大学本科‘党务管理实务’课程教案：请假制度的规范设计与信息化流程

大学本科‘党务管理实务’课程教案：请假制度的规范设计与信息化流程

一、课程基本信息与设计理念

课程名称：党务管理实务

面向学段/年级：大学本科三年级（行政管理、政治学与行政学、中共党史等相关专业）

教学主题：党组织生活请假制度的规范建构与信息化操作流程优化

课时安排：2学时（90分钟）

设计理念：本教案以“立德树人”为根本，深度融合“新文科”建设理念，遵循“价值塑造、知识传授、能力培养”三位一体的课程思政要求。教学设计以“制度-流程-技术-人”四维互动为核心框架，摒弃传统制度宣讲的刻板模式，采用“真实问题导向、多学科知识整合、情景模拟实操、批判反思提升”的行动学习路径。旨在引导学生超越对请假单这一具体表单的浅层认知，深入理解党内组织生活制度的政治逻辑、法治逻辑与管理逻辑，掌握运用现代信息技术优化党务流程的操作能力，培养其作为未来党务工作者的制度意识、规范意识、效率意识与创新意识，实现从“知制”、“守法”到“优制”的能力跃迁。

二、教学内容与学情分析

（一）教学内容深解

本讲内容隶属于“基层党组织日常运行管理”模块，是连接“党内法规制度体系”理论与“党务信息化实践”的关键节点。教学内容包含三个螺旋上升的层次：

1.价值与规范层：剖析党员参加组织生活的政治义务与权利内涵，解读《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等法规中关于组织纪律的原则性规定，阐明严格请假制度对于维护组织生活严肃性、保证党组织凝聚力和战斗力的深层价值。辨析“制度规范”不仅是约束，更是保障党员权利、实现组织有序运行的基础。

2.制度与设计层：解构一份科学、规范的请假制度应包含的核心要素：适用情形与边界（何为正当理由）、权限设定（谁有权审批不同时长、不同情况的请假）、流程环节（申请、证明、审批、报备、销假）、文本规范（请假单的标准化字段与表述）。重点讲解如何根据支部规模、党员构成（如学生支部、教职工支部、流动党员支部）差异进行制度的适应性设计。

3.流程与操作层：聚焦于请假制度的落地实施。对比传统纸质流程与信息化流程的优劣。详细讲解基于OA系统、专用党务APP或微信小程序等平台，实现请假申请、在线审批、自动提醒、电子归档、数据统计的全流程数字化管理。涉及流程图绘制、用户角色权限配置、数据字段与表单设计、流程效率评估等实务技能。

（二）学情精准分析

教学对象为大学本科三年级相关专业学生，其认知与能力特点如下：

1.知识基础：已修读《政治学原理》《行政管理学》《中国共产党历史》等先导课程，对政党功能、组织原则、管理基础理论有初步了解，但对党内具体法规和实务操作接触甚少，存在理论认知与实务操作的“断层”。

2.认知特点：具备较强的抽象思维和批判性思维萌芽，不满足于“是什么”，渴望探究“为什么”和“如何更好”。对数字化工具接受度高，习惯于线上交互，但对流程背后的制度逻辑缺乏深度思考。

3.能力短板：制度文本解读能力、流程设计与优化能力、跨理论知识整合应用于具体场景的能力相对薄弱。书面表达与实务文书写作规范性有待加强。

4.学习期待：渴望获得贴近现实、具有操作性的实务技能，对未来的实习或就业有所帮助；期望课程内容不仅“有用”，更能引发思考，提升综合素养。

三、核心素养与教学目标

（一）核心素养培育指向

1.政治素养与法治素养：深化对党内政治生活严肃性、纪律性的认识，牢固树立规则意识、程序意识，自觉尊崇制度、维护制度。

2.管理素养与信息素养：掌握制度设计与流程管理的基本方法，具备运用信息化工具优化党务工作流程的初步能力，提升管理效能意识。

3.专业素养与创新素养：形成从多学科视角（政治学、法学、管理学、信息技术）综合分析、解决党务实际问题的思维习惯，培养批判性反思和持续优化改进的创新意识。

（二）分层级教学目标

1.知识与理解目标：

1.2.能准确阐述严格党组织生活请假制度的核心政治意义与法理依据。

2.3.能完整描述一份规范的请假制度应包含的构成要素及其设计要点。

3.4.能比较传统纸质流程与信息化流程在效率、规范、数据利用等方面的优劣。

5.过程与方法目标：

1.6.能够运用SWOT分析、流程图等方法，对给定的支部请假制度案例进行分析与评估。

2.7.能够以小组协作形式，针对特定情境（如学生实习期、教师调研期）设计或优化一份请假制度草案及配套操作流程图。

3.8.能够在模拟的信息化平台上，完成一次标准的请假申请与审批操作。

9.情感、态度与价值观目标：

1.10.形成对党内规章制度的敬畏之心，认同程序正义与管理规范的价值。

2.11.激发利用现代技术提升党务工作科学化、规范化水平的责任感和主动性。

3.12.培养严谨细致、协作沟通的职业素养。

四、教学重难点与策略

（一）教学重点

1.请假制度设计的规范性、适应性与可操作性平衡。

2.信息化请假流程的关键节点设计、角色权限配置与数据管理逻辑。

（二）教学难点

1.引导学生超越技术工具层面，理解流程优化背后所体现的“服务于人”、“便于管理”、“利于监督”的深层理念。

2.如何将分散的政治学、法学、管理学知识，有机整合应用于一个具体党务问题的分析与解决中。

（三）突破策略

1.案例对比锚定重点：选取正反典型案例（如一个模糊粗糙的制度与一个清晰规范的制度；一个线下拥堵的流程与一个线上流畅的流程），通过强烈对比，让学生直观感知重点要素的价值。

