2025年整治城镇燃气安全工作任务实施方案

2025年整治城镇燃气安全工作任务实施方案一、总体要求（一）工作目标以“隐患清零、长效管控、本质安全”为核心，通过全链条、全方位、全覆盖的安全整治，2025年底前实现：城镇燃气重大安全隐患100%整改销号，一般隐患整改率不低于95%；所有城镇燃气充装站、配送企业100%纳入智慧监管平台；居民用户金属波纹软管普及率达80%以上，餐饮等非居民用户燃气报警装置（带切断阀）安装率100%；完成全市30%以上运行20年及以上的老旧燃气管道更新改造；建立健全城镇燃气安全“源头管控、过程监管、应急处置”长效机制，有效防范和遏制燃气安全事故发生。（二）工作原则1.问题导向，闭环管理。聚焦燃气安全突出问题、薄弱环节，建立“排查-建档-整改-销号-回头看”闭环机制，确保隐患见底、整改见效。2.源头管控，全链治理。覆盖燃气生产、充装、配送、使用全链条，从气源供应、设施建设到用户使用实行全流程监管，消除安全风险盲区。3.分类施策，精准整治。针对不同领域、不同用户的安全风险，制定差异化整治措施，对重大隐患挂牌督办，对高频问题专项攻坚。4.压实责任，协同联动。明确政府监管责任、企业主体责任、用户使用责任，建立多部门联合执法机制，形成整治工作合力。二、整治范围覆盖城镇燃气全链条各环节：1.气源供应端：LNG/CNG场站、瓶装液化石油气充装站；2.管道设施端：市政燃气管道、庭院管道、立管及附属设备；3.配送服务端：瓶装液化石油气配送企业、配送车辆及人员；4.用户使用端：居民用户，餐饮、学校、医院、商场等非居民重点用户；5.器具配件端：燃气灶具、热水器、减压阀、连接管等燃气器具及配件；6.智慧监管端：城镇燃气安全信息化管理平台及配套设施。三、重点整治任务（一）气源供应安全专项整治1.瓶装液化石油气充装站整治。全面排查充装站资质合规性，严厉查处无证充装、超范围充装行为；严格落实气瓶溯源管理要求，2025年6月底前实现所有充装气瓶100%纳入全国气瓶安全追溯管理平台，未纳入追溯平台的气瓶一律不得充装；严查超期未检、报废气瓶回流市场问题，对报废气瓶实行集中销毁，销毁率100%；严厉打击充装掺混二甲醚等违规行为，对检测发现二甲醚含量超标的充装站，责令停产整顿，并处10-20万元罚款。责任单位：市市场监管局、市住建局、市应急管理局；时间节点：3-6月全覆盖排查，7-10月集中整改，12月验收销号。2.管道燃气气源场站整治。对LNG/CNG场站的储罐、调压设备、安全附件开展专项检测，确保安全阀、压力表100%定期校验；排查场站应急物资储备情况，要求配备足量堵漏器材、消防设备，建立24小时值班值守制度；严查气源质量，确保燃气热值、压力等指标符合国家标准，严禁向不合格管道供气。责任单位：市住建局、市应急管理局、市市场监管局；时间节点：4月底前完成首轮排查，每季度开展一次“回头看”。（二）燃气管道设施安全专项整治1.老旧燃气管道更新改造。对全市运行20年以上的灰口铸铁管、镀锌钢管，以及腐蚀严重、存在安全隐患的燃气管道进行全面排查评估，2025年5月底前完成所有老旧管道的CCTV检测、探地雷达扫描，建立老旧管道台账，100%列入年度更新改造计划；年内完成30%以上的老旧管道改造任务，改造后的管道全部采用PE管等耐腐蚀、抗老化材质，同步安装智能泄漏监测设备。责任单位：市住建局、各燃气企业；时间节点：5月底前完成评估，6-12月实施改造。2.管道占压与第三方破坏整治。全面排查市政燃气管道、庭院管道、立管的占压情况，对违法搭建建筑物、构筑物占压管道的，责令限期拆除，逾期未拆的联合城管、公安部门依法强制拆除；建立第三方施工报备机制，要求所有涉及燃气管道的施工项目，施工单位提前72小时向燃气企业报备，燃气企业现场交底并设置警示标识；在管道穿越道路、施工区域等重点部位安装电子围栏、视频监控，2025年底前实现重点路段管道监控覆盖率100%。