2026 年汛期工业园区排涝防汛安全管理工作班会

2026年汛期工业园区排涝防汛安全管理工作班会认清形势·压实责任·排查隐患·备战汛期汛期专题2026年8月培训内容导览01汛情形势认清2026年防汛严峻形势，树立底线思维02责任体系压实各级防汛责任，构建严密组织防线03风险排查聚焦重点部位，全面排查整治隐患04应急备战完善预案与物资储备，提升实战能力05长效治理推进排涝工程与智慧防汛，构建韧性园区汛情形势防汛无小事，责任重于山认清2026年防汛严峻形势，树立底线思维与极限思维认清2026年防汛严峻形势，树立底线思维与极限思维012026年汛期全国防汛形势严峻52条超警河流

其中28条超保28条超保河流

超警中28条超保4.27米最大超警幅度

持续高位运行8月16日预警时段

至17日当前全国防汛正处于"七下八上"关键期，形势异常严峻复杂，各级工业园区必须高度警惕极端天气频发与雨带北抬新趋势2026年8月全国极端天气频发，吉林舒兰太平水库累计降水达204.6毫米，住建部明确"雨带北抬"气候新趋势极端天气频发短时强降雨、雷暴大风等强对流天气多发频发局地降雨强度大、持续时间长城市内涝、积水漫溢风险持续攀升雨带北抬新挑战北方地区传统防汛标准面临重新评估工业园区人员密集、设备集中、物料存储成为防汛防涝的关键防线气候形势的变化意味着传统防汛经验已不足以应对新挑战，必须树立底线思维和极限思维国家政策密集部署要求2026年国家层面防汛政策密集出台，明确追责问责机制，政策高压态势持续强化2026年3月住建部发布《2026年全国城市排水防涝安全责任人名单通告》，明确追责问责机制2026年4月住建部召开城市排水防涝工作部署视频会议，副部长秦海翔出席并讲话2026年7月中办、国办印发《关于全力做好防汛抗旱工作的通知》，要求立足防大汛、抗大旱、防强台风2026年7月住建部发布《防洪标准（局部修订征求意见稿）》，公开征求意见从中央到地方，防汛工作已上升为政治任务，各级管理人员必须认清形势、扛起责任深刻认识防汛工作的极端重要性生命至上·财产安全·社会稳定——防汛是园区生死存亡的"必修课"生命至上习近平总书记多次指示，强调人民至上、生命至上直接关系园区职工及周边群众生命安全人民至上生命至上财产安全中办、国办《通知》要求压实政治责任单次内涝可造成百万级甚至千万级经济损失百万级损失千万级损失社会稳定坚决克服麻痹思想和侥幸心理停产停工引发供应链断裂、订单违约、员工失业等连锁反应供应链断裂订单违约员工失业防汛不是"选修课"，而是关乎园区生死存亡的"必修课"责任体系人人有责，层层压实压实各级防汛责任，构建横向到边、纵向到底的组织防线压实各级防汛责任，构建横向到边、纵向到底的组织防线02防汛责任体系总体框架住建部明确：汛期发生内涝灾害导致人员伤亡和重大财产损失的，依法依规依纪严肃追责问责五级责任链条，层层压实到人国家·中办国办党政同责一岗双责主体责任省级·住建水利应急安全责任人制度第一责任人园区·管委会属地管理第一责任人属地管理企业·企事业单位防洪第一责任人第一责任人责任链条环环相扣，任何一个环节的缺失都可能导致整体防线失守工业园区防汛组织架构建设岗位/工作组责任人核心职责总指挥园区主要负责人全面负责防汛工作，统一指挥调度防汛办公室主任分管安全负责人日常协调、信息汇总、预案管理隐患排查组工程/物业部门定期巡查排水设施、建筑结构、用电安全应急抢险组安保/消防部门险情发生时第一时间组织抢险救援后勤保障组综合/采购部门防汛物资储备、调配、补给信息联络组行政/宣传部门预警发布、信息报送、对外联络各企业须参照园区架构，建立企业内部防汛应急领导组织机构，明确谁来做、做什么、怎么做组织架构不是挂在墙上的牌子，而是关键时刻能拉得出、顶得上的战斗堡垒防汛责任落实与考核问责压实责任的三条硬措施：逐级签约、刚性值守、严查问责责任书签订逐级签订，目标到人园区—企业—部门—班组层层传导明确目标任务值班与信息报送24小时值守，30分钟必报领导带班、通讯畅通重大汛情险情

