2025年阜阳市公务员录用考试《申论》真题及参考答案

2025年阜阳市公务员录用考试《申论》练习题及参考答案注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！给定资料资料1作为皖北振兴主阵地、长三角产业转移核心承接地，2024年阜阳市GDP突破3600亿元，同比增长7.2%，增速位列全省第2，承接长三角转移项目217个，总投资1280亿元，是安徽省人口最多的地级市，常住人口达890万，农村常住人口占比52%。但欠发达的基本市情尚未根本改变：人均GDP仅为全省平均水平的72%，农村人均可支配收入比全省低11%，基本公共服务支出占财政支出比重比全省低3个百分点，产业层级偏低、民生保障短板突出、生态保护压力较大仍是制约高质量发展的核心痛点。2024年阜阳市政府工作报告明确提出，要坚持“民生为先、产业为要、生态为基”的发展逻辑，走出一条人口大市、欠发达地区高质量发展的新路径。资料2临泉县是全国人口第一大县，过去因农村治理矛盾多、产业基础薄弱，长期位列省级乡村振兴重点帮扶县。2024年该县以“千万工程”为抓手，在全省率先推广“四事四权”基层治理工作法：网格管事保障群众知情权、五老调事保障群众话语权、支部议事保障群众决策权、群众监事保障群众监督权，全年累计解决宅基地纠纷、环境整治、公共服务配套等群众诉求1276件，信访量同比下降78%，获评安徽省“千万工程”示范县。与此同时，该县依托本地种植传统打造10万亩芥菜种植基地，引进3家精深加工企业，构建“企业+合作社+农户”的利益联结机制，带动1.2万户农户年均增收1.8万元，实现了治理效能提升与产业富民的同频共振。资料3阜阳经开区是长三角产业转移示范园区，2024年该区推出“企业秘书”制度，为每个落地的转移企业配备1名专属服务人员，全程代办工商注册、用地审批、环评备案等所有手续，全年实现“拿地即开工”项目42个，平均投产时间比过去缩短6个月。针对苏州转移的某电子信息企业提出的“熟练工缺口大”问题，该区对接阜阳职业技术学院、阜阳技师学院开设2个定向订单班，根据企业生产需求调整课程设置，提前为企业培养熟练工320名，该企业从签约到投产仅用3个月时间，投产第一年就吸纳本地劳动力2100人，人均月工资达5200元，比当地城镇私营单位平均工资高12%。2024年经开区转移企业本地劳动力吸纳占比达82%，真正实现了“引一个企业、兴一个产业、富一方群众”的发展目标。资料4随着皖北振兴政策红利持续释放，部分地区发展过程中出现了急于求成的倾向：某县2024年为了完成年度招商任务，未严格履行生态评估程序，引进一家高耗能化工企业，虽然每年带来2亿元产值和1200万元税收，但周边3个村的地下水出现异味，群众环保投诉达123起，后续整改投入就超过8000万元；某镇为了完成暖民心行动老年食堂服务人次考核指标，专门面向在校中小学生推出1元午餐凑数，针对老年人的正餐反而存在分量不足、品种单一、口味偏咸等问题，老年群体满意度不足30%；某县排查发现，全县就业帮扶岗位中有40%是村级保洁、治安巡逻等低技能公益性岗位，月薪仅1200元，没有配套技能提升机制，群众反映“这类岗位只能混个温饱，根本达不到致富的目标”。针对上述问题，阜阳市2024年底开展专项整治行动，明确提出“欠发达地区抓发展不能‘捡进篮子都是菜’”，要始终把民生福祉作为发展的出发点和落脚点。资料52024年中央经济工作会议明确提出，要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中保障和改善民生，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。