责任单位：市住建局、市城管局、市公安局、各燃气企业；时间节点：3-6月完成占压排查，7-9月集中清理，全年持续管控第三方施工。（三）瓶装液化石油气配送安全专项整治1.非法经营“黑气点”整治。联合开展“拉网式”排查，重点打击无资质充装、配送瓶装液化气的“黑气点”，建立举报奖励机制，对举报属实的给予500-2000元奖励；对查获的“黑气点”，没收违法气瓶及燃气，并处5-10万元罚款，涉嫌犯罪的移送司法机关。责任单位：市城管局、市市场监管局、市公安局；时间节点：3-12月持续开展联合执法，每月至少组织2次专项行动。2.配送环节标准化管理。所有配送企业必须取得燃气经营许可证，配送人员100%持证上岗，配送车辆必须安装GPS定位系统、防爆装置，车身喷涂统一标识；建立配送台账，记录气瓶编号、用户信息、配送时间，实现配送全流程追溯；严禁配送人员向无合法用气资质的用户供气，严禁将气瓶存放于居民楼楼道、地下室等密闭空间。责任单位：市住建局、市交通局、市市场监管局；时间节点：4月底前完成所有配送企业的标准化验收，不符合要求的责令停业整顿。（四）餐饮等非居民用户安全专项整治1.重点场所隐患清零。对全市餐饮、学校、医院、商场、建筑工地食堂等非居民用户开展全覆盖排查，要求所有用户100%安装燃气报警装置（带紧急切断阀），更换金属波纹软管替代橡胶管，同一场所存放5瓶及以上气瓶的必须设置专用气瓶间；严查违规使用多瓶并联、超量存放气瓶，以及私改燃气管道、使用不合格器具等行为；对未安装报警装置的非居民用户，责令停业整顿，整改合格后方可营业。责任单位：市住建局、市市场监管局、市应急管理局、市商务局、市教育局；时间节点：7月底前完成全覆盖排查，8-10月集中整改，11月验收。2.建立常态化监管机制。对非居民用户实行“一户一档”管理，燃气企业每月至少开展一次安全巡查，住建部门每季度开展一次抽查，抽查覆盖率不低于30%；对餐饮用户集中的街区，设置燃气安全公示栏，公布隐患举报电话、应急处置流程；每年组织不少于2次的非居民用户燃气安全培训，培训覆盖率100%。责任单位：市住建局、各燃气企业；时间节点：全年持续推进。（五）居民用户安全专项整治1.免费更换金属波纹软管。启动“燃气安全进万家”活动，对全市居民用户免费更换金属波纹软管，2025年底前完成80%以上居民用户的更换任务；对全市1.2万户独居老人、残疾人、低保户等特殊群体用户，实行100%上门免费排查、免费安装自闭阀及金属波纹软管，建立特殊用户台账，每季度回访一次。责任单位：市住建局、市民政局、各燃气企业；时间节点：3-12月分批实施。2.燃气器具安全整治。联合市场监管部门对全市燃气器具销售网点开展检查，严厉查处销售无熄火保护装置的燃气灶具、无强制排气功能的燃气热水器，以及“三无”金属波纹软管、减压阀等配件；对不合格产品一律下架封存，并处5-10万元罚款；通过社区宣传、媒体引导，鼓励居民用户更换合规燃气器具，对购买符合国家标准器具的居民给予100-200元补贴。责任单位：市市场监管局、市住建局、市商务局；时间节点：5月底前完成销售网点排查，全年持续管控。（六）智慧监管平台建设2025年9月底前建成“城镇燃气安全智慧监管平台”，整合气瓶追溯、管道监控、用户报警、应急调度等功能，实现燃气全链条实时监控；所有燃气企业、充装站、配送企业100%接入平台，平台对气瓶充装、配送、使用全流程数据自动采集，对管道泄漏、报警装置触发等异常情况自动预警，15分钟内推送至相关责任单位处置，处置率100%；利用平台大数据分析，对高风险用户、隐患高发区域进行重点管控，提升监管精准度。