GBT 50860-2024 构筑物工程工程量计算标准标准立项发展报告

构筑物工程工程量计算标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:CodeforCalculationofQuantitiesofStructuresEngineeringWorks摘要随着我国基础设施建设规模持续扩大，构筑物工程作为工程建设的重要组成部分，其工程量计算的规范化、标准化水平直接影响工程造价管理的科学性与市场交易的公平性。本报告基于国家标准GB/T50860-2024《构筑物工程工程量计算标准》的编制背景、技术内容、创新特点及实施意义展开系统分析。该标准由住房和城乡建设部组织编制，于2024年发布，并将于2025年9月1日起正式实施，适用于构筑物工程发承包及实施阶段的工程量计算活动。报告指出，该标准的发布填补了我国构筑物工程领域工程量计算专项国家标准的空白，构建了涵盖烟囱、水塔、贮仓、池类、栈桥、漏斗等典型构筑物类型的工程量计算规则体系，在清单项目设置、工程量计算规则、风险分担机制等方面实现了多项技术突破，对完善我国工程造价标准体系、规范市场计价行为、推动工程造价管理数字化转型升级具有重要的基础性支撑作用。本报告同时就该标准与《建设工程工程量清单计价规范》及其他专业计算标准的衔接关系进行了阐述，并对标准实施路径提出了展望建议。关键词：构筑物工程；工程量计算；国家标准；工程造价；工程量清单；标准化Keywords:StructuresEngineering;QuantityCalculation;NationalStandard;EngineeringCost;BillofQuantities;Standardization一、引言1.1编制背景工程量计算是工程造价确定的基础环节，其准确性和规范性直接关系到工程投资控制的有效性、发承包双方利益的公平性以及建筑市场运行的秩序性。自2003年原建设部发布首版《建设工程工程量清单计价规范》以来，我国逐步建立起以工程量清单计价为核心的工程计价模式。与之配套，房屋建筑与装饰工程、通用安装工程、市政工程等专业相继发布了各自的工程量计算规范，形成了较为完整的工程量计算标准体系。1.2编制必要性构筑物工程在电厂、水处理厂、化工厂、矿山、港口等基础设施建设中占据重要地位。以烟囱为例，其筒壁混凝土浇筑、内衬砌筑、隔热层设置、爬梯及平台安装等工序的工程量计算，涉及复杂的几何形体展开、不同材料界面划分、超高降效系数调整等专业技术问题，显著区别于一般房屋建筑的计算逻辑。贮仓类构筑物涉及仓体、漏斗、支承结构等多种构件的组合，池类构筑物涉及防水、抗渗等特殊工艺的计量，这些均需要专门的计算规则予以规范。此外，随着我国工程造价管理改革不断深化，住建部于2020年发布《工程造价改革工作方案》（建办标〔2020〕38号），明确提出"完善工程计价规则体系""逐步停止发布预算定额"等改革方向。在这一背景下，编制统一的构筑物工程工程量计算标准，不仅是填补标准空白的需要，更是落实工程造价市场化改革、推动"清单计量、市场询价、竞争定价"模式落地的基础性工作。1.3编制过程概述GB/T50860-2024《构筑物工程工程量计算标准》由住房和城乡建设部标准定额研究所牵头组织，会同有关行业主管部门、工程造价管理机构、大型设计院、施工企业、咨询机构及高等院校等单位共同编制。编制组在广泛调研国内外相关标准和工程实践的基础上，经过多轮征求意见、专家审查和修改完善，最终形成报批稿。该标准于2024年由住房和城乡建设部和国家市场监督管理总局联合发布，定于2025年9月1日起实施。二、标准主要技术内容2.1标准定位与适用范围GB/T50860-2024属于工程造价领域的专用标准，与《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013及各专业工程量计算规范相配套。标准明确适用于构筑物工程发承包及实施阶段工程量计算活动，涵盖工程量清单编制、招标控制价编制、投标报价编制及工程结算等环节。构筑物工程是指为满足某种使用功能而以工业或民用建筑中的特种结构形式建造的建筑物或构造物，其特点是结构形式多样、工艺要求特殊、计算规则差异性大。2.2标准结构框架标准正文共分为若干章，主要包括：总则、术语和符号、工程量清单编制的一般规定、工程量计算规则等核心内容。附录部分则提供了各类构筑物工程的项目划分表、工程量计算规则详解及工程量清单格式示例。其章节结构逻辑严密，从总则性规定到具体计算规则，层层递进。总则明确了标准的编制目的、适用范围、与相关标准的关系以及计价活动应遵循的基本原则。术语章节统一了工程量的定义及相关专业术语。工程量清单编制章节规定了项目编码设置、项目名称、项目特征描述、计量单位及工程量计算规则等要素的编制要求，并明确了清单编制与招标文件、设计文件衔接的技术要求。2.3项目划分与计算规则标准的核心创新在于建立了科学合理的构筑物工程项目划分体系和计算规则。在项目划分上，标准按照构筑物功能类型和结构特征，系统划分了若干类别的分部分项工程项目，每种类型均设有独立的清单项目设置规则和工程量计算规则。在计算规则方面，标准综合考虑了构筑物结构的特殊性，明确了构筑物工程与一般房屋建筑工程的界限划分原则，针对构筑物中常见的圆锥形、双曲线形等特殊几何形体的展开面积计算方法进行了明确规定，对高耸构筑物的超高施工降效因素在计量规则中予以考虑，并针对构筑物工程中大量存在的预留孔洞、预埋件等构造细节规定了扣减与不扣减的判定标准。