时政解码与二轮复习融通导学案（总第164期）-3月3日

时政解码与二轮复习融通导学案（总第164期）——3月3日

一、教学基本信息

【课题名称】聚焦全国“两会”启幕：解码“十五五”规划开局之年的中国政治逻辑与治理智慧

【授课学科与学段】高中思想政治（高三年级二轮微专题复习）

【课时安排】1课时（45分钟）

【授课背景】正值3月3日全国“两会”相继召开之际，本课以真实时政为切入点，旨在引导学生运用《政治与法治》、《当代国际政治与经济》的核心知识，深度解析“两会”议程、议案提案及政府工作报告预热信息，打通知识关联，构建解题模型，提升获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物、论证和探究问题的四大关键能力。

二、教学背景分析

（一）时政背景分析（【非常重要】【热点】）

2026年3月，中国如期进入“两会时间”。作为“十四五”规划圆满收官与“十五五”规划（2026-2030年）开局之年的首次盛会，本次“两会”承载着擘画未来五年发展蓝图、部署开局之年经济社会发展目标任务的历史使命【4】【9】。国际形势复杂严峻，国内高质量发展处于关键期，本次“两会”不仅是观察中国全过程人民民主的最佳窗口，更是理解“中国之治”的制度优势、领会党的二十届四中全会精神转化为国家意志和人民行动的关键节点【8】。特别是关于“十五五”规划的审查与批准，涉及新质生产力布局、国家安全体系加固、民生福祉改善等核心议题【5】【10】，是高三备考中不可回避的重大时代主题。

（二）学情分析（【基础】）

高三学生经过一轮复习，已系统掌握了政治学科的基础概念和原理，对人民代表大会制度、政党制度、政府职能、国际关系等核心知识有了基本认知。然而，在面对宏大而复杂的真实时政情境时，学生往往存在以下痛点：

1.知识碎片化：难以将不同模块的知识（如党的领导、人民当家作主、依法治国）有机统一于真实的政治生活场景中。

2.逻辑浅表化：对时政现象的解读停留在“是什么”层面，缺乏透过现象看本质，深入分析其背后的制度逻辑、价值导向和治理效能的能力。

3.答题套路化：在解答主观题时，习惯于机械堆砌知识点，缺乏从情境材料中精准提取信息并进行逻辑推导的能力，导致失分严重【3】。

三、课标要求与核心素养目标（【重要】）

（一）课标要求

1.引用宪法关于国家一切权力属于人民的规定，阐述人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

2.阐明中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，增强坚持和加强党的全面领导的政治自觉。

3.阐释中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优越性。

4.明确全面依法治国的总目标，理解法治国家、法治政府、法治社会的关系。

5.辨识国际关系的基本类型，分析国际竞争的实质，理解我国独立自主的和平外交政策。

（二）核心素养目标

1.【政治认同】：通过解析“两会”议程，深刻认同中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，认同人民代表大会制度是适合我国国情的好制度，增强对“中国之治”的政治认同【1】【3】。

2.【科学精神】：运用辩证唯物主义和历史唯物主义观点，理性分析“十五五”规划制定的现实依据与战略考量，理解国家治理体系与治理能力现代化的内在逻辑，培养全面、辩证分析问题的能力【2】。

3.【法治意识】：理解“两会”将党的主张通过法定程序上升为国家意志的过程，明确依法治国的重要性，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念【8】。

4.【公共参与】：关注“两会”热点，模拟代表委员建言献策，体悟全过程人民民主的真谛，增强有序参与国家政治生活的责任感和实际本领【3】【9】。

四、教学重难点

1.【教学重点】：全过程人民民主在“两会”中的具体体现；党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。

2.【教学难点】：运用制度分析框架，深度解读“十五五”规划制定的战略考量及其对推动高质量发展的意义；辨识西方“民主秀”与中国特色社会主义民主的本质区别。

五、教学准备

1.教师准备：搜集整理2026年3月1-3日期间关于“两会”的最新新闻报道、开幕侧记、代表委员访谈片段、政府工作报告前瞻分析等素材【8】。精选近三年高考真题及高质量模拟题中涉及人大、政协、政府决策、国际关系等考点的高频考题【2】【5】。

2.学生准备：课前通过网络、电视等媒体关注“两会”开幕及相关报道，初步了解会议的主要议程和自己感兴趣的1-2个热点话题。

六、教学实施过程

（一）时政速览：聚焦“两会”时刻，激活背景知识（约5分钟）

【环节设计】

上课伊始，教师利用多媒体播放一段精心剪辑的1-2分钟视频短片或展示一组新闻图片集。内容涵盖：全国政协委员陆续抵京、全国人大代表团准备就绪、首场新闻发布会要点、媒体聚焦“十五五”规划前瞻等【8】。视频或图片的配乐庄重而激昂，迅速营造出与“两会”同频共振的课堂氛围。