30分钟内双报属地指挥部与行业主管部门督查问责"四不两直"突击检查，失职必追责"三单一书"责任落实机制、"两书一函"督促机制隐患排查不力、值班脱岗、迟报瞒报

坚决问责责任不落实，就是最大的安全隐患防汛安全意识与能力建设防汛安全能力不是天生的，是靠培训练出来的、靠实战打出来的思想意识坚决克服“年年防汛年年无汛”的麻痹思想，树立“宁可十防九空，不可失防万一”的底线思维知识培训每年汛前至少组织1次防汛安全知识培训，重点学习《防洪法》《防汛条例》等法规技能演练新任职干部专业技能培训全员防汛应急疏散演练典型案例以案说法、以案促改中办、国办《通知》强调：充分调动群防群治力量，鼓励群众及时发现报告身边的风险隐患宁可有备无患，不可有患无备风险排查隐患就是事故，排查不留死角聚焦工业园区重点部位，全面排查整治防汛安全隐患聚焦工业园区重点部位，全面排查整治防汛安全隐患03排水系统全面排查整治排水系统排查三大关键环节排水管网排查清掏雨水口、检查井，清除淤泥杂物，确保管道畅通排查错接、混接、破损、变形等结构性缺陷重点核查历史易涝区域管网排水能力是否达标排涝泵站检查水泵、电机、配电柜等设备全面检修保养备用电源（柴油发电机）完好，油料充足远程启停与自动控制功能测试正常出水口排查防范淹没出流，必要时加装防倒灌闸门河道出水口无杂物堵塞、无违章建筑占压排水系统是园区的"毛细血管"，任何一个堵点都可能引发内涝灾害地下空间与低洼区域重点防范地下空间是防汛的"薄弱环节"，必须花大力气、下真功夫地下空间与低洼区域重点防范区域类型主要风险防范措施地下车库雨水倒灌、车辆被淹入口设置挡水板和沙袋，配备排水泵；水位超限时禁止车辆进入地下配电房进水导致停电、触电抬高设备基础，设置防水门槛；配备应急排水泵和备用电源地下室仓库货物被淹、财产损失物料不得直接堆放在地面，须使用货架；重要物资转移至二层以上低洼道路积水阻断交通提前疏通排水沟，储备移动式抽水泵；设置警示标志和绕行路线下穿通道积水淹没、车辆被困安装水位监测和自动报警装置，积水超限时自动封闭通道政策要求：高新区防汛会议要求全覆盖排查地下空间排水设施，补齐抽排能力短板高新区防汛会议要求全覆盖排查地下空间排水设施，补齐抽排能力短板建筑结构与用电安全排查房屋结构安全01全面检查厂房屋顶、墙面渗漏、裂缝，老旧厂房须重点加固02检查附属设施牢固性围墙、广告牌、临时围挡，防大风刮倒伤人03清理天沟、落水管道确保排水通畅，防止屋面积水04检测轻钢结构承重节点暴雨风载下的安全性用电安全排查01检查配电室、配电箱漏雨、渗水风险，必要时加装防水罩02排查室外电缆、插座受潮老化，防积水渗水引发漏电触电03修剪靠近电线的树枝防大风刮断电线，引发停电或火灾04检查防雷接地设施确保雷雨天气安全运行危化品存储与环保设施防汛管理防汛不仅要防"水"，更要防水患引发的环境污染和次生灾害危化品存储管理遇水反应危化品单独存放产生易燃或有毒气体，单独存放并加高储存位置仓库防水门槛+地面无积水设防水门槛，地面无积水，配置应急堵漏物资汛期严控库存量减少安全风险敞口环保设施防护污水处理站满溢风险提前降低运行水位危废暂存间防雨防渗防止雨水进入导致危废泄漏扩散雨水污水管网防串通确保无串通，防止污水溢出污染环境在建工地管控深基坑塔吊临时围挡排查全面排查防汛薄弱环节暴雨预警后停止户外作业落实汛期停工避险机制防次生灾害——水患可退，污染难消风险隐患排查的制度化与常态化隐患排查不是"一阵风"，而是贯穿整个汛期的常态化工作定期排查每月至少开展一次园区防汛安全自查主汛期加密频次雨前排查、雨中巡查、雨后核查台账管理建立"一患一档"台账明确责任单位、整改措施、整改时限实行销号管理重点清单编制园区防汛重点部位清单低洼易涝区、地下空间、配电房、危化品仓库实行清单化管控回头看机制对已完成整改的隐患定期开展"回头看"防止问题反弹回潮确保闭环整改高新区防汛会议要求：拉网式排查→建立台账→销号管理→闭环整改应急备战宁可备而不用，不可用而无备完善预案体系与物资储备，提升防汛应急实战能力完善预案体系与物资储备，提升防汛应急实战能力04防汛应急预案编制要点编制目的以保障人身和财产安全为核心，明确“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”原则后期处置灾害损失统计→物资补充→设施修复→经验总结→预案修订预警分级（三级递进）黄色预警六级以下台风正常作业，值班人员加强巡查红色预警六级至八级台风领导带班值守，应急队伍待命黑色预警八级以上台风或大暴雨停止作业，人员撤离至安全区域响应流程1预警接收2信息研判3启动响应4人员到位5抢险处置6信息报送7响应解除应急预案不是应付检查的“纸面文章”，而是关键时刻的“行动指南”防汛应急物资储备标准防汛物资宁可备而不用，不可用而无备防汛应急物资储备标准物资类别物资名称储备要求挡水物资沙袋、防水布、挡水板定点存放于各出入口，数量满足封堵需求排水设备移动式抽水泵、排水管每月测试一次，确保启动正常照明设备应急灯、手电筒、头灯配备备用电池，定期充电维护通讯设备对讲机、卫星电话确保24小时开机，信号覆盖全园区救生装备救生衣、救生圈、安全绳存放于应急物资库，专人保管抢修工具铁锹、铁镐、撬棍、扳手分类存放，方便快速取用应急电源柴油发电机、电缆盘油料充足，每周试运行一次医疗急救急救箱、担架、常用药品定期检查药品有效期，及时补充应急抢险队伍建设与培训队伍组建以安保、消防、物业为骨干，各企业抽调青壮年组成应急抢险突击队人员配置设队长、副队长，下设排涝组、抢修组、疏散组、救护组专业培训每年汛前技能培训，新员工岗前防汛安全培训实战演练每年至少一次全员演练，覆盖全流程，复盘修订预案平时的演练多流汗，战时的抢险少流血拉得出、顶得上——打造园区应急抢险核心力量汛期值班与信息报送制度制度要素具体要求值班时间汛期（6月-9月）实行