责任单位：市住建局、市大数据局、各燃气企业；时间节点：9月底前平台上线，10-12月试运行并优化。四、实施步骤（一）部署启动阶段（1-2月）成立由分管副市长任组长，市住建局、市场监管局、城管局、公安局、应急管理局等12个部门为成员的城镇燃气安全整治工作领导小组，下设办公室在市住建局；制定具体实施方案，召开全市动员部署会议，明确各单位责任分工、任务目标；组织开展整治人员业务培训，熟悉排查标准、整改要求。（二）全面排查阶段（3-6月）各责任单位按照整治范围和要求，开展“横向到边、纵向到底”的全覆盖排查，建立“一企一档、一户一档”隐患台账，台账明确隐患问题、整改措施、责任主体、整改时限；对排查出的隐患分类分级，重大隐患挂牌督办，一般隐患限期整改；每月25日前向领导小组办公室报送排查进展情况。（三）集中整治阶段（7-10月）针对排查出的隐患，实行“销号制”管理，完成一项、销号一项；对重大隐患，由领导小组挂牌督办，明确督办领导、责任单位，限期15日内整改；对一般隐患，责令责任主体30日内整改；期间每月开展一次联合执法行动，对整改不力、拒不整改的单位和个人，依法从严处罚；每两周召开一次整治工作调度会，通报进展情况，协调解决难点问题。（四）巩固提升阶段（11-12月）对整治工作进行全面总结，梳理经验做法，查找存在的问题，形成整治工作报告；建立城镇燃气安全长效监管机制，完善《城镇燃气安全管理办法》《燃气应急处置预案》，明确部门监管责任、企业主体责任、用户使用责任；组织开展整治工作验收，对验收不合格的单位责令“回头看”整改；每年开展至少2次燃气安全应急演练，提升应急处置能力。五、保障措施（一）强化组织领导领导小组每两周召开一次调度会，协调解决整治工作中的重大问题；领导小组办公室负责日常调度、台账管理、信息报送等工作，每月印发工作简报，通报各单位进展情况；对整治工作滞后、隐患整改不力的单位，由领导小组发函督办，连续两次督办未整改的，提请市政府约谈主要负责人。（二）落实责任分工明确部门监管责任：市住建局牵头城镇燃气整治工作，负责管道燃气、燃气企业监管；市市场监管局负责气瓶、燃气器具监管；市城管局负责“黑气点”整治；市公安局负责打击燃气领域违法犯罪；市应急管理局负责燃气事故调查处理；各街道（乡镇）负责辖区内用户排查、宣传工作。明确企业主体责任：燃气企业对燃气供应、管道维护、用户安全负主体责任，建立24小时应急抢修队伍，每月开展一次安全培训。明确用户使用责任：居民用户、非居民用户必须使用合规燃气器具、配件，配合燃气企业开展安全检查。（三）加大资金投入积极争取中央、省级城镇燃气安全改造专项资金，地方财政配套资金不少于1000万元，用于老旧管道改造、居民用户金属软管更换、智慧监管平台建设；鼓励社会资本参与燃气安全整治，对参与老旧管道改造的企业给予税收优惠；对居民用户免费更换金属波纹软管，对非居民用户安装报警装置给予50%的资金补贴。（四）加强宣传培训利用电视、广播、微信公众号、社区宣传栏等渠道，开展“燃气安全进万家”宣传活动，每月发布燃气安全知识，每季度开展一次社区宣传讲座；对燃气企业员工、配送人员开展每月一次的安全培训，培训合格率100%；对非居民用户开展每季度一次的安全培训，重点讲解报警装置使用、应急处置流程；每年组织一次全市燃气安全知识竞赛，提高公众安全意识。（五）严格执法问责对燃气领域违法违规行为实行“零容忍”，顶格处罚：对充装超期未检气瓶的充装站，吊销充装许可证，并处20万元罚款；对未安装报警装置的餐饮用户，责令停业整顿，并处10万元罚款；对销售不合格燃气