扫黑除恶城市公共安全培训计划

扫黑除恶城市公共安全培训计划前言城市公共安全是社会稳定和经济发展的基石，而黑恶势力是危害城市公共安全、侵蚀基层政权、破坏社会公平正义的毒瘤。深入开展扫黑除恶斗争，持续巩固专项斗争成果，常态化推进扫黑除恶工作，是维护城市长治久安、保障人民群众安居乐业的必然要求。为全面提升我市相关从业人员及社会公众对黑恶势力的辨识能力、防范意识和应对水平，特制定本扫黑除恶城市公共安全培训计划。本计划旨在通过系统培训，夯实城市公共安全防线，凝聚全社会共同参与扫黑除恶的强大合力。一、指导思想以国家关于常态化开展扫黑除恶斗争的决策部署为根本遵循，坚持以人民为中心的发展思想，立足我市城市公共安全实际，以提升全民扫黑除恶意识和能力为核心，以防范和打击黑恶势力犯罪为重点，通过理论与实践相结合、案例教学与技能训练并重的方式，全面提升培训对象的综合素质，为建设更高水平的平安城市、法治城市贡献力量。二、培训目标1.认知深化：使参训人员深刻理解扫黑除恶斗争的长期性、复杂性和艰巨性，准确把握黑恶势力犯罪的新特点、新动向及其对城市公共安全的严重危害。2.能力提升：帮助参训人员掌握识别黑恶势力违法犯罪活动的基本方法和技巧，提升发现、报告涉黑涉恶线索的能力，以及在特定情境下的自我保护和应急处置能力。3.意识强化：增强参训人员的法治意识、风险防范意识和社会责任感，树立“人人有责、人人尽责”的城市公共安全理念，主动参与到扫黑除恶和城市安全建设中来。三、培训对象1.城市管理、市场监管、交通运输、住建、文旅等重点行业领域的从业人员；2.社区工作者、网格员、物业管理人员等基层群防群治力量；3.企事业单位安全保卫人员、重点场所负责人；4.公安、司法等政法系统基层一线辅助力量（可根据实际情况调整侧重点）；5.对扫黑除恶和公共安全知识有学习需求的其他社会群体。四、培训内容（一）理论政策解读与形势分析1.当前扫黑除恶斗争的总体形势与政策导向：解读中央及地方关于常态化扫黑除恶的最新精神和工作要求。2.黑恶势力的界定与常见表现形式：明确法律意义上的黑社会性质组织、恶势力集团、恶势力的特征与区别，结合案例讲解其在不同行业、领域的典型作案手法。3.黑恶势力对城市公共安全的具体危害：剖析黑恶势力在扰乱市场经济秩序、侵蚀基层政权、侵害群众利益、破坏社会治安等方面的严重后果。4.我国相关法律法规要点解读：重点讲解与扫黑除恶相关的刑法、刑事诉讼法及其他专项法规中的关键条款。（二）黑恶势力犯罪识别与线索排查1.重点领域黑恶势力识别：*工程建设、交通运输等领域：强揽工程、恶意竞标、非法占地、垄断经营等行为的识别。*商贸集市、批发市场等领域：欺行霸市、强买强卖、收保护费等“市霸”“行霸”行为的识别。*娱乐场所、洗浴中心等服务行业：组织卖淫、强迫交易、“黄赌毒”等违法犯罪活动的关联识别。*金融借贷领域：“套路贷”、非法放贷、暴力讨债等行为的特征与识别。*基层治理中：把持基层政权、操纵破坏选举、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力的识别。2.涉黑涉恶线索的发现与初步研判：*日常工作生活中异常现象的观察与分析。*群众反映强烈的突出问题背后可能隐藏的涉黑涉恶线索。*线索的基本要素与甄别要点，避免草木皆兵或遗漏重要信息。3.线索举报途径与规范：明确官方举报渠道（电话、网络、信箱、来访地址等），讲解线索举报应注意的事项及保密原则。（三）城市公共安全风险防范与应对1.重点区域与场所安全防范：针对学校、医院、商场、车站等人员密集场所，以及城中村、城乡结合部等重点区域的安全风险点，讲解日常防范措施。2.个人与单位安全防护：*个人在面对潜在威胁时的警惕性培养与规避技巧。*单位内部安全管理制度的建立与落实，包括人防、物防、技防措施的结合应用。3.涉黑涉恶违法犯罪的应急处置初步应对：*遭遇暴力威胁或袭击时的自我保护与紧急避险方法。*如何在确保自身安全的前提下，及时、准确地报警并提供有效信息。*现场保护与证据意识（如注意观察嫌疑人特征、保留相关物证等）。4.矛盾纠纷多元化解与风险预警：学习运用法治思维和法治方式化解基层矛盾，防止小矛盾演变成大问题，从源头上减少黑恶势力滋生的土壤。（四）典型案例分析与经验交流1.精选本地及全国范围内有代表性的涉黑涉恶案例进行深度剖析，总结经验教训。2.邀请一线办案人员、社区工作者等分享在扫黑除恶和安全防范工作中的实践经验与心得体会。3.组织参训人员围绕特定议题进行分组讨论，交流学习心得和工作困惑。五、培训方式与时长1.培训方式：*专题授课：邀请相关领域专家、业务骨干进行理论讲解和政策解读。*案例教学：通过真实案例分析，增强学习的直观性和代入感。*互动研讨：鼓励学员积极参与，分享观点，碰撞思想。*情景模拟/桌面推演（可选）：针对特定场景（如发现疑似线索、遭遇突发威胁等）进行简单的模拟演练，提升实战能力。*线上学习（可选）：可配套开发或推荐优质线上学习资源，方便学员灵活学习。2.培训时长：根据培训对象和内容模块的不同，可设置为短期集中培训（如1-2天）或分阶段培训。每个模块的具体时长可根据实际需要调整。六、培训师资1.政法系统（公安、检察、法院、司法行政）具有丰富理论知识和实践经验的领导、业务骨干；2.高校及研究机构从事法学、社会学、公共安全等领域研究的专家学者；3.长期从事基层治理、行业监管工作，熟悉一线情况的优秀代表。七、考核评估1.过程性评估：通过课堂提问、小组讨论表现、考勤等方式了解学员学习态度和参与情况。2.结业考核：可采用闭卷考试、开卷论述、案例分析报告或学习心得等形式，检验学员对培训内容的掌握程度和理解深度。3.效果反馈：培训结束后，通过问卷调查等方式收集学员对培训内容、方式、师资、组织等方面的意见和建议，以便后续改进和优化培训方案。八、组织保障1.组织领导：成立专门的培训工作小组，明确职责分工，统筹协调培训各项事宜。2.经费保障：落实培训所需经费，确保师资、场地、教材、资料等得到有效保障。3.后勤服务：做好培训期间的学员管理、场地布置、