安徽省委十一届六次全会提出，皖北振兴要坚决摒弃“重增速轻质量、重招商轻民生、重当前轻长远”的错误政绩观，坚持“民生导向、绿色发展、量质齐升”，走出一条具有皖北特色的高质量发展之路。阜阳市主要领导在2025年全市经济工作会议上指出：“对于阜阳这样的千万人口大市来说，发展的厚度最终要靠民生的温度来衡量，只有把每一分发展成果都转化为群众看得见、摸得着的实惠，才能真正跑出皖北振兴的加速度。”作答要求1.根据给定资料2、3，概括阜阳市在推进高质量发展过程中践行民生导向的具体举措。（15分）要求：准确全面，条理清晰，不超过200字。2.根据给定资料4，谈谈你对“欠发达地区抓发展不能‘捡进篮子都是菜’”这句话的理解。（20分）要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰，不超过300字。3.假设你是阜阳市人社局工作人员，结合给定资料中反映的产业转移过程中“企业用工难、群众就业难”的两难问题，撰写一份《关于推进“校企联动业岗匹配”就业帮扶行动的工作方案》提纲。（25分）要求：内容全面，结构完整，措施可操作性强，不超过400字。4.结合给定资料，以“民生温度发展厚度皖北加速度”为主题，联系实际，写一篇议论文。（40分）要求：观点鲜明，论证充分，结构完整，语言流畅，1000-1200字。参考答案及解析第1题参考答案1.基层治理领域：推广“四事四权”工作法，畅通群众诉求表达渠道，化解基层矛盾，依托“千万工程”发展特色农业，构建利益联结机制带动农户增收。2.营商服务领域：推出“企业秘书”“拿地即开工”制度，压缩转移企业落地投产周期，对接本地职业院校开展订单式技能培养，优先吸纳本地劳动力就业。评分标准共15分，每类举措7分，要点表述准确1分。要点不全酌情扣分，超出字数扣1-2分。解析本题为基础归纳概括题，考点为申论核心能力中的“要点提炼能力”，无难度。作答时只需分别从资料2的乡村治理、产业富民领域和资料3的营商服务、就业保障领域筛选核心举措，分条呈现即可，无需额外引申。第2题参考答案这句话针对皖北欠发达地区发展中急于求成的错误倾向提出，核心含义是欠发达地区抓发展不能盲目追求GDP增速、考核指标，要坚守生态、民生、质量底线，走高质量发展之路。之所以提出该要求，一是部分地区政绩观错位，为完成招商任务放松产业准入门槛，引进高耗能、高污染项目，损害群众生态权益；二是部分民生政策走样，为应付考核搞形式主义的暖民心工程、低质量就业帮扶，无法真正惠及群众。因此，欠发达地区要树立正确政绩观，以民生需求为导向，严把产业准入关，做实民生服务项目，实现发展与民生同频。评分标准共20分，观点表述准确4分，原因分析透彻10分，对策方向明确4分，逻辑清晰2分。观点错误直接判为8分以下，脱离材料酌情扣分。解析本题为解释型综合分析题，为申论常规考点，难度中等。作答时严格按照“是什么-为什么-怎么办”的逻辑组织答案即可：首先亮明句子的核心内涵，其次结合资料4中的3个反面案例分析原因，最后提出针对性的改进方向，所有要点均来自材料，无需主观发挥。第3题参考答案一、实施背景：为破解长三角产业转移过程中企业用工缺口大、劳动力技能不匹配，群众就业渠道窄、收入水平低的“两难”问题，夯实民生保障基础，特制定本方案。二、工作目标：2025年底实现转移企业用工满足率达95%以上，农村劳动力、未就业毕业生本地就业率提升20%，就业人员平均薪资水平提升10%。三、核心举措：1.摸排供需底数：建立转移企业岗位需求台账、劳动力就业意愿与技能水平台账，实现供需数据动态更新；2.