24小时

值班制度带班领导每天安排一名园区领导带班，负责统筹协调值班人员每班不少于

2人

，确保通讯畅通，遇突发情况能及时响应信息接收密切关注气象、水利部门发布的预警信息，及时记录并传达信息报送发现险情灾情后

30分钟内

向属地防指和行业主管部门报告报送内容险情发生时间、地点、影响范围、已采取措施、需要支援事项续报机制处置过程中及时续报进展情况，直至险情解除通讯保障配备对讲机、备用手机，确保断电断网情况下通讯不中断值班纪律严禁脱岗、睡岗、酒后值班，一经发现严肃处理24小时值班制度30分钟险情上报≥2人每班值守信息畅通是防汛应急的"生命线"，迟报、漏报、瞒报就是最大的失职人员转移避险与次生灾害防范生命至上，没有任何财产比人的生命更重要人员转移避险01果断下达转移指令接到高级别预警或发现险情征兆，不得犹豫拖延02重点人群优先老弱病残孕安排专人"一对一"帮扶03路线安置预设提前清点人数，确保应转尽转、不漏一人04分级撤离留守非必要人员全部撤离，仅保留应急抢险人员安全区域待命次生灾害防范关闭厂房、仓库所有门窗，切断水、电、气总阀危化品专人监测，防止遇水反应产生易燃或有毒气体低洼区域变压器提前断电，防止电器短路起火和局部放电检查污水、雨水管网堆积物，保持排水口畅通严禁占用、堵塞或封闭安全出口、疏散通道、消防通道应转尽转、不漏一人VS灾后恢复与经验总结灾后恢复五步骤01全面排查02统计上报03修复清理04安全复电05物资补充经验总结四要点复盘总结问题分析制度固化奖惩分明每一次汛情都是一次大考，总结经验、持续改进，才能在下一次大考中交出更好答卷长效治理从被动应对到主动防控推进排涝工程与智慧防汛建设，构建韧性安全园区推进排涝工程与智慧防汛建设，构建韧性安全园区05排水防涝工程体系建设工程措施是防汛排涝的"硬实力"，必须舍得投入、久久为功管网改造提升对照30年一遇暴雨标准扩容改造对排水能力不足的管网进行扩容改造消除管网空白区，新建达国标上限逐步消除园区排水管网空白区，新建管网须达到国家建设标准上限要求CCTV机器人检测结构性缺陷运用CCTV机器人检测等技术，精准定位破损点错接混接管网分流改造实现雨污分流泵站能力提升排涝泵站提标改造确保排水能力满足最新标准泵站智能化升级远程监控、自动启停、故障报警调蓄设施建设建设雨水调蓄池和下沉式绿地利用园区绿地、广场、停车场等空间恢复自然洼地坑塘沟渠扩展自然调蓄空间海绵园区理念与绿色基础设施建设海绵园区既是对防汛能力的提升，也是对生态环境的改善，一举两得源头减排透水铺装园区道路、停车场、广场铺设透水砖、透水混凝土绿色屋顶厂房顶部种植耐旱植物，减少屋面径流、降低室温雨水花园、植草沟就地消纳初期雨水过程控制雨水收集回用系统雨水用于绿化浇灌、道路冲洗循环用水和中水回用降低对市政供水的依赖末端治理生态湿地、稳定塘末端净化设施，排放雨水水质净化海绵城市达标面积占园区建成区比例须逐步提升至45%以上海绵园区既是对防汛能力的提升，也是对园区生态环境的改善，一举两得智慧防汛平台建设与应用功能模块核心能力应用场景实时监测雨量、水位、管网流量在线监测自动采集气象站、水位计、流量计数据，实时掌握汛情预警发布多通道、分级预警信息推送短信、App推送、广播、电子屏多渠道发布，确保预警到人智能调度泵站远程启停、闸门自动控制根据水位变化自动启停排水泵、控制闸门，实现无人值守风险研判基于GIS的积水模拟与风险评估暴雨来临前模拟积水深度和范围，提前制定应对方案指挥协同应急指挥一张图整合人员、物资、设备位置信息，实现可视化指挥调度数据分析历史汛情数据挖掘与趋势分析分析历年汛情规律，为防汛决策提供数据支撑依托数字孪生