2.情境任务驱动难点：设计“我为支部制度建言”综合性情境任务，将难点拆解为制度评估、流程设计、模拟实操、方案宣讲等子任务，让学生在“做中学”、“用中悟”，促进知识整合与迁移。

3.搭建“概念-工具-实践”脚手架：提供制度要素清单、流程图图例、信息化平台操作指南等工具支持，降低实践门槛，让学生在掌握工具的同时深化对概念的理解。

五、教学资源与媒体环境

1.文本资源：《党章》相关章节节选；《关于新形势下党内政治生活的若干准则》相关条款；不同类型的党支部（高校学生、机关、企业）请假制度范例（脱敏处理）；党务信息化建设相关指导文件摘要。

2.数字资源与平台：

1.3.模拟党务信息系统：利用低代码平台（如简道云、氚云）或教学管理系统（如超星学习通）临时搭建一个具备请假申请、审批、查询功能的模拟环境。

2.4.在线协作工具：利用共享文档（如腾讯文档、金山文档）进行小组方案协同撰写；利用思维导图工具进行流程设计。

3.5.多媒体课件：内含关键概念可视化图示、流程动画、案例视频片段（如展示流程不畅引发的矛盾）。

6.环境配置：多媒体智慧教室，支持学生分组讨论、屏幕投屏。确保网络畅通，每位学生可使用联网电脑或平板。

六、教学实施过程（90分钟）

（一）课前准备阶段（自主学习，20分钟）

学生在课程平台完成以下任务：

1.阅读提供的《党章》和《准则》相关条款，思考：“党员为何必须参加党的组织生活？允许请假的‘正当理由’边界应如何划定？”（目标：预习法规，引发价值思考）

2.观看一个简短微课视频，介绍制度设计的基本要素（主体、条件、程序、责任）和流程图的基本绘制方法（Visio或在线绘图工具）。（目标：储备方法工具）

3.登录模拟党务系统，熟悉个人账户和基本界面。（目标：熟悉操作环境）

（二）课中实施阶段（深度互动，70分钟）

第一环节：情境导入——从“一张令人困惑的假条”说起（8分钟）

1.呈现情境（3分钟）：教师展示一张来自某学生支部的真实（脱敏）请假单图片，内容模糊仅写“有事请假”，审批意见只有“同意”二字和签名，无具体时间、事由说明、更无后续报备记录。同时，口述一个场景：因该次缺席未规范记录，在后期党员评议中引发争议。

2.问题链导思（5分钟）：

1.3.这张请假单反映了哪些问题？（指向：文本不规范、信息不全）

2.4.这张请假单背后的审批流程可能存在哪些漏洞？（指向：审批不严、流程缺失）

3.5.这个争议暴露了制度与流程的哪些深层次缺陷？（指向：监督缺位、责任不清）

4.6.如果由你来设计，如何从根子上避免此类问题？（激发设计欲望）

5.7.教师小结引出主题：一张小小的请假单，折射出的是制度的完备性、流程的严谨性和管理的精细化水平。今天，我们就化身“党务流程优化师”，深入探究如何设计一个“既严格规范，又便捷高效”的党组织生活请假制度与操作流程。

第二环节：新知探究与建构——解构“好制度”与“优流程”（22分钟）

本环节采用“教师精讲+案例研讨”相结合的方式。

1.制度规范的“四梁八柱”（10分钟）：

1.2.价值基石：重申组织纪律的“铁律”属性与保障党员权利的平衡。强调制度设计的首要原则是“于法周延”，即严格对标上位党内法规。

2.3.核心要素解析：

1.3.4.清晰的范围与清单：明确必须请假的情形（如上课、实习、就医、重要家庭事务等）和鼓励参会的情形（如轻微不适）。列出需提供的证明材料类型。

2.4.5.合理的权限梯队：根据请假时长（如半天、一天、跨次）和事由性质，设定由党小组长、支部书记、上级党组织等分层审批的权限。讲解“授权”与“控权”的平衡。

3.5.6.闭环的管理流程：强调“申请-审批-报备/公示-销假-归档”的全链条管理。重点讲解“报备/公示”环节对于保障党员知情权和监督权的作用。

4.6.7.统一的文本标准：展示规范的请假单模板，解析每一字段（姓名、所属支部、请假时间段、具体事由、证明材料、联系方式、审批意见、销假确认）的设计用意。

8.操作流程的“数字化跃迁”（12分钟）：

1.9.痛点分析：师生共同列举传统纸质流程的痛点：跑腿签字累、审批等待久、记录易丢失、统计费时费力、透明度低。

2.10.信息化流程再造：

1.3.11.前端申请便捷化：演示在模拟系统中如何快速填写电子表单、上传附件（如课表、通知截图）。

2.4.12.中端审批自动化与智能化：讲解流程引擎如何根据规则自动路由至相应审批人；演示审批人如何在线查看、一键审批/驳回、填写意见；介绍自动提醒功能（如申请提交提醒、审批超时提醒）。

