建设。引入“两代表一委员”（党代表、人大代表、政协委员）、律师、心理咨询师、“五老人员”（老党员、老干部、老教师、老知识分子、老政法干警）、乡贤等社会力量参与调解。推广“调解+仲裁”“调解+公证”“调解+诉讼”等对接模式，引导群众通过合法途径解决诉求。④坚持群众路线，激发自治活力。充分发挥村（居）民委员会、业委会、议事会等自治组织作用，完善民主议事协商制度，让群众自己的事自己议、自己办。发展新时代“枫桥经验”，组织发动群众参与群防群治，通过“百姓议事堂”“乡贤评理堂”等平台，实现矛盾就地化解。加强村规民约（居民公约）建设，发挥德治的教化作用，弘扬公序良俗，从源头上减少矛盾。⑤坚持法治保障，提升化解质效。深入开展法治宣传教育，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。加强公共法律服务体系建设，为群众提供便捷的法律咨询、法律援助。将涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，落实诉访分离制度。完善人民调解协议司法确认制度，增强调解的权威性和公信力。⑥坚持科技赋能，提升智能化水平。运用大数据、人工智能等技术，建设矛盾纠纷在线化解平台，实现网上咨询、在线调解、远程司法确认。通过数据分析研判，精准预测矛盾高发领域和区域，为科学决策提供支撑。（3）总结提升：通过上述机制，实现矛盾预防在先、发现在早、处置在小，最大限度把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为