【师生互动】

教师以简洁而富有感染力的语言导入：“同学们，三月的北京，再次成为世界瞩目的焦点。全国‘两会’的大幕已经拉开。这不仅是中国政治生活中的一件大事，更是我们高三学子用所学知识解读‘中国之治’的生动教材。今天我们不仅是‘两会’的见证者，更要成为‘中国之治’的思考者和分析者。”【9】

随后，教师快速引导学生回顾基础知识，采用“连连看”或快问快答的形式，激活学生的背景知识储备：

提问1：全国“两会”具体指哪两个会议？它们的性质、组成人员分别是什么？（【基础】）

提问2：为什么“两会”总是在每年的3月召开？这体现了我国政治运行的何种特点？（引导学生从年度工作计划、预算审批周期等角度思考）

提问3：如果你是一名全国人大代表或全国政协委员，在参会前你需要做哪些准备？（引导学生联想到调查研究、撰写议案/提案、联系群众等，自然衔接后续教学环节）【3】

（二）议题探究：解码“两会”议程，透视治理逻辑（约25分钟）

本环节为核心环节，设置两个层层递进的子议题，引导学生深入探究。

【子议题一】共商国是：从“两会”议程看“中国式民主”的独特程序（【重要】【高频考点】）

【情境创设】

教师展示2026年全国“两会”的主要议程安排（可简化为关键节点）：

1.听取和审议政府工作报告；

2.审查和批准2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告；

3.审查和批准2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的报告；

4.听取和审议全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告；

5.审议相关的法律议案（若有）；

6.审议和批准《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》【4】。

【核心问题链】

7.辨识与描述：请同学们根据所学知识，对上述议程进行分类。哪些环节体现了人大行使决定权？哪些体现了监督权？（【基础】）

8.深度追问：政府工作报告为什么要由人大来“听取和审议”，而不是仅仅“听取”？“一府一委两院”为什么要向人大报告工作？这背后体现了我国国家机构的组织和活动原则是什么？（引导学生深入理解民主集中制原则，明确人大与“一府一委两院”的产生与负责关系）【非常重要】

9.拓展延伸（对比分析）：西方国家的议会通常被称为“辩论场”或“表决机器”，而我国的人大被称为“工作机关”和“代表机关”。结合“两会”前代表们深入基层调研、会中认真审议报告、会后监督落实的过程，谈谈你对“全过程人民民主”的理解。【1】【8】

【学生活动】

学生以四人小组为单位，任选议程中的一项（如审查“十五五”规划纲要），进行角色模拟。一组学生模拟人大代表，讨论为何要对这项内容进行审查，审查的重点可能是什么；另一组模拟旁听的外国记者，向“人大代表”提问，如“你们如何能看懂复杂的规划纲要？”“你们的意见真的会被采纳吗？”通过角色扮演与交锋，让学生在思辨中真切感受到我国民主不是“装饰品”，而是实实在在解决人民要解决的问题的【8】【9】。

【教师精讲】

在学生讨论的基础上，教师进行总结提升，强调“两会”的程序本身即是民主的体现。这一整套严格、科学的程序，确保了党的主张通过法定程序转化为国家意志，确保了国家权力掌握在人民手中并用来为人民服务。这是“中国之治”区别于西方之乱的根本政治逻辑。特别点出审查批准“十五五”规划，正是将党的二十届四中全会建议转化为全体人民共同行动纲领的关键一步，体现了党的领导与人民当家作主、依法治国的完美统一【4】【9】。

【子议题二】纲举目张：从“十五五”规划看国家治理的宏观战略（【非常重要】【热点】【难点】）

【情境创设】

教师展示权威媒体关于“十五五”规划编制背景和核心要点的前瞻性报道（或摘编）：

材料一：党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确了“十五五”时期经济社会发展的指导思想、遵循原则和主要目标，强调要以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全【9】。

材料二：专家解读指出，“十五五”规划将更加聚焦“新质生产力”的培育，可能在人工智能、量子信息、生物制造等前沿领域作出重大布局；同时，面对复杂国际环境，将把“国家安全”提升到更加突出的位置，构建与大国地位相匹配的新安全格局【5】【10】。

材料三：部分代表委员的建言方向，如“健全多层次社会保障体系”、“推动乡村振兴与新型城镇化”、“实现碳达峰碳中和的中期步伐”等【6】。

【核心问题链】

10.逻辑溯源：《建议》由党的全会提出，而《规划纲要》由全国人大审查批准。这体现了中国共产党与人民代表大会之间怎样的关系？为什么必须先有党的建议，然后才有国家的规划？（【非常重要】引导学生明确中国共产党是最高政治领导力量，党集中人民意志提出建议，再通过法定程序成为国家意志，坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征）