深化校企合作：支持本地职业院校针对企业需求开设定向订单班，开展免费岗位技能培训，考核合格直接上岗；3.搭建对接平台：每月举办转移企业专场招聘会，开发线上就业对接小程序，实现岗位精准推送；4.强化政策激励：对参与订单培养的院校给予每人2000元培训补贴，对吸纳本地劳动力就业满1年的企业给予每人5000元稳岗补贴。四、工作要求：明确人社、教育、经开区等部门职责，按月调度工作进度，将群众满意度、企业用工满意度纳入考核指标。评分标准共25分，结构完整（包含背景、目标、举措、要求）10分，举措具体可操作10分，符合提纲表述要求5分。缺少核心要素酌情扣分，脱离实际的空泛表述每处扣1分。解析本题为事务性公文写作题，考点为方案类公文的框架搭建与务实性表达，难度中等偏上。作答时要注意提纲不需要完整的公文格式，只需突出核心内容，重点放在可落地的举措上，所有举措要针对性解决“企业缺工、群众缺岗”的核心矛盾，避免空泛表述。第4题参考范文以民生温度涵养发展厚度跑出皖北振兴阜阳加速度作为千万人口大市、皖北振兴主阵地、长三角产业转移桥头堡，阜阳近年来经济增速稳居全省第一方阵，但欠发达的基本市情没有变，民生保障短板仍待补齐。发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，对于阜阳来说，唯有始终把民生需求作为发展的出发点和落脚点，以民生温度涵养发展厚度，才能真正跑出高质量发展的皖北加速度。锚定民生需求，把准发展的“定盘星”。欠发达地区普遍存在发展意愿迫切的特点，很容易陷入“重增速轻质量、重招商轻民生”的误区，为了短期GDP数据放松产业准入门槛、大搞形式主义的政绩工程，最终损害的是群众的根本利益。阜阳要实现可持续发展，首先要树立正确的政绩观，把群众的急难愁盼作为决策的首要依据：产业引进前先评估是否符合生态要求、能否带动群众就业，民生工程实施前先征求群众意见、了解真实需求，杜绝“捡进篮子都是菜”的短视行为，让发展的每一步都踩在群众的需求点上。做实民生供给，筑牢发展的“压舱石”。民生不是发展的“包袱”，而是发展的“动力源”：做好就业服务，既能解决企业用工难题，也能提升群众收入、拉动本地消费；做好基层治理，既能化解矛盾纠纷，也能为产业发展营造稳定的社会环境。近年来临泉县推广“四事四权”工作法化解基层矛盾、发展芥菜产业带动农户增收，阜阳经开区推出“企业秘书”制度服务转移企业、开展订单式培训带动群众就业，都是“民生与发展共赢”的生动实践。下一步要持续做实民生供给：一方面不断优化营商环境，吸引更多高质量产业落地，提供更多优质就业岗位；另一方面持续完善教育、医疗、养老等公共服务配套，提升群众的获得感，为发展留住人才、留住劳动力。强化民生评价，校准发展的“指南针”。发展成效好不好，群众说了算。要改变过去“唯GDP论英雄”的考核导向，把群众满意度、生态保护成效、民生保障水平作为政绩考核的核心指标：对引进高耗能高污染项目、搞形式主义民生工程的地区和干部严肃问责，对民生导向鲜明、群众满意度高的地区和干部优先提拔使用，倒逼各级干部始终把群众利益放在首位，让发展的成果真正经得起群众的检验、历史的检验。皖北振兴的号角已经吹响，千万阜阳人民对美好生活的向往就是我们奋斗的目标。站在新的发展起点上，只要我们始终坚持以人民为中心的发展思想，把民生的温度转化为发展的厚度，就一定能走出一条欠发达地区高质量发展的新路径，为皖北振兴贡献阜阳力量。评分标准共40分，按等级划分为：1.一类文（32-40分）：观点鲜明，紧扣“民生温度-发展厚度-皖北加速度”的逻辑关系，论证结合阜阳本土实际，论据充分，结构完整，语言流畅；2.二类文（24-31分）：观点