危险化学品安全管理条例(总则)

危险化学品安全管理条例(总则)一、总则（一）立法目的。为规范危险化学品安全管理，预防和减少危险化学品事故，保障人民群众生命财产安全，保护生态环境，制定本条例。危险化学品安全管理应当遵循预防为主、安全第一、综合治理的原则。各级人民政府应当加强对危险化学品安全管理的领导，建立健全安全生产责任体系，督促有关部门依法履行职责。（二）适用范围。本条例适用于危险化学品生产、储存、使用、经营和运输的安全管理，以及危险化学品废弃物的处置。但是，军事危险化学品的除外。危险化学品安全管理应当遵守本条例，并遵守其他有关法律、行政法规的规定。（三）定义界定。本条例所称危险化学品，是指具有爆炸、易燃、易爆、有毒、腐蚀、放射性等危险特性，在运输、使用、储存、生产过程中，容易造成人员伤亡、财产损失或者环境污染而需要特别防护的化学品。危险化学品目录由国务院安全生产监督管理部门制定、调整并公布。（四）管理体制。国务院安全生产监督管理部门负责全国危险化学品安全监督管理工作。国务院交通运输、工业和信息化、公安、农业、卫生、环境保护等有关部门依照本条例规定和各自的职责，负责危险化学品安全监督管理工作。（五）地方责任。县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内危险化学品安全监督管理工作。县级以上地方人民政府交通运输、工业和信息化、公安、农业、卫生、环境保护等有关部门依照本条例规定和各自的职责，负责危险化学品安全监督管理工作。二、安全生产责任（一）企业主体责任。危险化学品生产、储存、使用、经营和运输企业（以下简称企业）应当建立健全安全生产责任制，明确各级、各岗位的责任人员，并落实责任。企业的主要负责人对本单位的危险化学品安全管理工作全面负责。（二）安全管理制度。企业应当制定危险化学品安全管理制度，包括安全生产责任制、安全生产投入保障制度、安全生产条件审查制度、危险化学品安全培训教育制度、危险化学品安全检查制度、危险化学品事故应急预案、危险化学品事故报告制度等。（三）安全条件保障。企业应当保证危险化学品安全管理工作所需的资金投入，并按照国家标准、行业标准的规定，配置生产、储存、使用、经营和运输场所、设施、设备，以及应急救援器材、装备。（四）从业人员管理。企业应当对从业人员进行危险化学品安全知识培训，培训内容包括危险化学品的安全特性、危险化学品的安全操作规程、危险化学品事故的应急处置措施等。从业人员经考核合格后方可上岗。三、危险化学品生产安全（一）生产条件审查。企业从事危险化学品生产，应当符合下列条件：（1）有与生产规模相适应的安全生产条件；（2）有健全的安全生产责任制和安全生产管理制度；（3）有具备相应资格的安全管理人员和技术人员；（4）有与生产危险化学品相适应的生产设备、设施和应急救援器材、装备；（5）法律、行政法规规定的其他条件。（二）生产过程控制。企业应当严格控制危险化学品生产过程中的安全风险，采取有效措施防止危险化学品事故的发生。企业应当建立危险化学品生产过程安全控制体系，对生产过程中的关键环节进行监控，并定期进行安全检查。（三）生产设备设施。企业应当保证危险化学品生产设备、设施的安全运行，并定期进行维护、保养和检测。企业应当建立危险化学品生产设备、设施的安全管理制度，明确设备、设施的维护、保养和检测责任人员，并落实责任。四、危险化学品储存安全（一）储存场所要求。企业储存危险化学品，应当遵守下列规定：（1）储存场所应当符合国家标准、行业标准的规定，并与周围建筑物、设施保持安全距离；（2）储存场所应当设置明显的安全警示标志；（3）储存场所应当配备必要的应急救援器材、装备；（4）储存场所应当建立健全安全管理制度，明确各级、各岗位的责任人员，并落实责任。（二）储存方式管理。企业储存危险化学品，应当根据危险化学品的性质和储存量，采取相应的储存方式。企业应当制定危险化学品储存管理制度，明确危险化学品分类、分区、分库储存的要求，并严格执行。（三）储存安全检查。企业应当定期对储存危险化学品的安全状况进行检查，发现安全隐患的，应当立即采取措施消除隐患。企业应当建立危险化学品储存安全检查制度，明确检查的内容、频次、方法和责任人员，并落实责任。五、危险化学品使用安全（一）使用场所要求。企业使用危险化学品，应当遵守下列规定：（1）使用场所应当符合国家标准、行业标准的规定，并与周围建筑物、设施保持安全距离；（2）使用场所应当设置明显的安全警示标志；（3）使用场所应当配备必要的应急救援器材、装备；（4）使用场所应当建立健全安全管理制度，明确各级、各岗位的责任人员，并落实责任。（二）使用过程控制。企业应当严格控制危险化学品使用过程中的安全风险，采取有效措施防止危险化学品事故的发生。企业应当建立危险化学品使用过程安全控制体系，对使用过程中的关键环节进行监控，并定期进行安全检查。（三）使用人员管理。企业应当对使用危险化学品的人员进行安全培训，培训内容包括危险化学品的安全特性、危险化学品的安全操作规程、危险化学品事故的应急处置措施等。从业人员经考核合格后方可上岗。六、危险化学品经营安全（一）经营资质要求。