11.内容解码：请从《经济与社会》的角度，分析“十五五”规划聚焦“新质生产力”和“高质量发展”的战略考量。这对我国未来产业布局和国际竞争力提升有何意义？（引导学生运用“新发展理念”、“现代化经济体系”、“高质量发展”等知识进行分析，明确这是顺应新一轮科技革命和产业变革趋势、把握发展主动权的必然选择）【5】

12.价值升华：规划中强调“统筹发展和安全”。请结合《当代国际政治与经济》知识，谈谈在当前国际形势下，我国为何要如此强调国家安全？这体现了我国外交政策的哪些特点？（引导学生从国际竞争实质、国家安全环境、独立自主和平外交政策等角度分析，理解发展与安全互为条件、彼此支撑的道理）【1】

13.辩证思考：宏伟的蓝图如何落地？从《政治与法治》角度看，政府应如何作为以确保“十五五”规划目标的实现？（引导学生从政府职能转变、依法行政、接受监督、提高治理效能等角度思考，将宏观战略与政府具体行为联系起来）【2】

【学生活动】

学生结合课前预习和课堂提供的材料，开展“时政观察员”深度分析活动。每组选择一个分析角度（如：经济视角、政治视角、国际视角），尝试构建“现象-本质-意义”的分析框架，并派代表发表本组的“观察员报告”【1】【3】。

【教师精讲】

教师对学生报告进行点评和整合，强调面对复杂时政问题，必须具备多角度、多层次分析的“望远镜”和“显微镜”思维。要善于从党的建议中看到政治方向，从规划纲要中看到国家战略，从代表建言中看到民生关切。引导学生构建知识图谱：党的领导（政治保证）→科学民主依法决策（规划制定）→政府履行职能（规划实施）→人民共享发展成果（规划目的）→国家安全保障（规划前提）。形成一个完整闭合的逻辑链条。

（三）模型建构：打通模块壁垒，提升思维品质（约8分钟）

【环节设计】

基于以上两个议题的深度探究，教师引导学生从具体情境中抽离出来，进行思维建模。

【核心活动】

教师引导学生回顾刚才的分析过程，共同提炼出解读重大时政议题的通用思维框架：

1.【定位】找准主体：该时政涉及哪些政治主体？（党、人大、政府、政协、人民、国际组织等）

2.【定性】明确关系：这些主体之间是什么关系？（领导与被领导、产生与负责、监督与被监督、协商协作等）【2】

3.【定则】对应规则：他们各自遵循什么原则和规则？（民主集中制、依法执政、依法行政、多党合作、民主协商等）

4.【定效】分析效能：该时政事件或决策产生了怎样的治理效能？（推动发展、改善民生、维护稳定、促进公平、提升国际影响力等）

5.【定魂】透视本质：归根结底，这体现了什么？（党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一；以人民为中心；人类命运共同体等）

【教师总结】

教师板书或PPT展示上述“五定”思维模型，并强调这是解答高考政治主观题，特别是涉及宏大叙事类题目的“解码器”。掌握了这个模型，就能在面对陌生情境时，快速找到分析入口，构建逻辑严密、层次清晰的答案。

（四）实战演练：原创模拟试题解析（约7分钟）

【环节设计】

学以致用，当堂检验学习效果。教师呈现一道基于本课核心内容精心设计的原创模拟试题。

【原创试题展示】

阅读材料，完成下列要求。（16分）

2026年3月，备受瞩目的全国“两会”在北京召开。会议的一项重要议程是审查和批准《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》。此前，中共中央召开的党外人士座谈会，就“十五五”规划建议听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议；中共中央二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确了“十五五”时期经济社会发展的基本思路和主要目标。

从“十四五”到“十五五”，我国面临的发展环境更加复杂。一方面，新一轮科技革命和产业变革深入发展，人工智能、生物技术等为经济增长注入新动能；另一方面，单边主义、保护主义抬头，地缘政治风险上升，不确定难预料因素增多【1】。在此背景下，坚持党的全面领导，坚定不移贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，成为制定“十五五”规划的核心要义。同时，规划起草过程中，全国人大常委会组织开展专题调研，广泛征求各级人大代表意见；全国政协召开专题协商会，委员们围绕“十五五”时期的重大战略问题积极建言献策【5】。最终形成的规划纲要草案，将按程序提请十四届全国人大四次会议审查批准，成为未来五年全国各族人民共同的行动纲领。