3.5.13.后端管理数据化：展示后台如何自动生成请假记录库，支持按时间、人员、事由等多维度查询与统计；演示如何一键生成支部组织生活出勤率报表。强调电子归档的法律效力与安全管理。

6.14.对比升华：通过对比，引导学生认识到，信息化不仅是工具的替换，更是管理理念的更新——从“人找事”到“事找人”，从“经验管理”到“数据驱动决策”。

第三环节：综合应用与迁移——“党支部请假制度优化工作坊”（35分钟）

这是本节课的核心实践环节，采用项目式小组协作。

1.发布任务（2分钟）：将学生分为4-5个“党务优化小组”。每组抽取一个不同的支部情境卡（情境卡A：理工科高年级学生党支部，学生频繁外出实验/实习；情境卡B：青年教师混合党支部，成员教学、科研、出差任务重；情境卡C：社区退休党员党支部，成员年龄大、数字技能弱）。

2.小组协作与教师巡回指导（25分钟）：各小组在指定共享文档中协作完成以下任务：

1.3.任务一：制度评估与修订（10分钟）：针对情境，分析现有通用制度可能存在的“水土不服”问题，并提出具体的修订或补充建议条款（重点关注适用情形、审批权限和特殊关怀措施）。

2.4.任务二：流程设计（10分钟）：绘制两份流程图。一份为优化后的线下流程（适用于情境C或作为备用方案），要求环节清晰、责任到人。另一份为线上信息化流程（适用于情境A/B），要求体现自动化、提醒与数据统计节点。可使用在线绘图工具。

3.5.任务三：模拟验证（5分钟）：各小组派一名代表，在模拟系统中，按照本组设计的线上流程，实际发起并完成一次符合其情境特征的请假申请与审批操作。

6.成果展示与互动评议（8分钟）：

1.7.随机抽取1-2个小组，限时3分钟，通过投屏展示其优化亮点（特别是针对情境的特殊设计）。

2.8.其他小组和教师进行质询与评议（如：“针对退休党员数字鸿沟问题，你们的线下备用方案如何确保不增加支部委员负担？”）。

3.9.教师点评要点：肯定创新点，强调制度设计与流程优化必须坚持“以人为本”、兼顾规范与灵活、注重实际可行性。点明不同情境下方案差异所体现的管理智慧。

第四环节：总结反思与升华（5分钟）

1.学生一分钟快闪分享：邀请2-3名学生用一句话分享本节课最大的收获或一个颠覆原有认知的观点。

2.教师结构化总结：

1.3.回顾知识链：从制度价值（为什么）到制度设计（是什么），再到流程操作（怎么做），最后到技术赋能（如何更好），构建完整认知体系。

2.4.升华课程思政：强调规范的请假制度是党内政治生活“熔炉”保持温度与纯洁性的重要保障。作为一名未来的管理者或党务工作者，不仅要成为制度的遵守者，更应努力成为科学制度的建设者和高效流程的推动者。将严谨细致的作风、守正创新的精神，融入未来的学习和工作。

5.布置延伸任务：请每位学生课后以“观察员”身份，关注所在学生组织或社团的一次活动请假流程，写一份不超过300字的流程观察短评，指出其可借鉴之处或待改进点，发布在课程论坛。

（三）课后拓展阶段（个性化延伸）

1.基础任务：完成课程论坛的流程观察短评。

2.挑战任务（选做）：有兴趣的学生可继续深入，尝试在低代码平台上，为自己设想的支部情境，搭建一个包含请假、会议通知、学习心得提交等2-3个功能的简易党务管理应用原型。

3.阅读推荐：提供《清单革命》、《系统之美》等书籍中关于流程与制度思维的章节，以及最新党内法规信息化建设相关文章，供学有余力者拓展阅读。

七、教学评价设计

本课程采用“过程性评价与发展性评价相结合”的多维度评价体系，聚焦核心素养的达成。

1.课前学习评价（10%）：通过平台数据查看预习任务完成度与微课观看情况。

2.课堂参与评价（30%）：

1.3.观察记录：教师与助教记录学生在案例分析、小组讨论、成果展示等环节的参与积极性、发言质量与合作精神。

2.4.成果物评估：对各小组提交的共享文档（制度修订建议、流程图）进行评分，评估其规范性、创新性、情境贴合度。

5.课后拓展评价（20%）：对流程观察短评的深刻性、批判性进行评价。对选做的挑战任务给予额外加分。

6.期末综合测评（40%）：在课程终结考核中，设置与本讲内容紧密相关的案例分析题或方案设计题，考察学生综合运用知识解决复杂问题