2.4与其他标准的衔接GB/T50860-2024在编制过程中高度重视与其他标准的协调衔接。在体系定位上，该标准与《建设工程工程量清单计价规范》互为补充，后者规定计价原则和计价方法，前者提供构筑物工程工程量计算的专项技术规则。在与房屋建筑与装饰工程工程量计算规范的衔接上，标准明确了构筑物工程与一般建筑工程在清单项目划分上的边界。此外，标准还注重与《建设工程建筑面积计算规范》《构筑物抗震设计规范》等相关技术标准的协调，确保不同标准之间术语定义一致、规则不冲突、边界清晰，共同服务于工程造价管理和工程质量安全管控的目标。三、标准主要创新与突破GB/T50860-2024在多个方面实现了技术创新和制度突破。首先，该标准建立了较为完整的构筑物工程清单项目体系，涵盖了工业与民用建筑中常见的各类构筑物类型，系统梳理并规范了各类构筑物的分部分项工程项目划分，特别是针对复杂构筑物的项目特征描述和工程内容界定，建立了统一的规则。其次，标准在工程量计算规则的精细化和可操作性方面进行了显著改进。在计量精度控制上，标准对工程量计算过程中的数据保留位数、汇总精度及计算误差范围等作出了明确规定，有效避免了因计量精度不一致引发的计价争议。在特殊构造处理上，标准针对构筑物工程施工中常见的预留孔洞、临时支撑、施工措施性嵌入件等特殊构造，逐一明确了具体计算方法。再次，标准在制度设计层面充分贯彻了工程造价市场化改革方向，强调工程量计算规则与市场计价活动的适应性，在清单项目设置上给予发承包双方合理的自主空间。同时，标准关注技术进步对计量规则的影响，BIM技术应用方面的计量规则适应性问题在标准编制过程中得到了充分讨论。四、标准实施单位概况4.1住房和城乡建设部标准定额研究所作为本标准的主要编制组织单位之一，住房和城乡建设部标准定额研究所是住房和城乡建设部直属的公益性科研事业单位，承担工程建设标准定额的研究制定与归口管理工作。该所长期从事工程造价管理理论和方法研究、全国统一工程量计算规则编制、工程计价依据体系建设等工作，是我国工程建设标准化和工程造价管理领域的核心智库。在研究能力方面，该所拥有一支由工程造价、工程管理、建筑经济、土木工程等多学科背景组成的专业研究团队，建有覆盖全国各地区的工程造价数据采集网络和标准定额信息化平台。近年来，该所先后承担了多项国家科技支撑计划和住建部科技计划项目，在工程造价数字化、清单计价国际化比较、绿色建筑计价体系等领域取得了一系列重要研究成果，为我国工程造价管理改革提供了坚实的技术支撑。在本标准编制过程中，该所负责标准编制的总体组织协调、关键技术方案论证、征求意见汇总处理和报批稿编制等工作，发挥了不可替代的核心作用。此外，该所还将在标准发布后承担标准的宣传贯彻、培训指导和实施效果评估等后续工作，为标准的顺利落地实施提供持续的技术服务保障。五、标准实施前景与展望5.1实施意义GB/T50860-2024的发布实施，是构筑物工程领域标准化建设的重要里程碑。在规范市场秩序方面，标准的实施将有效统一构筑物工程工程量计算口径，减少因计算规则不一致引发的造价纠纷，维护发承包双方的合法权益。在完善标准体系方面，标准的发布填补了构筑物工程专项计算标准的空白，标志着我国已建立起覆盖房屋建筑、通用安装、市政、园林绿化、构筑物等主要工程类型的工程量计算国家标准体系。在促进管理创新方面，标准对项目特征描述和工程内容界定的明确要求，将促使造价咨询机构提升专业能力和服务水平，也为工程总承包模式下的工程量清单编制提供了技术依据。5.2配套工作建议为确保标准的顺利实施和预期效果的充分发挥，建议重点做好以下配套工作。在宣传贯彻方面，应针对建设单位和施工单位的管理人员、造价咨询机构的专业人员、政府监管部门的执法人员等不同对象，组织开展分层分类的标准培训，特别要注重结合典型工程案例进行实操性讲解。在配套制度建设方面，应推动地方工程造价管理机构及时修订与标准不一致的地方性计价文件。在信息化支撑方面，应加快推进标准配套的工程量计算软件研发和标准结构化数据接口建设，为基于BIM的工程量自动计算和工程造价大数据的深度应用创造条件。5.3未来发展方向展望未来，构筑物工程工程量计算标准化工作将呈现以下发展趋势。第一，随着建筑信息模型（BIM）技术的普及应用，工程量计算标准将逐步向模型化、数字化、自动化方向演进，未来的工程量计算规则需要更好地适应模型信息提取和自动算量的技术需求。第二，面对装配式构筑物、智能建造等新型建造方式的快速发展，工程量计算标准需适时修订完善。第三，随着"一带一路"倡议的深入推进和我国工程建设企业"走出去"步伐的加快，工程量计算标准的国际化衔接需求将日益显现，未来需要在国际比较研究的基础上，提升中国标准的国际影响力和适用性。六、结论GB/T50860-2024《构筑物工程工程量计算标准》是我国工程建设标准化体系中的一项重要标准成果。该标准的编制发布历时多年，凝聚了行业各方的智慧和经验，填补了我国构筑物工程领域工程量计算专项国家标准的空白。标准立足我国工程造价市场化改革的大背景，借鉴国际通行做法，建立了系统完整的构筑物工程清单项目和工程量计算规则体系，在项目划分科学化、计算规则精细化、制度设计市场化等方面实现了多项突破。参考文献[1]住房和城乡建设部，国家市场监督管理总局.GB/T50860-2024构筑物工程工程量计算标准[S].北京：中国计划出版社,2024.[2]住房和城乡建设部.GB5050