企业经营危险化学品，应当取得相应的危险化学品经营许可证。企业申请经营许可证，应当符合下列条件：（1）有与经营规模相适应的安全生产条件；（2）有健全的安全生产责任制和安全生产管理制度；（3）有具备相应资格的安全管理人员和技术人员；（4）有与经营危险化学品相适应的经营场所、设施和应急救援器材、装备；（5）法律、行政法规规定的其他条件。（二）经营场所管理。企业经营危险化学品，应当遵守下列规定：（1）经营场所应当符合国家标准、行业标准的规定，并与周围建筑物、设施保持安全距离；（2）经营场所应当设置明显的安全警示标志；（3）经营场所应当配备必要的应急救援器材、装备；（4）经营场所应当建立健全安全管理制度，明确各级、各岗位的责任人员，并落实责任。（三）经营过程控制。企业应当严格控制危险化学品经营过程中的安全风险，采取有效措施防止危险化学品事故的发生。企业应当建立危险化学品经营过程安全控制体系，对经营过程中的关键环节进行监控，并定期进行安全检查。七、危险化学品运输安全（一）运输资质要求。企业运输危险化学品，应当取得相应的危险化学品运输许可证。企业申请运输许可证，应当符合下列条件：（1）有与运输规模相适应的安全生产条件；（2）有健全的安全生产责任制和安全生产管理制度；（3）有具备相应资格的安全管理人员和技术人员；（4）有与运输危险化学品相适应的运输车辆、设备、设施和应急救援器材、装备；（5）法律、行政法规规定的其他条件。（二）运输车辆管理。企业运输危险化学品，应当遵守下列规定：（1）运输车辆应当符合国家标准、行业标准的规定，并配备必要的应急救援器材、装备；（2）运输车辆应当设置明显的安全警示标志；（3）运输车辆应当建立健全安全管理制度，明确各级、各岗位的责任人员，并落实责任。（三）运输过程控制。企业应当严格控制危险化学品运输过程中的安全风险，采取有效措施防止危险化学品事故的发生。企业应当建立危险化学品运输过程安全控制体系，对运输过程中的关键环节进行监控，并定期进行安全检查。八、危险化学品废弃物处置（一）处置原则。企业处置危险化学品废弃物，应当遵循无害化、资源化、减量化的原则。企业应当采取措施，减少危险化学品废弃物的产生，并对产生的危险化学品废弃物进行安全处置。（二）处置方式。企业处置危险化学品废弃物，应当采用符合国家标准、行业标准的技术和工艺。企业应当委托具有相应资质的单位进行危险化学品废弃物处置。（三）处置监管。企业应当建立健全危险化学品废弃物处置管理制度，明确各级、各岗位的责任人员，并落实责任。企业应当如实记录危险化学品废弃物的产生、贮存、运输、处置等情况，并定期向有关部门报告。九、应急救援（一）应急预案。企业应当制定危险化学品事故应急预案，并定期进行演练。危险化学品事故应急预案应当包括下列内容：（1）事故预防与应急准备；（2）事故应急响应程序；（3）事故应急保障措施；（4）事故应急救援预案的演练与评估。（二）应急响应。发生危险化学品事故的，企业应当立即启动应急预案，采取有效措施，防止事故扩大，并立即向有关部门报告。（三）应急保障。企业应当建立健全危险化学品事故应急救援体系，配备必要的应急救援器材、装备，并定期进行维护、保养和检测。十、监督管理（一）监督检查。安全生产监督管理部门应当对危险化学品安全管理工作进行监督检查。监督检查的内容包括：（1）企业安全生产责任制落实情况；（2）企业安全生产管理制度建立和执行情况；（3）企业安全生产条件符合情况；（4）企业从业人员安全培训情况；（5）企业危险化学品事故应急预案制定和演练情况。（二）检查方式。安全生产监督管理部门进行监督检查，可以采取下列方式：（1）进入企业进行检查；（2）查阅有关文件、资料；（3）向有关单位和人员了解情况。（三）检查处理。安全生产监督管理部门在进行监督检查时，发现企业存在安全隐患的，应当责令企业立即采取措施消除隐患。企业拒不采取措施消除隐患的，安全生产监督管理部门应当依法进行处理。十一、法律责任（一）企业违法责任。企业违反本条例规定，有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未改正的，处十万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿：（1）未建立健全安全生产责任制的；（2）未制定危险化学品安全管理制度或者未执行的；（3）未保证危险化学品安全管理工作所需的资金投入的；（4）未按照国家标准、行业标准的规定，配置生产、储存、使用、经营和运输场所、设施、设备，以及应急救援器材、装备的；（5）未对从业人员进行危险化学品安全知识培训的。（二）个人违法责任。企业的主要负责人、安全生产管理人员、技术人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门处二万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，处五万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）未履行安