（1）结合材料，运用《政治与法治》知识，说明“十五五”规划的制定过程是如何体现我国社会主义民主政治特点的。（10分）

（2）结合材料，运用“正确发挥主观能动性”的知识，分析我国制定“十五五”规划应如何做到实事求是、前瞻布局。（6分）

【学生活动】

学生独立思考，快速在草稿纸上列出答题要点。教师巡视，选取具有代表性的学生答案（或典型错误，或优秀范例）通过投影展示。

【师生共评】

教师引导学生运用“五定”思维模型，对展示的答案进行评议。重点分析：

审题是否精准？（第（1）问主体限定是“社会主义民主政治特点”，知识范围是《政治与法治》；第（2）问是哲学模块。）

逻辑是否严密？（是否先摆原理，再结合材料分析，最后得出结论？）

表述是否规范？（政治术语使用是否准确？如“坚持党的领导”、“人民当家作主”、“依法治国有机统一”等核心表述必须到位。）

通过即时反馈和矫正，将思维能力转化为实实在在的得分能力。

七、原创模拟试题及解析（课后巩固与拓展）

（一）单项选择题

1.2026年3月5日，第十四届全国人民代表大会第四次会议在京开幕。会议首要议程是听取和审议国务院总理关于政府工作的报告，以及审查《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》。材料表明（）

A.全国人大作为最高国家权力机关，行使最高立法权

B.国务院作为最高国家行政机关，是权力机关的执行机关

C.全国人大与国务院是相互监督、相互制衡的关系

D.审查“十五五”规划纲要是全国人大行使决定权的体现

【答案】D

【解析】本题考查全国人大的职权。A项错误，材料未涉及立法，而是审议工作报告和审查规划纲要，体现了监督权和决定权。B项本身正确，但不符合题意，材料侧重体现全国人大对国务院的监督和对重大事项的决定。C项错误，我国国家机构实行民主集中制原则，国务院由全国人大产生，对它负责，受它监督，不是相互制衡的关系。D项正确，审查和批准国民经济和社会发展规划纲要，是全国人大行使最高决定权的具体体现。

2.在“十五五”规划的编制过程中，全国政协召开了多次专题协商会，组织政协委员围绕规划中的关键问题，如“发展新质生产力”“促进区域协调发展”“实现共同富裕”等深入开展调研、提出真知灼见。这体现了人民政协（）

A.作为爱国统一战线组织，积极履行参政议政的职能【重要】

B.作为国家权力机关的一部分，参与国家大政方针的制定

C.坚持民主集中制原则，通过法定程序将党的意志上升为国家意志

D.围绕民主和法治两大主题，在国家治理中发挥重要作用

【答案】A

【解析】本题考查人民政协的职能。A项正确，政协委员通过调研、建言献策，是履行参政议政职能的体现。B项错误，人民政协是爱国统一战线组织，不是国家权力机关的组成部分。C项错误，将党的意志上升为国家意志是通过全国人大及其常委会的法定程序实现的，政协的作用是协商、建言。D项错误，人民政协围绕的两大主题是“团结”和“民主”。

（二）非选择题（综合题）

3.阅读材料，完成下列要求。

材料一

2026年3月，“新质生产力”成为全国“两会”代表委员热议的焦点。习近平总书记多次强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。面对新一轮科技革命和产业变革，我国必须加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，打好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现，培育壮大战略性新兴产业和未来产业。

材料二

为加快培育新质生产力，G省政府出台了《关于支持科技创新服务新质生产力发展的若干政策措施》。该政策提出，要深化科技体制改革，扩大高校和科研院所科研自主权，赋予科学家更大技术路线决定权和经费使用权；要优化营商环境，放宽市场准入，鼓励民间资本投入前沿科技领域；要加强知识产权保护，严厉打击侵权行为，为创新保驾护航。同时，G省人大启动《G省科学技术进步条例》的修订工作，拟将支持新质生产力发展的成熟政策上升为地方性法规【2】。

（1）结合材料一，运用《当代国际政治与经济》知识，说明我国为什么要大力发展“新质生产力”。（6分）

（2）结合材料二，运用《政治与法治》知识，分析G省政府和省人大的做法对发展新质生产力的作用。（8分）

【参考答案及解析】

（1）【非常重要】

①当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。大力发展新质生产力，加强科技创新，有助于我国抢占科技制高点，提升国际竞争力，在国际竞争中掌握主动权。

②和平与发展是时代主题，但世界仍不安宁。发展新质生产力，增强我国的经济实力和科技实力，是维护国家安全、应对复杂国际风险挑战的物质技术基础【1】。

③我国坚持独立自主的和平外交政策。通过发展新质生产力，推动高质量发展，不仅造福中国人民，也为世界经济增长注入新动能，为构建人类命运共同体贡献中国力量【1】。

（2）【重要】

①G省政府通过出台政策措施，履行组织社会主义经济建设和文化建设职能。深化科技体制改革、优化营商环境、加强知识产权保护，为发展新质生产力提供了政策支持、制度保障和良好的市场环境，激发了各类市场主体的创新活力。

②G省人大行使立法权，启动地方性法规修订工作